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預防職務犯罪是一項社會系統工程，提高檢察機關依法懲治和預防職務犯罪，促進廉政建設的能力，對推動社會健康向前發展，起到至關重要的作用。所以檢察機關要從自身職能出發，不斷加大依法懲治和預防職務犯罪力度，促進黨風廉政建設，不斷推動經濟向前發展。

一、立足檢察職能，打防結合

實踐證明，堅持立足檢察職能，是檢察機關預防職務犯罪工作的優勢所在，也是由初級形式預防向系統全面預防轉變的必然要，是檢察機關適應反腐敗斗爭形勢發展的需要，是保障檢察機關預防職務犯罪權威和效果的關鍵，是預防職務犯罪實踐經驗的科學總結。

（一）開展預防調查研究

注意根據職務犯罪的發案情況，針對社會關注及群眾反映強烈的苗頭性、傾向性問題，開展多形式、多層次、多領域的調研活動，綜合運用量化研究和實證分析等科學調研方法，及時發現和摸清職務犯罪的規律，準確提示職務犯罪的深層次原因和條件，有針對性地制定預防職務犯罪的方法和措施，加強對新形勢下職務犯罪的預測性、前瞻性研究，提高發現和預防職務犯罪的預警能力，從而奠定了預防職務犯罪工作的理論基礎。

一是進行和系統專項調研，深入研究產生職務犯罪的原因和規律，發現機制、制度上的薄弱環節和漏洞，積極從機制和制度創新上研究預防職務犯罪對策，往往能收到事半功倍的效果，起到從源頭上、根本上預防職務犯罪的作用，這也是檢察機關預防職務犯罪工作努力和發展的方向。

二是運用概率統計方法和微機技術，建立預防職務犯罪分析管理系統，及時準確地掌握職務犯罪的發案動態，深入研究職務犯罪的規律和特點，預測職務犯罪的發展趨勢。

三是關注改革中的熱點問題，超前性地提出預防犯罪對策，為黨委決策和行政立法提供參考。

（二）提出檢察建議

一是深入調查研究，努力提高檢察建議質量。

二是對檢察建議提出剛性規定，保證檢察建議落到實處。

三是抓住被預防單位、被預防單位主管部門等環節采取措施調動被預防單位的積極性、發揮被預防單位主管部門的協調作用。

四是建立工作機制，科學規范檢察建議運作。

（三）開展預防法制宣傳教育和咨詢

一是利用媒體開展多種形式的法制宣傳教育。

二是在黨校建立廉政教育基地，在監獄、看守所等監管場所建立警示教育基地。

三是建立預防職務犯罪公益廣告。

四是舉辦預防依法賄賂犯罪成果展覽。

五是到發案單位或案件多發系統進行法制宣傳教育。

六是深入機關、事業、企業、街道、社區進行廣泛的預防法制宣傳教育咨詢活動。

（四）個案預防

個案預防就是結合個案的辦理開展職務犯罪的預防。這是一種結合檢察職能運用最為廣泛的預防形式，也是檢察機關在開展預防職務犯罪工作的初級階段所采取的重要工作形式。在個案預防中主要實行“五個一”制度，即“一案一分析，一案一建議，一案一整頓，一案一教育，一案一回訪”。堅持做到“六個一”：即注意發現犯罪嫌疑人的思想演變和心理動機，教育其寫出一份悔過書；在發案單位召開一次座談會，分析發案原因，找出癥結所在；對癥下藥，提出一份整章建制檢察建議書；到發案單位以案釋法，上一堂法制課；進行一次案后同訪考察檢查落實情況；建立一套個人預防檔案，歸檔備查，跟蹤問效。

（五）專項預防

專項預防又稱同步重點預防，是檢察機關對具備一定投資規模的重點項目、重大工程項目適時介入，通過了解重點項目、工程的全面情況，有針對性地提出預警和加強管理、監督的措施，確保重點項目、工程的順利進行，推動廉政建設不斷發展。

（六）系統預防

系統預防又稱行業預防，是在系統（行業）黨委的統一領導下，檢察機關對系統（行業）進行宏觀對策和前瞻性研究，積極提出建立健全工作機制和管理監督制度等防范和遏制職務犯罪的對策和建議，促進系統（行業）國家工作人員提高防范職務犯罪的意識，加強法制觀念，自覺嚴格遵紀守法，有效防止和減少職務犯罪的發生。

