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**區從加強黨的先進性建設，鞏固黨的執政基礎的高度出發，緊跟時展的步伐，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，切實加強社區黨建工作，在實踐中創造出一整套符合城市社區實際、黨員群眾喜聞樂見、實踐檢驗效果明顯的黨建工作載體，實現了先進性教育活動實踐成果長效化。

一、創新思路，把建立載體擺在社區黨建突出位置

推進黨的建設新的偉大工程，必須把基層黨建工作創新作為一項基礎性任務來抓。新的歷史時期，社區黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發生了重大變化，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，對社區黨建提出了新的要求。主要表現在：粗散型的組織網絡難以做到黨建工作全覆蓋、黨員管理程式化難以應對黨員管理的新變化、活動載體單一化難以滿足服務群眾的高要求。加強社區黨組織建設，必須適應新的形勢任務，打破原有的組織模式和活動模式，探索創新社區黨建工作載體，以載體帶活動，以載體強組織，以載體樹形象，成為社區黨建工作持續創新的必然要求。基于以上認識，區委組織部組織專人深入社區開展調研，總結提煉社區黨建創新性經驗做法，指導基層創新社區黨建工作載體，拓展社區黨建工作新領域。制定下發了《關于推進基層黨建工作創新的意見》、《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》等指導性文件，從構建基層黨組織的組織網絡體系、組織工作體系、服務群眾工作體系、支持保障體系、工作評價體系五個方面入手，構建基層黨建工作創新的支撐體系，以基層黨建工作的創新來增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。同時，堅持邊創新邊創載體、邊創載體邊豐富內涵、邊豐富內涵邊擴展領域，使社區黨建載體創建工作不斷深化，基層黨建工作全面提升。

二、點面結合，以載體創新引領黨建領域新擴展

在創新黨建工作載體的過程中，我們堅持分類指導、點面結合，積極構建“樓組黨建”為代表的組織設置創新載體，不斷深化“一管三帶一聯”為代表的黨員教育管理載體，努力拓展“為民服務”為代表的凝聚群眾服務載體，探索創新“黨員服務中心”和“黨員加油站”為代表的關愛黨員黨建載體，不斷擴展了社區黨建工作的新領域。

（一）構建“樓組黨建”為代表的組織設置創新載體。隨著企事業單位離退休黨員的屬地化管理，**區社區黨員數量由**年的5783人猛增到**年的16655人，個別社區黨員人數甚至達到700余人，但社區黨組織大都是以支部為主的管理單位，小馬拉大車，力不從心，傳統的社區黨員管理模式在成倍激增的黨員數量面前變得捉襟見肘。針對這種嚴峻的形勢，**區在借鑒先進經驗基礎上，率先提出開展社區“樓組黨建”的概念，按照“便于黨員流動、便于黨組織管理、便于黨員參加組織生活”的原則，在每個樓座成立黨小組，作為黨組織最基本的活動單元，以“雙學”（學理論、學先進）、“三亮”（亮身份、亮特長、亮責任）、“四帶”（帶家庭、帶鄰居、帶樓道、帶樓組）、“五聯”（聯空巢老人戶、聯生活困難戶、聯殘疾人戶、聯下崗失業戶、聯“”練習者戶）、“六員”（方針政策講解員、文體隊伍組織員、扶貧濟困服務員、鄰里糾紛調解員、治安巡邏員、環境維護員）為抓手，以體現黨的先進性為主題，廣泛開展了“小巷論壇”、“樓道心得交流角”、“客廳組織生活會”和“黨員先鋒樓”等形式多樣的“樓組黨建”活動，將每個黨員的教育管理納入更小的網格，為每個黨員“量身定做”既符合黨員先進性標準又體現黨員特色的黨員教育管理新模式，實現黨員教育管理“劃整為零”和“變零為整”的合理組合。目前，全區91個社區分別建立了37個社區黨委、41個社區黨總支和13個社區黨支部，并在內部建立了309個樓院黨支部和898個樓座黨小組。通過開展“樓組黨建”活動，把廣大社區黨員有效地組織起來，加強學習，發揮作用，服務群眾，為構建和諧社會發揮著表率作用，使每個樓座基本實現“無違法違約現象、無鄰里矛盾糾紛、無安全防范事故、無封建迷信活動”的目標，營造了黨員與群眾面對面、手挽手、心貼心、親如一家的和睦文明的良好風尚，做到了社區黨建工作的全覆蓋，實現了社區黨建組織設置載體創新。

