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近年來，**市經濟和社會發展在原有較高平臺上實現了新的跨越，率先實現了江蘇省全面建設小康社會指標，基本達到了全面小康社會水平，綜合實力位居全國百強縣（市）前列。**的發展之所以能取得今天的成績，與市委高度重視干部隊伍建設，打造了一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍密不可分；與我們采取切實措施，下大力氣加強青年后備干部隊伍建設密不可分。近年來，我們堅持從**的實際出發，圍繞中心工作和發展重點，適當突出招商服務隊伍和城市規劃建設兩個重點，全面兼顧農業農村、金融財稅、行政黨務以及社會綜合管理等各個領域，選拔、培養、造就了一支數量充足、質量優良、專業齊全、結構合理的后備干部隊伍。目前，全市納入后備干部庫管理的人員達到484人，平均年齡33歲，其中35歲及以下362人，占比為75%；女性116人，占比為24%；非黨干部77人，占比為16%。后備干部絕大多數擁有本科以上學歷，其中研究生學歷和在職研究生76人，占總數的15.7%。此外，我們按照符合基本條件且文化程度高、群眾推薦得票集中、德才表現好、全市干部隊伍急缺專業等標準，對黨外干部、女干部適當放寬條件，掌握前排名單159人，他們都是相對比較成熟、根據需要可進班子的對象。后備干部庫的健全和完善，為我市鎮局級領導班子建設打下了堅實的基礎，也為“**之路”的繼承和發展提供堅實的保障。

我們在青年后備干部隊伍建設方面主要做法和體會是：

一、拓寬視野，堅持標準，選準備好優秀“苗子”

**是一個以外向型經濟為主導的“移民城市”，經濟和社會的發展對干部隊伍的知識性、專業性要求越來越高。我們在干部隊伍建設中明顯感覺到，一方面目前機關和事業單位中儲備的高層次專業性干部比較有限；但另一方面，很多非公企業卻是各類專業人才集中的“高地”。為了把社會各領域的專業人才導入到黨政領導干部的軌道，我們從發掘后備干部入手，打破身份、地域和行業的限制，拓寬視野，廣納賢才，除了每年在黨政機關和事業單位組織開展民主推薦外，還開通了三條新渠道，不拘一格發掘人才，從數量上為后備干部隊伍建設提供了充足的保證。一是借助網絡平臺發現人才。針對**外資企業密集、各類優秀專業人才相對集中的情況，積極借助網絡平臺，開設優秀青年人才自薦網頁，目前已吸收了2000多名青年人才踴躍自薦，其中的一部分已經推薦到相關單位工作并納入后備人才庫管理。二是實行公開選拔吸納人才。近年來我市相繼開展了兩輪較大規模的面向社會公開招考領導干部工作。操作中堅持把公開選拔領導干部與發掘儲備后備干部有機結合，明確規定凡是已經進入考察程序、最后因為職數限制未被錄用的，全部納入后備干部庫管理。從操作成效看，不僅選拔了一批鎮局級班子建設所急需的專業技術人才，而且發掘儲備了一批優秀的后備干部，其中有相當一批同志，通過組織的培養和自身的努力，已經走上了領導崗位，還有一名同志已經擔任了鄉鎮的黨委書記。三是實行公開招考儲備人才。為了給市級機關等各類用人單位提供專門人才服務，我們創新開展機關優秀人才選聘儲備工作，向社會公開選聘了一批文秘寫作、外語、計算機以及法律專業方面人才。在公務員招考中，我們對考試成績優秀但因崗位限制沒有錄用的人員，也非常關注，專門建立干部檔案并進行跟蹤了解。

隨著后備干部選拔視野和來源渠道的拓寬，通過組織推薦、群眾舉薦、個人自薦等多種方式進入組織部門視野的后備干部人選也越來越多，亟需要我們采取措施，從多中選好、好中選優，保證后備干部的質量。為此，我們參照《干部任用條例》的有關要求，把好了選拔識別人才的“三個關口”：一是嚴把群眾推薦關。體現群眾公認原則，在一定范圍內對后備干部人選實行民主推薦，盡可能擴大干部群眾的參與面，以充分發揚民主，并將群眾推薦得票情況記錄在案。二是嚴把班子提名關。后備干部人選須經單位班子醞釀討論通過才能提名，根據后備干部群眾推薦情況，結合平時表現，確定本單位后備干部的考察對象，集體研究決定本單位上報組織部門的后備干部人選名單。要求各單位上報名單時，都要附上班子討論情況記錄和班子推薦得票情況。三是嚴把組織審核關。組織部門根據各單位上報的后備干部建議人選進行審核，結合平常考察了解掌握的情況，確定后備干部正式名單。在層層挑選、把好“三關”的基礎上，從今年開始，我們還堅持每兩年一輪，對后備干部人選進行基礎知識考試，在測試應試者理論水平和知識水平的同時，著重對他們思考問題、分析問題和解決問題的實戰能力進行全面檢測。基礎知識考試得分情況將進入后備干部人選檔案，作為確定為后備干部乃至今后提拔使用的一個重要參考。

