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探索新形勢下優秀年輕干部培養選拔的新機制新方法，一直是我們干部工作的重要組成部分。*年我們面向全市公開選拔了24名鎮長助理，嘗試通過推行助理制來建立促進優秀年輕干部健康成長的快車道。通過近二年的實踐，取得了預期的效果和良好的社會反響，但在實施過程中也碰到一些問題亟待研究解決。

一、實行助理制的主要成效

助理崗位的設立有利于優秀年輕干部的培養選拔。在實際操作中，我們既明確助理的崗位和待遇為正股級，又賦予其更多的職權，讓其在“準領導”崗位上學習領導藝術和領導方法，提高其領導能力，取得了較好的成效。

1、創新選拔機制，拓寬用人視野，發現和培養了一批優秀年輕干部。近年來由于機構改革、鄉鎮撤并等因素，我市各單位各部門領導職數普遍較多，很多有潛力的優秀年輕干部缺乏多崗位鍛煉。設立助理崗位，其目的和作用就是在優秀年輕干部和領導崗位之間架起一塊跳板，為優秀年輕干部脫穎而出開辟一條新的途徑。助理崗位不同于領導崗位，在選拔方面有很多優勢：一是可以避開領導職數的限制，事實上拉長了板凳；二是可以通過強調年齡、學歷、專業特長等要求，有效打破了論資排輩、平衡照顧、求全責備的禁錮；三是在領導班子隊伍建設和后備干部隊伍建設之間建立起有效鏈接，提高了組織部門選人用人的準確率。尤其是助理制度與公開選拔相結合，除了一批年紀輕、文化層次高的年輕干部在競爭中脫穎而出外，我們還發現了一批雖未被錄用但整體素質較好的年輕干部，較好地拓寬了組織部門選人的視野。*年公選鎮長助理，符合條件報考的年輕干部共有241人，雖然最終我們僅錄用了24人，但很多參考的年輕干部在單位內部原來并不顯眼，由于公選中表現比較突出而被領導重視，逐步走上了中層崗位，成為本單位的業務骨干。

2、創新培養模式，強化實踐鍛煉，為優秀年輕干部提供了施展自身才華的舞臺。實踐鍛煉是培養造就優秀領導人才的根本途徑，“早壓擔子，早成才；不壓擔子，不成才。”助理制的設立可以有效強化優秀年輕干部的實踐鍛煉：一是在政治待遇上我們明確助理應當列席領導班子會議，通過列席領導班子會議，助理可以很直接地學習領導的方法和藝術，掌握全面情況，提高大局意識。二是助理的工作安排比較靈活，換崗比較方便。助理既可以協助主要領導做好一些中心工作，也可以有計劃地逐個跟著副職領導熟悉各條線工作，還可以兼任一個中層實職，主持某方面的工作，條件成熟時還可以參與班子分工，與副職一樣分管某些方面的工作。對公選的鎮長助理，上崗時我們明確要求各鄉鎮將他們安排到重點、難點和熱點工作第一線，讓他們通過豐富的基層實踐和多崗位鍛煉，逐步積累工作經驗，提高解決實際問題的工作能力和駕馭全局的領導能力，通過一年的實踐鍛煉有4名助理因表現出色被提拔為副鎮長。

3、以素質論人才，重實績用干部，增強了優秀年輕干部自身的責任感使命感。由于缺少流動和奮斗目標不明確，目前年輕干部隊伍中普遍存在“動力缺乏癥”，而一名優秀年輕干部的成長，自身的素質和努力起著關鍵性的決定作用。因此，培養過程中我們在為其創造良好外部環境的同時，還必須十分注意調動其自身的積極性，而提拔使用是一種最好的激勵。通過設立助理崗位，公開選拔，競爭擇優，可以激勵更多的有志青年奮發進取，把精力放到學習和工作上，放到加強自身修養、提高自身素質上來，在全社會形成了“尊重知識、尊重人才”的良好風尚，樹立了憑知識、憑能力、憑實績用干部的用人導向。年輕干部一旦走上助理崗位，一方面因為有了一個施展自身才華的舞臺，可以極大地增強其責任感使命感，激發其創業成才的激情。另一方面又因為成了公眾的焦點，可以激發其自豪感樹立危機感，從而在工作中發揮出自身最大的潛能，促進其更快更健康地成長。