（二）深化“一管三帶一聯”為代表的黨員教育管理載體。結合先進性教育活動中黨員先進性標準的大討論活動，在總結以往經驗的基礎上，積極探索適合社區黨員發揮作用的教育管理載體，開展了以“管好自己、帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院、聯好戶”為主要內容的“一管三帶一聯”活動，將其作為衡量新時期社區黨員能否永葆先進性的重要標準。“一管”就是黨員首先要管好自己，按照《黨章》的基本要求，通過組織管和自我管，讓黨員達到思想領先、行動領先、本領領先“三個領先”，實現讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意、自己滿意“四個滿意”，切實履行好黨員的基本權利和義務，在日常生活和社區事務中能夠看出來；“三帶”就是“帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院”，要求黨員在管好自己的基礎上，將黨員的作用延伸到自己的家庭、鄰居和整個樓院，使黨員的模范帶頭作用在社區每個角落顯現出來；“一聯”就是聯好戶，主要做到聯思想轉變觀念、聯生活關心幫助、聯感情融入社區、聯共建“文明家庭”、聯下崗重新就業、聯失足“回歸綠洲”，要求黨員主動與社區內的弱勢群體、下崗失業人員及“”習練者等進行聯戶，在生活上照顧他們、在政治上關心他們、在思想上引導他們，進而促進整個社區的和諧穩定。活動中，各社區黨組織通過調查摸底，建立社區黨員和群眾“兩個臺帳”，將全區17030名失業人員、3048戶低保家庭、3015戶殘疾人家庭的情況全部登記在冊，按照“相鄰、相近”的原則落實黨員聯系人，明確每個黨員的責任，突出對下崗失業、“兩釋”人員、殘疾人等特殊群體的幫扶。截至目前，已有4000多名黨員與8000多戶家庭簽定聯戶責任書，化解了各種矛盾，營造了和諧、穩定、文明的社會局面，全區連續3年沒有發生進京到省上訪事件。

（三）拓展“為民服務”為代表的凝聚群眾服務載體。始終把服務群眾、造福百姓作為社區黨建工作的立足點和出發點，不斷完善城區社會管理和公共服務體系，努力拓展服務群眾的領域和渠道，積極探索凝聚群眾、凝聚社會的服務載體。今年，在社區設立了“為民服務站”，配備了以社區公益性崗位人員為主體的服務人員，嚴格按照受理、、回復、督辦四個環節的事務程序，向社區黨員及居民群眾提供種類繁多的便民項目。其中包括年老體弱、行動不便黨員黨組織關系轉接、在職黨員的聯絡、社區黨員志愿者的登記服務，就業安置、醫療衛生服務，計劃生育相關證件、老年人優待證、對城市居民最低生活保障、臨時困難救助服務，政策法律咨詢、家政服務信息服務，特殊老年人的居家養老送時服務，代收代繳水費、電費、煤氣費等各類生活費用等20多項服務，涵蓋了黨務服務、政務服務、生活服務3大類，對廣大居民需要辦理的事情實行全程服務，有效地解決人民群眾在生活工作中遇到的實際困難和問題。自為民服務工作開展以來，全區已建立“為民服務站”55個，為群眾提供服務2600余件，辦結率在98%以上，受到居民群眾的廣泛好評。

