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*年6月，江蘇省南京市浦口區(qū)召開了第二次黨代表大會，選舉產(chǎn)生了新的一屆區(qū)委。浦口作為全省區(qū)級黨委換屆改革試點(diǎn)單位，按照中央提出的“減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”的要求，探索建立新的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制中，常委、組織部長在適應(yīng)區(qū)委新的運(yùn)作機(jī)制中，如何準(zhǔn)確定位職責(zé)、高效履行職責(zé)，需要認(rèn)真探索和積極實(shí)踐——

一、新型區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生的主要變化

1、調(diào)整了區(qū)委委員結(jié)構(gòu)，決策功能效應(yīng)更加體現(xiàn)發(fā)展需求。區(qū)委換屆后，區(qū)委委員數(shù)量明顯增加，委員、候補(bǔ)委員的名額分別由上屆的30名擴(kuò)大到了40名；區(qū)委委員的分布范圍明顯擴(kuò)大，這樣的結(jié)構(gòu)和分布，決定了委員既是區(qū)委決策的直接參與者，又是區(qū)委決策在基層落實(shí)的具體組織和執(zhí)行者，區(qū)委議事決策更加貼近了基層實(shí)際和發(fā)展要求，區(qū)委決策的針對性、科學(xué)性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

2、調(diào)整了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)體制，常委集體領(lǐng)導(dǎo)作用更加凸顯。通過換屆，區(qū)委副書記職數(shù)由4名減少到2名，除區(qū)政府區(qū)長兼職副書記外，只設(shè)1名專職副書記，新的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)已由原來的“書記—副書記—常委”三級架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)行的“書記—副書記或常委”兩級架構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層級減少一級，建立了常委分工負(fù)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，有效改變了以往書記辦公會事實(shí)上成為主導(dǎo)常委會決策的狀況，解決了黨政分工交叉過多、職責(zé)不明的問題，常委集體領(lǐng)導(dǎo)作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

3、調(diào)整了區(qū)委議事范疇，決策機(jī)制更加體現(xiàn)科學(xué)規(guī)范。換屆后，新一屆區(qū)委按照科學(xué)、民主、合理、易行的原則，在原《區(qū)委議事規(guī)則》的基礎(chǔ)上，制定出臺了新的《區(qū)委議事規(guī)則》和《區(qū)委常委會議題管理暫行辦法》，對議事原則、范圍、制度及議題管理等方面進(jìn)行了較好的界定。明確規(guī)定書記辦公會不是一級決策機(jī)構(gòu)，議事范圍由過去的8個方面減少為5個方面，主要負(fù)責(zé)常委會召開的準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要召開；常委會議事范圍由過去的10個方面增至13個方面，原則上每半月召開一次；全委會由過去的一年兩次聽取工作報告，擴(kuò)大到7個方面的議事內(nèi)容，特別是對常委會提請決定的重要事項或必須由全委會決定的重大事項作出決策，每年至少四次以上，并根據(jù)需要召開。區(qū)委議事決策的規(guī)范化、程序化和制度化得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、新型區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)下組織工作運(yùn)行機(jī)制面臨的新要求

1、要求組織工作服務(wù)視角必須對應(yīng)拓寬。區(qū)委議事規(guī)則明確了常委會、全委會對干部工作的議事范圍：常委會按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，履行討論醞釀區(qū)管干部的任免或提名；全委會對黨的自身建設(shè)的重大事項、常委會提交的干部任免事項具有決策權(quán)。因此，組織部門需梳理職能對應(yīng)關(guān)系，放大服務(wù)視角。一方面對應(yīng)委員數(shù)量增多，擴(kuò)大征求意見、協(xié)調(diào)溝通信息等工作的服務(wù)范圍；另一方面對應(yīng)委員崗位分布，拓展干部工作的廣度和深度，深入全面準(zhǔn)確地了解掌握干部動態(tài)，確保干部議案有科學(xué)的依據(jù)作支撐。

2、要求組織工作管理平臺必須前移運(yùn)行。區(qū)委分工中對組織部門的相關(guān)工作作了明確：區(qū)委書記分管干部工作，副書記分管黨建工作，常委、組織部長分管人才、干部培訓(xùn)等工作，并協(xié)助書記分管干部工作；書記辦公會不再履行討論醞釀區(qū)管干部的推薦、提名、任免這一程序，并調(diào)整納入了常委會的議事范圍。大部分的組織工作由常委、組織部長直接面向常委會和書記負(fù)責(zé)，在組織工作的思考謀劃、管理實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)中，承擔(dān)著為書記當(dāng)好助手、嚴(yán)格把關(guān)的第一責(zé)任，并履行著與副書記和其他常委直接協(xié)調(diào)溝通的工作職能。