二、健全機制，完善程序，做好后備干部隊伍日常管理

加強后備干部隊伍建設，既要重視選拔培養，又要重視科學管理，及時將市委和組織部門的工作要求和關心、期望傳達到青年干部中，為他們的健康成長創造良好的環境。近年來，我們還在后備干部日常管理制度方面作了一些探索。主要采取了幾個方面的措施：

一是專門制定實施后備干部工作辦法。《工作辦法》明確規定，后備干部的選拔，必須經過民主推薦、組織考察、市委組織部會審、領導班子集體討論決定的基本程序，并對后備干部必須具備的條件作了明確的要求。特別強調了二條重要原則：“各鎮、各部門后備干部名單應相對穩定，需要調整時應按規定程序進行，不得因領導班子調整而隨意變動”；“新提拔領導干部，原則上應從具有一年以上培養期的后備干部中挑選；需從后備干部名單以外提拔的，應當說明情況”，保證了后備干部名單的相對穩定性和嚴肅性。同時，明確了后備干部動態管理機制，要求把每兩年一次的集中調整與平時的零星調整有機結合，及時對不適宜繼續作為后備干部的對象作調整，并將那些年紀較輕、文化層次較高、有發展潛力的青年干部補充到后備干部隊伍中來，以保證后備干部隊伍的新陳代謝，優勝劣汰。

二是全面推行“雙推雙考”選拔機制。采用組織推薦與群眾推薦相結合，考試與考察相結合選拔鎮局級后備干部的工作機制。原則上“雙推雙考”優勝者方能列入后備干部。“雙推雙考”一般每兩年舉行一輪。未經“雙推雙考”選拔的年輕干部一律暫緩提拔使用。在此基礎上，做好后備干部檔案資料編印等基礎性工作，把后備干部的基本情況（照片、身高、體重、政治面貌、主要工作經歷、培訓及獎懲情況等），考察材料（主要優缺點），民主推薦、民主測評得票情況以及年度和平時考核情況等等，全部錄入干部信息檔案，全面真實反映后備干部的綜合情況，為市委領導全面了解干部提供詳實的信息。

三是健全完善考核評價制度。每年在對各鎮、各部門進行年度考核時，一并對后備干部進行集中考核。市委組織部結合后備干部隊伍近、中、遠期使用意見，會同所在單位組織部門，有重點地對后備干部進行考察了解，及時掌握他們的政治思想表現、工作政績、廉潔自律等方面情況,并將考核結果記入后備干部檔案，作為選拔任用的依據。與此同時，考慮到機關中層干部是科級后備干部來源的重要渠道，因此，去年我市對公安、勞動、建設等八個部門中的375名中層干部評議試點中，我們組織部門積極參與，采取個別談話的形式，聽取有關單位主要領導、班子成員、中層干部、部門（科室）工作人員以及服務對象的意見，及時對所涉及的后備干部情況進行全面了解。

三、培訓鍛煉，備用結合，大膽提拔使用優秀后備干部

青年后備干部具有學歷高、沖勁足、專業知識扎實、接受新事物和新觀念能力比較強等顯著特點，但同時大多數也存在工作經驗和社會閱歷不夠豐富，思想波動比較大，解決實際問題方法比較欠缺等不足。為了讓他們發揚優點，克服不足，盡快成長進步，我們采取了多項措施，對后備人才進行培養鍛煉。在此基礎上，積極創造條件，大膽提拔使用優秀后備干部，不斷增強后備干部隊伍的活力。

