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為充分發揮社區黨組織在構建和諧社區中的領導核心作用，進一步提高社區自治水平，*區以服務群眾為重點，構建了以社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業公司（以下簡稱“四方”）為主體，共同參與社區建設的“四位一體”工作模式，搭建起四方“資源共享、責任共擔、機制共筑、活動共辦、實事共做”的社區服務平臺，取得了初步成效。

一、理順關系抓構建，突出“四位一體”工作模式的科學性

針對新建小區中存在的“物業管理缺位”、“業主自治無序”、社區自治水平不高等問題，*區因地制宜，積極整合社區資源，在23個社區實行了“四位一體”黨建工作模式。一是以四方組織黨員為主體，構建緊密結合型工作模式。對四方組織健全、成員中均有黨員，彼此關系融洽的社區，由四方組織成員中的黨員共同組成社區黨組織，社區黨組織發揮領導核心作用，通過召開黨員組織生活會、領導成員碰頭會等方式，統籌社區四方共同協商社區事務、共同開展社區服務。二是以強化四方民主協商為重點，構建聯席會議型工作模式。對四方組織健全，但有的組織沒有黨員成員，或相互存在一些意見分歧的社區，由社區黨組織牽頭，定期組織召開四方聯席會議，按照少數服從多數的原則，民主協商處理社區各項事務。凡涉及居民群眾切身利益的問題，均由四方聯席會議共同研究解決，從而消除了彼此間的隔膜，促進了服務。推行四方聯席會議以來，先后有16個“棘手”問題得到有效解決，受到居民群眾的好評。三是以完善社區服務功能為目標，構建兼容依托型工作模式。對無業主委員會或物業管理公司的老舊小區，社區黨組織通過爭取房產管理部門的支持，依托居委會等組織，組織推選成立業主委員會，選擇物業管理公司進駐小區開展物業服務，加大老小區的整治力度，逐步完善和健全“四位一體”管理模式。目前，全區實行緊密結合型管理模式的社區3個，實行聯席會議型管理模式的社區8個，實行兼容依托型管理模式的社區和樓宇公寓12個。

二、健全機制抓推進，強化“四位一體”工作模式的操作性

為確保“四位一體”黨建工作模式規范運行，我們按照“服務一體、活動一體、資源一體、目標一體”的工作思路，不斷在健全四方構建合作機制上下功夫。一是強化職責定位機制。為防止四方職責不清、相互扯皮，我們制定了四方工作職責。即：社區黨組織牽頭抓總，組織調度四方開展工作，對社區黨員進行規范管理；社區居委會引導居民自覺履行義務，協調業主與物業之間的關系；業主委員會監督物業公司按照合同履行職責，并向社區黨組織反映業主的意見和建議；物業公司配合其它三方工作，為居民提供舒適、快捷、便利的服務。通過明確職責定位，四方實現了目標一致、責任明晰、溝通順暢，在社區黨組織的統籌下，物業管理公司和業主委員會之間關系日益密切，化解了很多物業糾紛。二是建立課題助推機制。我們將構建“四位一體”社區黨建工作模式納入全區“黨建課題負責制”中，作為街道、民政、衛生、文化等部門年度重點工作進行目標管理，對承擔課題項目管理的部門進行了責任分解，明確了任務分工和完成時限，形成了條塊協調、層級負責、齊抓共管的工作助推體系。三是完善制度約束機制。我們把社區黨建工作融合到加強社區居民自治工作中去，將社區黨組織的工作制度與居民民主自治制度有效銜接起來，建立了21項“四位一體”服務制度，系統明確了四方的人員組成、四方會議原則、議事范圍和議事規則等，確定了共同協商、民主表決的議事方法，規定了四方落實社區黨組織決議的制度。同時為加強物業糾紛預警，社區黨組織實行了業主接訪制度，由社區黨組織委派一名四方成員代表，負責每天在社區服務中心接待居民，收集居民的意見和建議，聯絡四方解決問題。通過制度約束，“四位一體”工作模式不斷向規范化發展。

三、形成合力抓服務，體現“四位一體”工作模式的實效性

我們堅持“黨組織帶動、自治組織聯動，四方組織主動”的工作理念，采取有效措施，實現了四方“共贏”的目標。一是拓展服務內涵。通過構建“四位一體”工作模式，解決了四方在服務居民群眾上步調不一致、主動性不強等問題。新城小區由于多年缺少維修基金，部分業主不滿情緒不斷升級，對此，社區黨總支、居委會與業主委員會多方協調，幫助物業公司爭取到50萬元維修基金，16戶業主與物業公司之間多年對立的情況得到化解；歐洲新城小區業主委員會主任李乃華個人協調城建部門為小區內樹木剪枝、除蟲，得到物業公司認可，開發單位東方建筑集團得知此事后，積極行動，先后改造了小區會所，為居民免費開放了棋牌室、閱覽室、健身房等場所，建成了“四位一體”多功能服務廳，在小區內形成了多方合力服務群眾的可喜局面。二是促進和諧發展。通過構建“四位一體”工作模式，解決了業主與業主、業主與物業公司之間長期存在的溝通不順暢、配合不緊密、調處不到位等問題，形成了業主安居樂業、物業公司管理有序的良好局面。四安小區取暖費收繳一直作為“老大難”問題困擾著物業單位。為此，安松社區黨政班子通過與物業公司和供熱單位召開四方聯席會，號召小區黨員帶頭繳費，取暖質量大幅提高，2006年小區熱費收繳率超過95%；歐洲新城小區部分業主對小區內消防、電梯和庭院安全現狀不滿，通過社區黨委會決議，僅用一天時間，問題得以圓滿解決；多年來，工程小區依托聯席會議，實現了四方工作的“三集中”，即：辦公場所集中、服務群眾途徑和資源利用集中。目前，在已實行“四位一體”工作模式的社區中，實現了各項工作的和諧發展，物業費收繳比例均超過95%。三是推進居民自治。通過構建“四位一體”工作模式，實行四方民主決策、自我管理、自我服務，大大提升了社區居民的自治意識。河松小區是上世紀末的老小區，業主委員會與物業管理公司矛盾不斷，群眾矛盾很大。社區黨委構建“四位一體”工作模式后，在居委會與物業公司及業主委員會之間架起了一座“友誼之橋”，相互之間有困難互幫，有問題共商，轉變了從前各自為政，居民自治難實現的局面。如今，物業公司還將部分小區綠化、衛生、監督方面的日常管理工作交由業主委員會管理、監督。7月份，物業公司出資20萬元對小區實施亮化工程，業主委員會參與了全部工程的設計和管理工作，保證了亮化工程的效果。河松社區黨委書記葉維福深有感慨地說：“以前我們四方是各唱各的調，現在實行‘四位一體’工作模式，不但拉近了物業和居民的關系，而且使四方力量凝聚在一起，社區管理工作越來越順了”。