3、要求組織工作規(guī)則運(yùn)作必須把準(zhǔn)原則。區(qū)委議事規(guī)則規(guī)定了全委會的議事范圍：對常委會提請決定的事項或必須由全委會決定的重大事項作出決策。在干部工作議題管理上，尤其對市管后備干部的推薦選拔、區(qū)管中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和公推公選重要區(qū)管職位人選的表決確定等相關(guān)議案，都須經(jīng)全委會研究決策。同時，全委會委員表決大多采用差額票決，無論是常委或是委員，都是平等的一票，干部工作議案的運(yùn)作更趨規(guī)范。在區(qū)委議事決策過程中，常委、組織部長和組織部門承負(fù)著科學(xué)確定干部議案決策運(yùn)行原則和準(zhǔn)確把握干部工作導(dǎo)向的責(zé)任，使委員們既能遵循議事規(guī)則進(jìn)行民主決策，又能使區(qū)委意圖在決策中得到集中體現(xiàn),確保民主集中制原則的有效貫徹。

三、新型區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)下組織工作運(yùn)行需要把握的問題

1、強(qiáng)化前瞻意識,把握組織工作的政治性，發(fā)揮“參謀長”作用。

一是工作分析前移。作為常委、組織部長，需適時加強(qiáng)與書記的工作交流和溝通，提高著眼全局、戰(zhàn)略思維的能力。注重留心捕捉信息，敏銳關(guān)注書記在駕馭全局中的工作理念和方向性思維，靈活引申運(yùn)用，超前分析工作啟動和推進(jìn)的可行性。增強(qiáng)工作的預(yù)見能力，為區(qū)委、為書記提供決策參考。

二是工作謀劃前移。常委、組織部長要在全區(qū)大規(guī)劃下統(tǒng)攬謀劃組織工作，既立足了解把握近期全區(qū)的工作態(tài)勢，更注重思考組織工作的當(dāng)前進(jìn)展，謀劃今后一個時期的工作；既將組織工作融入全局進(jìn)行思考，又需在服務(wù)全局中審視組織效能的強(qiáng)弱，使組織工作的籌劃和實(shí)施更加有的放矢。

三是工作把關(guān)前移。新的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)下，常委、組織部長在履行職能時，既是組織策劃者，又是一線指揮員，直接向區(qū)委、書記負(fù)責(zé)，直接對部門負(fù)責(zé)，在工作的謀劃、方案的制定上，既是頭道關(guān)，又是最后一道關(guān)。常委、組織部長在適應(yīng)變化轉(zhuǎn)變職能中，尤其在區(qū)委干部工作政策的出臺、干部選拔任用原則的把握等方面，跳出部門職能管理的圈子，站在區(qū)委的決策層面，按照區(qū)委總體意圖，獨(dú)當(dāng)一面地駕馭組織工作。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，把握組織工作的政策性，發(fā)揮“協(xié)理員”作用。

一方面注重政策原則的把握。常委、組織部長作為干部政策法規(guī)的首席執(zhí)行者，在干部工作實(shí)施中，必須準(zhǔn)確把好干部政策的嚴(yán)肅性和原則性，做到依法行使職權(quán)，遵循規(guī)則管理干部。既要加強(qiáng)對新的干部工作政策的及時宣傳組織學(xué)習(xí)，同時，要通過加大對基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)新的干部政策法規(guī)的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查力度，促進(jìn)基層的委員正確地貫徹好干部政策；運(yùn)用政策確定干部工作原則，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及相關(guān)政策法規(guī)的原則要求，結(jié)合各個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，對干部的選任、交流和轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等調(diào)整方案，進(jìn)行客觀的確定原則，用政策原則來確定干部的進(jìn)退去留，增強(qiáng)決策成員對調(diào)整原則的認(rèn)同度。

另一方面注重信息和傳遞。在有關(guān)干部人事方面的議題，常委、組織部長對應(yīng)常委會、全委會決策，應(yīng)當(dāng)履行好與常委、委員協(xié)調(diào)溝通的主要責(zé)任，擴(kuò)大信息和傳遞的范圍。干部方案制定前，主動向他們征求意見；在常委會討論研究干部方案前，對擬提拔、交流調(diào)整的干部可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行征求意見；對需要提請全委會決定的干部方案，會前，可以適當(dāng)方式將干部選任原則、常委會的初步意見等相關(guān)信息與全委會成員進(jìn)行原則性的溝通，為委員們在決策中民主意愿的表達(dá)提供參考。

