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我們*鄉位于*區西南部，是全區五個鄉鎮中唯一不靠近機場路的鄉。全鄉14個行政村，20222口人。由于歷史和自然條件等原因，*年以前，我們鄉是全區聞名的后進鄉。一是班子弱。從*年到*年，鄉黨委班子三年大小調整四次，鄉里提、區里派，干部來了一茬又一茬，但落后的面貌仍沒有大的改觀。當時有些干部甚至“談*色變”，整天提心吊膽，就怕被調到*來。二是窮。鄉財務帳上僅有幾塊錢，外債卻高達150萬元，到年底要帳的一個跟著一個來，書記、鄉長就成了“楊白勞”。兩臺快要報廢的車沒錢買油停在庫里，機關干部半年多沒開工資，食堂沒錢買菜，煮掛面用鹽水當鹵。有人說：*鄉的耗子都餓得打晃了。三是亂。鄉村干部人心渙散，人浮于事，“八點上班九點到，十點一人找不著，下午沒人來上朝”。14個村中近一半是后進村，財務管理混亂，社會秩序混亂，干群關系緊張矛盾大，有的村甚至以上訪級別高、規模大而著稱。

*年，區委采取果斷措施，對我們鄉黨政班子進行了大手術，先后選調了鄉黨委書記、鄉長等7位同志組成了新班子。四年來，我們黨政一班人迎著困難上，殺下心來干，緊緊抓住鄉村兩級班子和干部隊伍建設，從發展經濟擺脫貧困上破題，從解決農民群眾關心的難點熱點問題上切入，終于使*鄉發生了較大變化。我們的主要作法是：

一、抓住核心，以人為本，努力把領導班子和干部隊伍建設成農民群眾信得過的堅強集體

多年的農村工作實踐使我們深深體會到，要干好農村工作，關鍵在人、關鍵在領導班子和干部隊伍。沒有一個像樣的領導班子和干部隊伍，啥也談不上。于是，工作中我們從抓班子、帶隊伍入手，在思想作風進行了上大刀闊斧的治理整頓。

1、轉換思想，轉變作風，樹立領導班子新形象。在鄉村中開展工作的難易程度，取決于農民群眾對鄉村兩級班子和干部的信任程度。因此，從97年上任以來，在轉換思想，加強領導班子自身建設上我們著重抓了三個方面：一是加強學習。按照“三講”教育的要求，組織鄉黨政班子成員有針對性地學習了鄧小平理論、中央規定的“三講”必讀書目，特別是今年以來，學習了江總書記關于“三個代表”的重要思想，更使我們黨政一班人進一步提高了思想政治素質，明確了加強班子自身建設的方向，增強了為官一任、造福一方的使命感和責任感。二是振奮精神。人不能被困難嚇倒，不能被貧窮壓垮。為此，我們在反復調研、分析鄉情實際的基礎上，歸納提煉并確立了4句話52個字的“*精神”。即不甘落后，昂揚奮進的開拓精神；團結務實，艱苦奮斗的創業精神；廉潔自律，勤政為民的奉獻精神；奮發向上，爭先創優的拼搏精神。“*精神”的確立，使我們黨委一班人的精神更加振奮，對統一全鄉上下干部群眾的思想起到了重要作用。三是帶頭轉變作風。鄉黨委要求每位黨政班子成員都要從自身做起，自覺履行工作職責，增強服務意識。特別是我們一改過去的“聽我說”為“跟我干”，黨委班子成員時時處處使實勁，用實招，真抓實干，在群眾中樹立了良好的班子形象，贏得了農民群眾的信任。

2、裁減冗員，建章立制，帶好機關干部隊伍。鄉機關機構臃腫、人員龐雜、人浮于事是制約工作效率提高、影響黨和政府形象的一大難題。特別是龐大的開支更使本已步履艱難的鄉財政雪上加霜，重負難堪。*年初，鄉黨委采取果斷措施，進行了*鄉政府機關歷史上最大的一次人員精簡。先后辭掉50歲以上的以農代干人員7名、臨時聘用人員8名，勸退在編干部11人，機關干部從74人一下子減到48人，每年節省開支10萬余元，使在崗干部產生了危機感。隨后，我們又針對機關干部工作作風懶散、紀律松馳等問題，先后研究制定了《請示匯報制度》、《政務公開制度》、《督辦制度》等12項規章制度，印發各辦公室，約束全體機關干部依法執政，按章辦事，使鄉機關辦公秩序得到根本好轉，工作效率顯著提高，同時也使全鄉群眾對鄉政府的形象有了新的更高的評價。