4、實行任職試用，保留退出通道，為解決干部能上能下進行了有益的嘗試。擔任助理對年輕干部而言既是一個鍛煉過程，也是一個讓組織挑選識別的過程。助理能上能下，大家感情上容易接受，實際可操作性也比較強。上，它作為一種過渡，使優秀年輕干部脫穎而出有了合適的臺階。下，助理制度配合試用期制度使用更有優勢，助理試用不同于領導職務試用，試用期滿后，如果有同志確實不能適應和勝任試用崗位，同樣的退出，后者是一種降職，需要明確規定很多硬指標，而前者因為原來就是正股級，通過輪崗交流退出助理崗位，不存在降職問題，在目前能下問題沒有很好解決，良好的社會輿論環境沒有形成的前提下，大家感情上容易接受，實際可操作性也比較強。實踐中，我們把一些基本素質比較好、理論水平比較高但還需要不斷磨煉的年輕助理，通過輪崗安排到一些市機關的綜合性部門任職，這些同志也都愉快地走上了新的崗位。

二、助理制實施過程中需要注意的一些問題

這一次我市嘗試在全社會公開選拔鎮長助理，總的成效比較明顯，但在具體實施過程中也碰到一些問題需要我們總結研究。

1、在選拔標準上，需要處理好堅持不拘一格與嚴格任職資格的關系。選人才不是選完人，堅持德才兼備標準，不能絕對化。經驗來自實踐，早壓擔子早成才，年輕人有缺點和不足在所難免，但只要具備“靠得住、有本事”這兩條，就應放手大膽地提拔使用。但另一方面對于優秀年輕干部的成長來說，有一個不斷培養教育和逐步成熟的過程。俗話說：“十年樹木、百年樹人”。必要的臺階和資歷是干部積累領導經驗所需要的，因此，我們選任優秀年輕干部要遵循其成長規律，不能拔苗助長、急于求成，要正確處理好講“臺階”與不唯“臺階”的關系。這次我們公選鎮長助理，強調年齡和學歷較多，而對資歷方面的要求重視不夠，僅要求工作2年以上，造成選拔出來的鎮長助理普遍存在理論水平高于實際動手能力的現象，上崗后一些鎮長助理社會實踐經驗不足，對鄉鎮工作適應比較慢。

2、在培養使用上，需要處理好投入與產出的關系。對于年輕干部，既要注重合理使用，也要注重加強培養。設立助理崗位主要目的是強化他們的實踐鍛煉，加快他們的成長步伐。因此，我們不僅要充分發掘他們的優勢，用好他們的特長，使他們的優勢通過實踐運用優了更優，還要舍得投入，通過全方位的培養和鍛煉，提高他們的綜合素質，讓他們成為專通結合型人才。年輕同志理論水平相對較高，而處理復雜問題和矛盾的能力比較欠缺，尤其需要補上實踐鍛煉這一課。對年輕干部，越是有培養前途，越要放到艱苦環境中去，越要推到重大斗爭的第一線去，越要賦予艱巨的任務，讓他們在現實的風浪中經受鍛煉和考驗。在對24名鎮長助理的培養中，我們少數領導思想認識還不到位，缺乏長遠意識，實用主義占了上風，不愿意花精力財力去關心他們的成長，造成一些鎮長助理被混同于一般的助理和干事，缺乏多崗位鍛煉。

3、在考核提拔上，需要處理好能否勝任某個崗位與是否有發展潛力的關系。由于助理實際崗位不同，所在鄉鎮不同，所處的環境可能迥然不同，因此，對其考核的難度比較大，能否勝任某一工作固然是考核的重要方面，但不能將它與是否具有培養前途簡單等同，要通過跟蹤考察，考察在日常工作中所表現的態度和為人處事方式，在完成一些重大任務的過程中所顯示的思想素質、工作能力以及所起的作用，在突發性重大事件和關鍵時刻的考驗面前所持的態度和行為，在重要崗位上的表現以及如何履行職責等，建立專門檔案，進行綜合分析，然后才能對其進退去留作出慎重的決定。在對24名鎮長助理的跟蹤調查中我們發現，一些助理由于實踐經驗不太豐富，上崗后給主要領導第一印象不佳后，一直在從事一些單一而不太重要的工作，造成試用期滿后考核比較困難。