3、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，把握組織工作的導(dǎo)向性，發(fā)揮“導(dǎo)航員”作用。

一是用新的導(dǎo)向引導(dǎo)干部。常委、組織部長履行著區(qū)委識人選人用人的主要職能，在干部任用《條例》的原則下，把握用制度管好干部、用實(shí)績評價干部、用程序選拔干部、用培訓(xùn)提高干部的鮮明導(dǎo)向，尤其在強(qiáng)化干部管理、完善考核體系、規(guī)范選任機(jī)制和提升干部素質(zhì)上，要拿出公正識干部、公開選干部、公平用干部、全面強(qiáng)干部的具體舉措，努力構(gòu)建廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部選任新機(jī)制。

二是用新的機(jī)制激活全局。常委、組織部長應(yīng)著眼全局，根據(jù)干部隊伍的不同層次的能力素質(zhì)、不同類型的工作特征和不同層面的年齡結(jié)構(gòu)，確立“選拔一批，任命一批，照顧一批”的基本工作思路，讓優(yōu)秀干部有奔頭、艱苦崗位干部有盼頭、年齡偏大干部有想頭，全面激活干部隊伍。尤其在深化干部人事制度改革中，需貫穿“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場選賢才、黨委來任用”的工作指導(dǎo)思想，力求達(dá)到''''選出合適的、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的、激活平穩(wěn)的''''工作效果。

三是用新的理念提升管理。常委、組織部長應(yīng)著眼借力、借智、借效服務(wù)和保障發(fā)展，既需放眼區(qū)外，博采眾長，又需身入基層、心入干群，集思廣益，用真知和實(shí)踐促進(jìn)組織部門“強(qiáng)班子、帶隊伍”管理功能的提升。著力推進(jìn)方式方法和制度的創(chuàng)新，借鑒組織工作創(chuàng)新的選舉方式運(yùn)用到干部的選拔中，將干部工作的管理制度靈活運(yùn)用到黨員管理工作中；善于運(yùn)用市場的方法，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，努力形成民主開放的競爭氛圍；善于借鑒信息化的方法，加強(qiáng)對困擾組工領(lǐng)域的干部績效考評體系、黨員日常教育管理等難點(diǎn)問題的探索，努力破解工作難題。

4、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，把握組織工作的效能性，發(fā)揮“管理員”作用。

一是遵循規(guī)則運(yùn)作程序。作為區(qū)委常委，組織部長需維護(hù)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；作為組織部門的主要負(fù)責(zé)人，需把握好干部工作的方向。在確定干部工作原則、擬制干部調(diào)整方案、推行干部人事制度改革具體舉措等方面工作時，一方面應(yīng)充分考慮區(qū)委總體意圖的貫徹與基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求的統(tǒng)一，科學(xué)合理地確定干部工作的最佳方案；另一方面應(yīng)規(guī)范干部工作的操作流程，充分把握好縱向溝通、橫向協(xié)調(diào)的各個環(huán)節(jié)，過細(xì)做好每一道程序的各個細(xì)節(jié)。

二是推進(jìn)職能扁平管理。對應(yīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，常委、組織部長應(yīng)注重工作節(jié)奏和進(jìn)度的科學(xué)把握，強(qiáng)化組織部門各層面的能動作用。需突出工作重點(diǎn)，區(qū)分常規(guī)工作與重點(diǎn)工作，抓住區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要工作和工作的主要方面，明確各級責(zé)任，按層級職責(zé)進(jìn)行有序管理，確?？傮w工作節(jié)奏與區(qū)委同步；需激活部門工作單元的每一個元素，改變以往工作方案層層例會研究、工作要求層層傳達(dá)的慣用程序和模式，實(shí)行專項工作管理的扁平化操作，激發(fā)全員工作的能動性。

三是發(fā)揮牽頭抓總作用。常委、組織部長在干部培訓(xùn)、人才管理以及基層組織建設(shè)等方面工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中，負(fù)有牽頭抓總的責(zé)任。需認(rèn)真梳理和整合資源，對干部培訓(xùn)、人才工作、社區(qū)黨建等各類領(lǐng)導(dǎo)小組，歸口組織部門統(tǒng)一管理，理順職能對應(yīng)關(guān)系；對各類領(lǐng)導(dǎo)小組工作的方案制定、部署實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)和檢查驗收等，歸口組織部門具體落實(shí)，由職能科室負(fù)責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)操作，進(jìn)一步理清工作指導(dǎo)關(guān)系。