3、加強管理，夯實基礎，確保全鄉政令暢通。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。這個理兒千真萬確。事實證明，上級黨委有多好的思路、多好的政策，沒有村黨支部去認真貫徹落實，再好也不行。因此，我們在加強鄉黨政班子自身建設的同時，始終把加強村黨支部建設緊緊抓在手上。僅*年我們就先后對8個村支部進行了組織調整，撤換了8名支部書記，7名支部委員。立案查處了民興村黨支部書記和民利村黨支部書記的經濟問題，分別給予了撤銷黨內職務和留黨察看處分。同時對揮霍巨額公款大吃大喝的利豐村委會主任依法履行了罷免程序。這一系列組織處理，充分顯示了新一屆鄉黨委搞好村級組織建設的堅定態度，在全鄉村級干部中引起了極大震動。特別是在今年村黨支部、村委會換屆選舉競爭激烈，工作難度大的新形勢下，我們嚴密組織，嚴格依法辦事，嚴格履行程序，順利完成了村黨支部和村委會換屆選舉，既選出了上下都比較滿意的村級班子，又沒有發生一起黨員群眾上訪，鄉黨委又一次接受了農民黨員和群眾對我們信任程度的檢驗。

二、圍繞中心，形成合力，把千方百計發展經濟作為鄉黨委的頭等大事俗話說：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。那么，鄉鎮黨委怎樣才能為民做主，尤其是97年初，面對全鄉嚴峻的經濟形勢，鄉黨委一班人達成了一個共識：只有背水一戰，全力以赴抓好經濟，拔掉窮根，帶領農民共同致富，才是我們甩掉落后帽子的唯一出路。

1、審時度勢，認真研究確立全鄉經濟發展思路。為了摸清經濟工作底數，為確定發展思路提供依據，我們一方面在全鄉進行了清產核資。查清全鄉38戶企業沒有一戶盈利，而且有36戶企業已瀕臨破產。這些企業雖年產值有2億5千萬元，但上繳鄉財政的稅金僅有30萬元，而拖欠鄉直屬企業職工工資就達30余萬元。同時還查出鄉政府因擔保不慎受連帶責任而欠外債達1300多萬元，其中欠個人的債務就達200多萬元。為此，我們與15戶已經破產企業的承包人解除了承包合同；另一方面，開展了農業深度綜合開發資源調查。查明全鄉易干旱的土地面積26，226畝，占總土地面積的一半以上；種植業主要以大苞米為主，以大白菜、大蔥等蔬菜種植為輔，經濟作物種植面積有限、不成規模；養殖業多為農戶自發養殖，缺乏組織和引導，收益不高。在對上述情況進行綜合分析、反復推敲的基礎上，我們從實際出發，提出了“一年打基礎、二年上臺階、三年變個樣”的發展目標；制定了全鄉*至*三年發展規劃；確定了“大招商盤活資產，轉機制搞好服務，大調整優化結構，產業化科技興農”的經濟發展總體思路。至此，我們的興鄉戰略全面形成，發展經濟的大幕正式拉開。

2、優化環境，真心實意為經濟建設搞好服務。四年來，我們始終按照區委提出的“修圈不養豬，獎勵不投入，優化環境服好務”的要求，堅持在轉變觀念上求發展，在為企業服務上要效益，從而使我們鄉的企業逐漸從低谷中、困境中走出來，不斷得到發展壯大。一是在觀念上求變，著力盤活閑置資產。97年時，我們還不敢把閑置的集體企業賣給個人進行經營。后來借鑒了南方發展經驗，我們采取了長期租賃與資產轉讓相結合的辦法，先后把17個閑置廠房租賃和轉賣出去，回收、盤活了資金資產，引進了新項目，培植了新的經濟增長點，使我們鄉的經濟狀況得到了初步緩解，使干部群眾看到了一絲曙光，有了一線希望，干勁更足了。二是搞好服務，以情感人、以誠招商，盡最大努力把投資者吸引來、留下來。投資400多萬元，年產值達1億元的雨田鋼管有限責任公司，在來我鄉投資前，已經在別的鄉鎮看好了一塊地皮。得知這一信息后，為了把這個企業引進鄉里，我們就主動找上門去，但被婉言謝絕了，我們沒有泄氣，又多次登門，表達我們的誠意，為他們提供服務信息，介紹優惠政策，陪他們考察廠房場地。我們的真誠和鍥而不舍的敬業精神終于打動了投資者。目前，企業已落戶我們鄉并投入生產。投資300萬元、年產值達550萬元的永久鐵柜有限責任公司，在建廠初期，周圍村民提出新建廠房擋光，不讓企業上馬。我們得到消息后，馬上出面，反復向村民講清成破利害，在2天的時間里就協調好了企業與村民之間的關系，從而保證了該公司的順利投產。三年多來，我們先后引進了光明造紙廠、盛達儀表流量計廠、雨田鋼管有限責任公司、永久鐵柜有限責任公司等19家科技含量高、發展空間大的規模企業，總投資額1億2千萬元，年總產值預計達4億元以上。經過幾年的努力，目前我們鄉財政收入比97年增加了6倍，達到180萬元，而且一舉還清了1100多萬元的債務。