三、進一步改進和完善助理制的一些設想

1、擴大助理范圍，優化選拔標準、豐富選拔方式

要在總結鎮長助理成功經驗的基礎上，市鎮兩級機關全面推行助理制。助理人選應在強調年齡、學歷的同時優先從成熟的后備干部中產生，在選拔方式上要把加強優秀年輕干部培養與按需設崗有機結合起來，根據我市人才的實際需求確定助理崗位和選拔標準，不斷創新選拔方式。既要充分發揮好公開選拔的導向作用，又要借鑒過去我們下派市機關年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉方面積累的成功經驗，保證選拔方式靈活多樣。

2、加大投入力度，重視崗位培訓、強化實踐鍛煉

要根據助理不同的個性特點和崗位要求，合理確定培養方向和培訓內容，使年輕干部做到干什么學什么，缺什么補什么。要讓他們在重要工作中、具體實踐中提高解決實際問題的能力：一是參與工作中心，提高處理復雜矛盾的水平；二是進行橫向交流，幫助他們在多個崗位上拓寬視野，增長才干，提高綜合素質；三是到條件比較艱苦、困難比較多、情況比較復雜的地方工作，培養艱苦奮斗、不怕困難和挫折的拼搏精神；四是讓他們承擔和參與各種急難險重任務的組織領導工作，讓有培養前途的年輕干部，在現實的風浪中經受考驗、磨練意志、增長才干。特別是要大力拓寬年輕干部的視野，大力培養年輕干部的戰略思維能力，使他們能夠善于觀察世界大勢和正確把握時代要求，善于從實際出發不斷研究解決改革、發展、穩定中的重大問題。

3、加強監督管理，明確工作責任、創建長效機制

一是建立主要領導聯系制度。對上崗助理，要指定所在單位班子主要領導與他們結成對子，明確聯系責任，定期找他們談話交心，既談工作，又談思想，及時肯定他們在接受培養鍛煉中的成績，指出不足，使他們不斷增強自重、自省、自警、自勵意識，幫助他們成長進步。

二是建立跟蹤考察制度。跟蹤考察，既是一個管理的過程，又是一個優勝劣汰的過程。通過跟蹤考察和年終考核，聽取結對領導與基層干部群眾的意見，跟蹤了解助理的思想、工作等情況，一方面及時幫助解決工作和生活中的一些實際困難和問題，另一方面根據其職責和階段性任務，對能力之高低、成績之優劣、作風是否正派、工作能否勝任等情況作出科學客觀的評價，跟蹤考察結果要專門建立檔案。

三是加強思想教育，定期召開座談會。在實踐中我們認識到座談會是與年輕干部溝通交流的一種很好的方式，通過座談會，我們既可以面對面地直接進行考察，了解他們當前的思想狀況，還可以對他們進行激勵，提出要求，使他們保持良好的心態，正確認識自我，用積極、正確的態度對待組織、對待群眾。

4、完善考核機制，縮短成長周期、提高上崗率。完善助理考核機制，一是要針對助理崗位健全定性與定量相結合的指標考核體系，指標既要考慮工作實績，又要考慮德才素質，還要充分體現發展潛力。二是要建立考核結果與培訓、輪崗掛鉤制度，通過對考核結果的分析了解每位助理的長處與不足，從而有針對性地對其進行培訓和輪崗鍛煉。三是要建立考核反饋機制，考核反饋對表現優秀的助理是一種激勵，對表現不佳的助理是一種鞭策，通過反饋可以使每個助理能夠更清楚了解自身的長處與不足，明確今后努力的方向。四是要建立考核回訪機制，年輕干部不怕有這樣那樣的缺點和不足，一個有潛力的優秀年輕干部應該敢于正視自己的不足，善于改正自己的缺點，通過回訪我們可以更好更全面地把握年輕干部的發展潛力。在科學考核的基礎上，我們還要強化考核結果的應用，對那些思想過硬、表現突出、政績明顯的助理，要及時提拔重用，對表現平平、工作一般的助理，要適時交流動態調整。要敢于把特別優秀的助理選拔到重要部門、重要崗位擔任領導職務，讓他們挑大梁、唱主角。