二、堅持全面規劃、重點突破、不斷穩步向前發展

在我國，職務犯罪產生原因復雜，涉及面廣，專業性強，決定了檢察機關開展預防職務犯罪工作必須堅持全面規劃、分段推進、重點突破、穩步發展的原則。它是預防職務犯罪任務長期性的必然要求；是預防職務手段多樣性的必然要求；是降低職務犯罪發案率的必須要求。要從整體上全面考慮，統籌安排，避免零打碎敲，盲目工作，少走彎路，工作方式上要采取分步推進的工作方式。

在解決突出重點問題上，針對每一時期的特殊情況，因地制宜，選擇那些發案率高，職務犯罪嚴重的行業和部門，開展有針對性的預防，探索和積累了不少型的經驗，促進了在其他行業和領域預防工作的開展。重點突破體現了唯物辯證法精神，是關于抓主要矛盾的思想方法和工作方法的具體體現。由于預防職務犯罪工作面廣量大，檢察機關開展預防工作時，不可能平均使用力量，盲目撒網，而應該突出重點，合理地分配預防資源，集中優勢力量各個擊破。抓住了重點治理就找準了這項工作的突破口。一個問題一個問題地解決，才能使預防工作有聲勢、有影響、有震動，才能積小勝為大勝，才能較快地顯現出預防的實際效果，取得預期的預防目標。

三、檢察機關實行“一崗雙責”，共同開展預防職務犯罪工作

檢察機關預防職務犯罪工作單靠職務犯罪預防部門的孤軍奮戰是不行的，必須充分運用檢察機關的各項職務，發揮各業部門的職能優勢，協同配合，共同努力，才能真正取得成效，這是檢察機關的職能優勢，協同配合，共同努力，才能真正取得成效，這是檢察機關做好預防職務工作的必由之路。

“預防職務犯罪是檢察機關的重要職能”、“預防職務犯罪是檢察機關的重點工作內容”，多年的實踐證明，檢察機關各業務部門共同開展預防職務犯罪工作十分必要。各業務部門共同開展預防職務犯罪工作是充分發揮檢察職能的必然要求。只有各部門共同努力，才能真正體現檢察工作的整體效能。各業務部門共同開展預防職務犯罪工作是建立有中國特色的檢察機關預防職務犯罪工作機制的客觀要求。各業務部門共同開展預防職務犯罪工作是實現預防職務犯罪工作“三個轉變”的實際需要。

檢察機關各業務部門共同開展預防職務犯罪工作應當遵循的原則，一是統一思想，協調配合原則；二是立足職能，積極主動的原則；三是突出重點，務求實效的原則；四是堅定信心，持之以恒的原則。檢察機關各業務部門共同開展預防職務犯罪工作應當建立的整體運行機制，一是要統一領導機制。在檢察機關內部成立預防職務犯罪領導小組，作為檢察機關內部各部門開展預防職務犯罪工作的協調組織，協調各業務部門之間在預防職務犯罪工作中的關系，宏觀指導各項預防工作。職務犯罪預防部門在領導小組的領導下，具體負責組織協調檢察機關的整體預防工作，統一制定檢察機關的預防規劃，安排部署預防工作。同時，職務犯罪預防部門也要對典型職務犯罪案件適時介入，立足預防，深入剖析犯罪發生的主觀、客觀方面的原因和條件，準確揭示職務犯罪產生的社會背景和深層次原因，科學預測職務犯罪的發展變化趨勢，及時研究出預防對策和措施。二是要制度約束機制。通過制定《檢察機關各業務部門開展預防職務犯罪工作的責任》等相關制度，用制度規范各部門的預防職務犯罪工作。三是要案預防協作機制。個案預防是結合辦理某一具體案件，從中分析產生職務犯罪的原因和條件，進而提出并運用預防此類案件再次發生的措施和對策的一種預防職務犯罪活動。

檢察機關各業務部門預防職務犯罪的措施和方法：

職務犯罪預防部門是檢察機關從事預防職務犯罪工作的專門機構，是預防職務犯罪工作實現“三個轉變”的重點承擔者。其職責是對檢察機關的預防職務犯罪工作進行統一組織、綜合管理和協調，并進行系統研究和綜合指導。