3、因地制宜調整產業結構，保證農民減負增收。近年來，我們鄉黨委始終把增加農民收入，提高農民的生活水平，作為發展經濟的出發點和落腳點。一是走結構調整之路，為農民增收注入活力。以“減糧、增菜、發展經濟作物”為原則，大力發展特色種植和訂單農業，去年以來，全鄉藥材、海洋蔥和苗木為主的特色農業種植面積達3558畝，占調整種植面積的63.6%；以甘草、蓖麻子、黑大無公害蔬菜等八個品種為主的訂單農業種植面積達到1010畝，占調整種植面積的17.9%，年均增收450萬元左右。我們在擴大了雞、豬、牛的養殖規模的基礎上，積極發展特色養殖業，初具規模的林蛙、蝎子等品種，已分別達到4萬只、1萬只，經濟效益也比較可觀。二是走科技進步之路，加快農民增收步伐。我們以民主村良種示范基地為依托，從國外引進了多彩椒、多彩番茄、日本金豆等12個新的蔬菜品種；推廣了黃瓜9685、586大白菜等六個新品種，種植面積已達1800畝；推廣了雙垅地膜覆蓋蔬菜栽培、營養體育苗等七項新技術，種植面積已達4700畝。三是走農業產業化之路，努力提高農業的綜合效益。我們成立了窖儲保鮮、海洋蔥、中草藥多種經營、三勤蛋禽養殖等4個專業協會，輻射10個村的近千戶農民。特別是以比較有影響的三勤養殖貿易有限責任公司為龍頭，三勤蛋禽養殖協會為基地，800多戶農民從事鮮蛋生產的養殖業鏈條，在我鄉的養殖產業化上邁出了可喜的第一步。今年初他們已經注冊了“哈爾濱鮮蛋”商標，其鮮蛋遠銷南至廣州、東莞，北至東寧、俄羅斯，年銷售800萬公斤，銷售額達3285萬元，不僅使養雞專業戶有了固定的市場，穩定了鮮蛋價格，更改變了過去淡季農戶忙殺雞、旺季蛋貴沒有雞的狀況，推動全鄉的蛋雞存欄數量扶搖直上，現已達到40余萬只。我們還在4個村發展壯大了窖儲產業，全鄉窖儲面積達到4.8萬平方米，年儲鮮菜1500萬噸，銷售收入510萬元，比賣鮮菜增收360萬元。特別是民主村發展窖儲業的事跡在省市新聞媒體播發后，引起了省政府的高度重視，并為該村投資170萬元，新建2000平方米的蔬菜氣調保鮮庫，僅這一個項目就可年增收450萬元，這在我們鄉的歷史上是從來沒有的。目前，我們已形成了黃瓜、生豬、海洋蔥、經濟林、林木育苗等9條產業化鏈條，為我鄉經濟的快速、穩定發展發揮了巨大作用。

三、關注熱點，排憂解難，把一心一意為農民群眾辦實事作為檢驗鄉、村黨組織工作成效的標準

在新的歷史條件下，黨的農村基層組織和基層干部，只有時刻把農民的事放在心上，努力為他們排憂解難，才能贏得農民的擁護和愛戴，農村才能穩定，這是我們工作中最重要的心得之一。

1、切實解決農民群眾反映強烈的熱點難點問題。97年初，我們對農民群眾上訪反映最強烈的熱點難點問題進行了分析梳理，發現最突出的是村級財務管理混亂及村干部以權謀私，偏親向友等問題，造成了農村的不穩定。為此，工作中我們頂住重重壓力，下狠薦子，動真格的，扭住這些熱點問題一抓到底。一是認真清查村級財務帳目。由鄉紀委牽頭的清查經濟領導小組，深入到14個村清理財務帳目，共查出村干部貪占公款6萬元，不合理開支538項，不合理的經濟合同80多份，鄉黨委先后對5名村黨支部書記作出黨紀處分，收繳回貪占退款4萬多元。二是全面清理不合理占地問題。99年，借助第二輪土地展包，在市、區促農工作隊的幫助下，我們重點解決清理了以五四村為代表的不合理占地問題，對不合理占地堅決收回，共收回黑地320畝；同時，為了進行合理分配，杜絕種人情地的現象，我們和村干部一起，一家一家核實，一塊地一塊地丈量，有效解決了土地糾紛，確保了全鄉14個村二輪土地展包工作任務的順利完成。三是建章立制，長效管理。專項清理后，為防止各村經濟管理問題出現反復，97年6月份，我們在學習外地經驗的基礎上，結合鄉情，在全區率先實行村務公開，建立了村民代表隊伍，成立了民主理財小組，統一刻制了理財專用章，實現了財務公開，加強了民主管理，真正堵塞了漏洞，使各村村務財務管理工作走上了規范化軌道，達到了農民群眾基本滿意。實踐證明，由于我們切實為群眾解決了他們關心的熱點問題，理順了情緒，化解了矛盾，從而使一些多年無人敢問、無人敢管的上訪“專業村”得到了根治。今年以來，我鄉無一例農民集體到鄉或越級上訪事件。用村民的話說：帳清了，心明了，氣順了，倒找錢也不上訪了。