（四）探索“黨員服務中心”和“黨員加油站”為代表的關愛黨員黨建載體。作為領導和諧社會建設的核心力量，我們黨的各級組織首先必須是和諧的，而要做到這一點就必須建立一套以人為本的黨內關懷機制。在深入總結先進性教育活動有益成果的基礎上，**區探索建立了以“黨員服務中心”和“黨員加油站”為代表的關愛黨員黨建載體。“黨員服務中心”的主要服務對象是社區直管黨員、流動黨員、在職黨員，及轄區內“兩新”組織、企事業單位黨組織和黨員；在服務內容上，設置了黨務工作服務、黨員信息管理、黨員教育服務、政策咨詢服務、指導開展活動、幫扶救困服務、黨員志愿者服務、政務服務、生活服務等九大類服務項目，涉及黨員工作、學習和生活的方方面面，集服務、管理、教育、活動于一體，為基層廣大黨員提供來訪接待、政策咨詢、教育培訓、交流活動等全方位貼心服務。旨在通過服務黨員，解決黨員的困難和需求，增強黨員對黨組織的歸屬感和向心力，進一步調動黨員的積極性、主動性和創造性，更好地服務群眾、服務社會，真正使黨員服務中心成為服務黨員的窗口、凝聚黨員的家園、聯系群眾的橋梁。針對部分農工商公司黨員對企業改制和推進城市化缺乏正確的理解和認識，**區在農工商公司中嘗試設立了“黨員加油站”，采取“計劃預報式、內容菜單式、方式彈性式、考核學時式”的新型黨員教育管理模式，開展多樣化、多層次的基礎理論和基本技能培訓，解決黨員的思想觀念問題，設立公示欄和意見箱，疏通了黨員與公司交流溝通的渠道，落實黨員群眾對公司發展的知情權、參與權和監督權，極大地調動了公司黨員參與公司事務、推動公司發展的積極性和主動性，使“黨員加油站”真正成為企業改制和城市化進程的助推器。

三、總結經驗，把載體創新不斷引向深入

黨建工作載體的創新實踐，為社區黨建工作持續創新注入了新鮮活力，在取得收獲的同時，也為我們不斷深化社區黨建提供了一些有益的啟示。

1、黨建載體創新必須與社區黨建實際相吻合。由于社區黨員從事的職業、所處的環境、擔負的任務各不相同，需要黨組織根據黨員不同的崗位和身份，創建能夠激發黨員意識、永葆先進性的黨建工作載體。只有全面掌握社區黨建工作動態，立足黨員隊伍和黨組織建設實際，才能把準社區黨建發展脈搏，才能創造出為黨員群眾廣泛認同并普遍接受的工作載體，實現社區黨建工作載體全覆蓋、黨組織教育管理全覆蓋、黨員發揮作用全覆蓋。

2、黨建載體創新必須與服務群眾相貼近。做好服務群眾工作是社區黨建工作的重要內容。隨著社區居民需求的日益多樣化，服務群眾必須拓寬領域和層面，實現單一性向多樣化的轉變。圍繞群眾的迫切愿望和實際需求，創建富有特色的社區黨建載體，使黨員在加強自身教育管理的同時，不斷密切黨群關系。不斷創新社區黨建工作載體是新時期加強黨員教育管理、永葆共產黨員先進性、密切黨與群眾聯系的有效途徑。

3、黨建載體創新必須與黨的先進性建設相同步。黨建載體的創新是適應形勢發展的必然要求，是加強社區黨建的有效途徑。要著眼于不斷鞏固擴大先進性教育活動成果，把社區黨建載體的探索創新推進社區黨建工作不斷深化，推動黨的先進性建設不斷加強。

嶄新的工作理念、豐富的工作載體為社區黨建工作注入了源源不斷的生機和活力，“領先、服務、凝聚、滿意”的要求已經深入人心，并轉化為每一個基層黨組織和每一名共產黨員的實際行動，“黨員紅起來、組織強起來、群眾聚起來、事業興起來”的黨建工作新目標正在**區的各個社區熠熠生輝！