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1、加強教育與自我教育。教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權力的現象,“我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律?!苯逃谶@里主要指對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅定共產主義理想、樹立全心全意為人民服務的信念,真正過好“名位關、權力關、金錢關、色情關和人情關”,拒腐防變。努力使領導干部保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風。對于教育和自我教育,我認為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內因這兩個要素,內因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應依據黨和國家的有關規定不斷地進行對比檢查,與先進找差距,深入持久地學習馬列理論,增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發揮出來。因此也可以看出,中紀委所提出的“要不失時機地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進改革開放和社會主義市場經濟體制的建立,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展”的要求,是具有戰略意義的。
縱觀社會上的腐敗現象,我們不難發現:沒有哪一個腐敗分子是從一開始就腐敗,而是一步步的走向墮落的深淵,最終成為人民的公敵,社會的敗類。這與其自身的修養休戚相關。我們的一些領導干部自以為是,一方面自己不主動學習,提高自身的思想修養和政治素質;另一方面以各種理由、借口,推托組織上的各種理論學習,或者不重視,只當耳旁風。這種對自己不負責任的態度,最終導致原則立場不堅定、政治素質不過關、思想作風不健康,這就給了投機者以可乘之機,大膽的以金錢、色情等手段進行誘惑、拉攏和腐蝕,使得腐敗現象得以滋生延續。所以,必須加強領導干部的教育與自我教育。一要加強“三講”教育、“三義”教育、“三觀”教育和“三德”教育,增強愛國主義熱情,在內心樹立正確的人生價值觀,不斷地提高自身免疫力,抵制各種不良風氣的侵蝕。二要牢記全心全意為人民服務宗旨。領導干部手中的權力是黨和人民給的,只能為人民謀福利,絕不能作為自己謀私利的工具;必須時時事事為人民服務,讓人民滿意。這是反腐敗的重要手段。同時,國家應健全學習教育制度,不能流于形式,只做表面文章,而應實實在在地進行,并將其與領導干部的考核相關聯,這樣才能見成效、見實效,取得事半功倍的效果。
2、建立健全相關的法律、法規和制度。眾所周知,腐敗現象之所以能產生并迅速發展,與我們的政策、法律、法規存在漏洞是密不可分的。江總書記曾嚴肅地指出,“近年來揭露出來的問題說明,我們在管理上、制度上存在不少漏洞,在領導作風上存在嚴重問題,使犯罪分子有機可乘。要吃一塹長一智,認真總結經驗教訓,堵塞漏洞,健全制度,加強管理,堅決克服官僚主義”。只有在深化經濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設,建立健全與社會主義市場經濟、民主政治和精神文明相適應的一系列規章制度,才能從根本上減少乃至消除產生腐敗現象的根源。
首先是要加強勤政廉政方面的法制建設。黨的十五大報告中強調指出:“堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾是黨和國家事業順利發展的必然要求”,把法制建設提到了一個新的高度。加強勤政廉政和法制建設,一要使國家公務員牢固樹立法制觀念,認真學習法制知識,做到知法、懂法、守法、執法。二要注重完善法律。結合我們近年來打擊腐敗的成果和經驗,及時把那些行為規范已經成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設方面的法律法規完備起來,以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。
其次要盡早出臺規范行政行為的文件。領導干部和一般公務員隊伍中腐敗現象的產生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規范的行政行為制度,通過規范性的文件法規,使其行政行為有章可循。這將對規范領導干部和一般公務員的行為、抵制腐敗現象起到積極作用。
3、嚴把用人關。反腐的重要環節在“用人”上,以“任人唯親、任人唯近、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會造成失去人民群眾的信任,甚至危及我們的國家社會安定團結的可能。中紀委委員、江西省紀委書記馬世昌在總結反腐敗的經驗教訓時指出:“要知道,提拔一個好干部,能激勵一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個壞干部,便打擊一批干部,帶壞風氣。”可見,從嚴治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼備、任人唯賢的原則以及“四化”的方針,干部隊伍純潔了,腐敗之風也就會漸小漸消。
4、嚴格權力范圍,保證決策執行民主化。腐敗與權力是休戚相關的,腐敗多表現在濫用職權、權錢交易,因此對于領導干部的權力進行一定的規范限制是很有必要的。中紀委書記尉建行同志尖銳地分析道:“從陳希同,王寶森問題來看,一是對領導班子成員授權不能太大,更不能形成一個人大權獨攬,……二是個人行使權力,要嚴格按民主集中制原則辦事,不得越權,不得擅權,更不能侵權?!敝挥性跈嗔π惺怪袌詻Q推進民主化,才能有效地杜絕“一言堂”和“宗派主義”。在日常政務活動中,要十分注意決策權、執行權和監督權這三者之間的關系,只有將權力界限劃分清楚,才能保證干部執行職權時的合法合理。
5、完善監督機制。革命導師列寧說過:不受制約的權力,必然導致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點。為了遏制腐敗現象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權力的監督制約機制,使濫用職權的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權營私者無隙可乘。監督與自我監督是監督機制中兩個重要方面。監督主要指民主監督,主指人民群眾監督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務。同志在同黃炎培先生談話時指出:“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息?!笨梢姡裰鞅O督意義深遠。
誠然,反腐敗是一幅短期內難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長期性、復雜性是眾所周知的,但我們堅信,在黨中央的正確領導下,人民群眾的密切配合下,一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。