2、切實把黨和政府的溫曖送到農民的心里。這幾年，雖然我們鄉的經濟有了長足發展，農民群眾生活水平得到較大提高，但仍有一定數量的群眾生活比較困苦。為此，鄉黨委要求班子成員每年要拿出2/3的時間跑遍所有村屯，包村鄉干部和村干部要跑遍本村所有農戶，始終做到心中有一本群眾的疾苦帳，并身體力行地為農民解決實際問題。為幫助貧困戶改善居住條件，我們鄉里先后籌措30多萬元資金，幫助15戶貧困戶建起了磚瓦房；為使鰥寡孤獨老人渡過一個愉快的晚年生活，鄉里投資20多萬元，建起了敬老院；為幫助失學兒童重返校園，鄉村干部積極開展“獻愛心，送溫暖”活動，捐款捐物，交納特殊黨費使名失學兒童從返校園。對由于自然災害或意外事故造成特殊困難的群眾，除鄉村兩級組織為其減免一些諸如統籌、提留、學費等費用外，我們還動員鄉、村黨員干部在他們最困難、最需要關心幫助的時候主動去幫一把，與他們共渡難關。鄉中心小學教師劉成春患心臟二間瓣狹窄，家里一貧如洗，沒錢手術，病情逐步惡化，家里人已為他準備后事。鄉黨委得知這一消息后，立即動員全鄉黨員干部、師生先后兩次捐款為其治病，終于使他恢復了健康，重返講臺。他逢人便說，是黨給了我第二次生命，我要把全部身心都獻給*鄉的教育事業。為了把扶貧解困任務落到實處，我們10名領導班子成員和33名機關干部分別與14個村結成了幫扶對子，號召全鄉430名黨員干部踴躍參加“結窮親”活動，把幫扶貧困戶脫貧致富奔小康作為新時期黨員干部應盡的職責，較好地改善了鄉、村干部在農民心中的形象，對進一步密切黨群、干群關系起到了很好的作用。

3、努力為農民群眾創造良好的生產生活環境。一是解決行路難。民康路原是一條橫貫全鄉東西的土路，“雨天水和泥，晴天揚塵土”，沿線百姓出門行路十分艱難，同時這條路的西頭就是歷史悠久的金兀術運糧河，河對岸是雙城市的五家鎮。多少年來，兩岸人們只能隔河相望，整修道路，架橋通車已成了河兩岸群眾的夙愿。為解決這一問題，鄉黨委專門成立領導機構，多次深入村屯調查研究，制定可行性方案，并積極協調有關部門，共籌集資金達50萬元。在對全線13.4公里道路全面進行砂石化改造的基礎上，又與雙城市五家鎮聯手架橋，群眾盼望已久的愿望終于在這屆班子實現了。通車當天，兩岸鄉親拍手叫好，他們說：“黨和政府為咱老百姓修通了一條致富路，架起了一座連心橋”。此外，四年來，我們還先后投資100多萬元，分別修通了連接各村屯的道路。現在，全鄉14個村，村屯道路縱橫交錯，四通八達，砂石化達到100%，大小車輛基本上可以開到每家每戶，農用機械可以開進田間地頭。二是解決入學難。四年來，我們在財力比較緊張的情況下，不斷加大教育方面的投入。先后投資300多萬元戶，新建一所規范化中學，4所小學，總面積達8560平方米，并為每所學校購置了現代化教學設備，徹底改善了教育教學環境。目前全鄉10所中小學校舍沒有一處危房，中小學入學率都達到100%。三是切實改善電力、通訊等其它基礎設施建設。四年來，鄉黨委搶抓機遇，多方爭取，新上變壓器12臺，增容1000多個千伏安；開通了14個村的直撥電話系統，安裝電話1500多臺；投資300多萬元，新建了鄉機關干部住宅樓和鄉政府辦公樓，較好地改善了鄉機關干部的生活和辦公環境，同時，鄉干部的工資比*年月平均每人增長了150元左右，全鄉農民人均收入也由*年的2400元提高到3500元，全鄉上下呈現出了一派前年未有的安定、祥和、富足景象。