1、扎實開展青年后備干部教育培訓工作。我們注意根據不同情況，區分不同層次，落實了相應的培訓辦法。一是從提升專業技能出發，積極選送專業人才出國培訓。近年來先后選派了8期305名較高層次的專業技術類后備干部赴新加坡、澳大利亞和香港學習培訓。為適應歐美招商的需要，還選派2批后備干部48名赴英國進行為期一個月的集中培訓。二是從提高履行崗位職責的能力出發，積極開辦各類專業培訓。近年來，根據青年后備干部的專業特點和黨政機關工作的需要，先后開辦了多期招商引資進修班、城市建設培訓班、農業知識培訓班以及機關文秘培訓班，提高后備干部專業技能和業務能力。三是從夯實基礎知識出發，高度重視后備干部政治素養和學歷提升。充分利用黨校主陣地，每年分期分批選送優秀年輕后備干部到省委黨校和蘇州市委黨校進行政治理論培訓，目前還在與浦東干部學院積極協商，積極爭取選送一批領導干部和后備干部到浦東干部學院參加執政能力研討班。積極組織青年后備干部參加每兩月一次的“形勢任務報告會”，幫助他們認清形勢，了解大局。與省委黨校合作開設研究生班，連續兩年共選送了130名中青年干部和優秀后備干部參加職研究生班學習，目前第三期在職研究生班入學考試已經結束。

2、不斷強化對青年后備干部的實踐鍛煉。積極創造條件，采取多種措施，提高青年干部領導能力和實際工作水平。一是以“基石工程”為載體鍛煉干部。結合推進實施為期三年的“基石工程”，我們每年都要從市、鎮兩級抽調200名左右機關干部作為協調員進村和街道社區幫助工作，他們中大多數是各單位、各部門的后備干部，他們在為期一年的脫產工作中熟悉了基層情況，強化了為民意識，增強了處理實際問題的能力。二是積極推進輪崗交流。有意識地組織優秀中層干部跨部門輪崗交流，接受多崗位鍛煉；安排后備干部到工作任務繁重、重點實事工程、項目、重大活動等專項崗位上工作，讓他們勇挑重擔，成長進步。三是全面推行助理制。近年來共安排了局（鎮）長助理崗位40多個，為青年干部的鍛煉成長提供舞臺。今年還將首次實行文秘專業后備干部培養“導師制”，強化對青年后備干部“一對一”重點培養。四是實行優秀大學畢業生選調培養制度。從1997年開始，我們參照省委組織部的做法，每1—2年通過從應屆畢業生中挑選、面向社會公開招聘等形式，積極選調優秀應屆大學生畢業生充實到各鎮、街道社區或招商、城建等部門一線工作。在一線工作的實踐鍛煉中，選調生們的成長和進步非常快，絕大多數都已經成為所在單位的業務骨干，不少同志走上了領導崗位，還有一名同志已經進入了新一屆市委常委班子。

3、積極為優秀青年后備干部脫穎而出提供發展空間。大膽使用后備干部，真正達到后備干部備用結合，使后備干部有希望有奔頭。近三年來，我市新提拔任用了256名年輕干部。主要做法有:一是堅持實行干部任期制和干部能上能下制度，為后備干部提拔任用騰位子。規定對不勝任現職的干部，及時調整出領導班子；對因年齡和身體原因影響正常工作的班子成員，辦理退居二線。凡班子調整后空出的職數，原則上都要選配年輕干部；對于職數已滿的班子，因工作需要，采取先進后出的辦法，先選配年輕干部，然后將職數調整到規定的范圍內，最大限度為年輕后備干部的使用提供機會。二是全面推行干部交流制度，為后備干部提拔任用提供舞臺。根據后備干部的專業特點、發展方向和成熟程度，打破部門、系統和條塊分割狀況，實行全局統一調配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內找準位置，走上與自己德才素質相適應的領導崗位，最大限度地實現后備干部資源的優化配置。如今年在鄉鎮黨委領導換屆中，嚴格按照年輕干部配備比例選配干部，從后備干部中交流提拔了29名年輕干部，促進了鄉鎮黨委班子結構的優化和整體功能的增強。三是出臺干部越級提拔辦法，加速干部成長進步。去年我市還專門制定出臺了《鎮局級領導干部越級提拔辦法》，規定對個別工作特殊需要的干部，如選派到專業性較強的工作崗位的干部，領導班子結構需要配備非中共黨員干部、女干部等，援藏干部、艱苦地區掛職干部等，可以越級提拔，從制度上為優秀青年后備干部加快成長進步乃至越級提拔提供了可能和保障。