組織、協調預防職務犯罪工作。推動構建黨委統一領導下的預防職務犯罪大格局，做好日常的組織協調工作。通過這一舉措，促進黨委統一領導下的預防職務犯罪大格局的形式。推動建立和完善社會化預防職務犯罪網絡，組織、協調網絡單位共同開展預防職務犯罪工作。為發揮檢察機關在職務犯罪社會總體預防中的職能作用，實現檢察機關的專門預防工作和社會化大預防相結合，形成預防工作的社會合力，職務犯罪預防部門就當把預防職務犯罪網絡建設作為工作重點，推動建立和完善社會化的預防職務犯罪工作網絡。推動系統內部整體動作機制的形成，組織、協調檢察機關內部各業務部門共同開展預防職務犯罪工作。職務犯罪預防部門通過上述組織、協調工作，促進形成在黨委的領導下，以檢察機關為骨干，相關職能部門為依托，覆蓋一定地區重點領域和部門，上下相連，左右貫通，溝通靈活，協調有力，上下聯動的預防職務犯罪網絡機制和工作機制。

管理預防職務犯罪工作。所謂管理，就是負責預防職務犯罪工作使其順利進行。具體一是工作任務和目標管理；二是預防項目管理；三是檢察建議管理；四是信息管理；五是預防隊伍管理。

系統研究預防職務犯罪工作。系統研究，就是通過探求職務犯罪的發生、發展規律，進而探索預防職務犯罪的對策。預防職務犯罪工作是一項法律性、政策性、實踐性很強的工作，涉及的領域多，情況復雜。職務犯罪預防部門在工作中所采取的預防措施和方法要切合實際，切實可行，易于被預防對象所接受，得到黨委和社會各界的認可，真正達到預防的預期效果，就必須把預防調研作為工作的先導，通過調查研究，綜合分析一個時期職務犯罪發生的情況和特點，研究職務犯罪形成的內在原因和外部條件，向有關部門或單位提出制度創新和完善體制、機制、制度的建議。

控告申訴檢察部門預防職務犯罪的措施和方法，一是結合舉報宣傳開展預防職務犯罪工作；二是根據舉報、控告、申訴案件線索，及時分析職務犯罪的動態信息，有針對性地開展預防職務犯罪工作；三是通過辦理控告申訴案件開展預防職務犯罪工作。

反貪、瀆職侵權檢察部門預防職務和犯罪的措施和方法：反貪、瀆職侵權檢察部門是檢察機關對依法、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪行業偵查權的部門，也是開展預防職務犯罪工作最直接，最重要的業務部門之一，承擔著預防職務犯罪的重要職責。一是要建立情報網絡，開展網絡預防；二是要注重教育效果，開展警示宣傳預防。工作中，一是要強化辦案工作，提高警示宣傳教育的震懾力。打擊是最直接、最有威懾力的一種預防職務犯罪的方法。反貪、瀆職侵權檢察部門要做好預防職務犯罪工作，前提是強化辦案。通過查辦案件，揭露犯罪、證實犯罪、懲罰犯罪，警示教育其他潛在的犯罪人潔身自好，不敢以身試法，從司法上設置使人“不敢犯”的鴻溝。同時，教育、鼓勵人民群眾同職務犯罪行為作斗爭，積極揭發檢舉職務犯罪。同時要嚴格辦案程序，提高警示宣傳教育的說服力。保證辦案效果，提高警示宣傳教育的感染力。結合查辦案件，開展個案預防。

四、檢察機關開展預防職務犯罪工作要有相應的保證條件

一是要建立專職人員隊伍；二是要建立信息聯絡員隊伍；三是要有足夠的經費做保證。

在新形勢下，檢察機關要進一步認清預防工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強緊迫感、責任感。加大力度，突出重點，努力提高預防工作實效。注重控索，拓展途徑，把預防工作推向深入。大力加強專業化建設，實現預防工作的新發展。建立預防與偵查緊密結合、優勢互補的工作機制，借助現代化裝備，強化預防工作專業化手段，建立、完善制度規范，促進預防工作專業化管理，適應預防工作發展要求，建設專業化預防隊伍。檢察機關要加強對預防工作的領導，把預防工作納入檢察工作總體格局中一并布置、檢查和考核，要注意研究解決工作中的困難和問題。