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根據國務院國資委國資廳發改革〔**〕65號文件精神，近日，省國資委對各市地和省屬企業**-**年國有企業改制工作進行了監督檢查。檢查結果表明，我省改制企業能夠合理選擇改制形式，規范制訂改制方案，嚴格履行改制程序，執行改制政策，切實維護國有資產和職工的合法權益，改制規范性不斷提高。

一、建章立制，加強領導，有序推進。

**年和**年是我省全面推進新一輪省屬國有企業改革的關鍵兩年。各地國資監管部門和各省屬企業從建章立制入手，不斷探索，積極研究，勇于創新。一是加強改制工作的領導。各地國資監管部門、各省屬企業上下逐級都成立由主要領導掛帥、班子成員參加的改革領導小組或工作班子。在具體的改制工作中，從方案的制訂起草到職工分流安置，從方案的審核審批到改制的每一實施環節，均集體研究，集體決策。二是規范改制工作程序和制度。各地國資監管部門、各省屬企業紛紛根據本單位特點，在國家、省有關國企改制政策法規的框架內，制訂政策，健全規章制度，真正做到了成熟一家，改制一家。杭州市先后制訂出臺了國有資產評估核準和備案項目管理辦法、重大事項監督管理暫行規定等20多個規范性文件。省交通投資集團一年內先后出臺《關于進一步深化改革加快發展的若干意見》等四個文件，為改制后企業可持續發展提供了制度層面的保障。

二、精心組織，優化方案，規范運作。

各地國資監管部門在推進國企改革過程中，堅決貫徹省委、省政府對國有經濟布局調整的部署、決策，確保改革方向的正確性。杭州市國資委在充分調研的基礎上，確定了“兩個退出、三個收縮、四個集中”的國資改革原則。按這一原則，**-**年，杭州市有37家企業有效地實行了改制或從已改制企業中退出了國有股權。嘉興市國資委按照“橫向跨度收縮，縱向層級收縮，點上股權比例收縮”的要求，將國資營運公司從14家歸并優化重組到6家，并基本完成了40家市屬國資營運公司下屬企業的深化改革。在涉及具體的改革項目時，各地國有企業和省屬企業能夠立足企業實際，并嚴格按政策、按規定、按程序操作，做精做細方案。在這兩年中，各地改制企業，均能按上級批復的實施方案嚴密組織、嚴格審批、規范操作，應經職工代表大會和股東大會審議通過的、應上報批復的、應經評估公示的、應進產權交易所公開掛牌轉讓的，都嚴格按有關政策規定執行。省建設投資集團為制訂集團整體改革思路，從**年起就開始廣泛調研，深入宣傳發動，充分聽取群眾意見，反復醞釀，反復論證，經過36稿的修改和完善，于今年初形成并上報了《**省建設投資集團改革總體方案》。同時，各地還積極培育產權交易市場，堅持“公開掛牌、進場交易”，防止國資流失。杭州市國資委組建一年多的時間，通過公開掛牌，8家改制轉讓的企業國有資產增值71.52%，16家國有股轉讓的企業國有資產增值23.93%。嘉興市結合商業賄賂治理，引入公正機制，制訂國有產權轉讓流程，規范信息，建立健全“公正透明、規范高效”的產權交易制度，使**年以來公開掛牌轉讓的16宗國有產權價值凈增44%。

三、以人為本，保障權益，維護大局。

在改制過程中，各地、各省屬國企始終立足維護社會穩定這一大局，堅持以人為本，只要改革涉及職工群眾切身利益的，不論事大事小，涉及的人多人少，都將其放在首要位置，加以研究解決。對一時不能解決的，則積極做好宣傳解釋，爭取職工群眾的理解，真正把問題解決于基層，有力促進了“平安**”建設。一是維護職工對改革的知情權、參與權。這兩年中，全省國企改制方案、職工安置方案，都提交職工代表大會或職工大會審議，使廣大職工有了充分發表意見的途徑。杭鋼、巨化、機電、交通等省屬企業改制方案和職工安置方案在制定過程中，采取座談會、建議箱等多種形式，廣泛聽取職工意見。對于反映較多、矛盾突出的問題，集團內部或專門進行研究，或向主管部門咨詢，并在提交審議前進行內部公示。二是切實做好保障工作。在改制中涉及職工分流安置的，各地、各省屬企業都根據國家政策，結合當地的經濟發展水平，及時足額發放經濟補償金，并抓好下崗職工再就業工作，做好離退休人員管理工作。三是維護農民工的合法權益。浙建集團把農民工作為集團的一個重要組成部分，堅持思想一樣教育，工作一樣要求，生活一樣關心，報酬一樣合理，不僅為農民工建立起維權保障制度，設立拖欠工資舉報電話，還編寫《浙建集團民工學校讀本》，對農民工進行技能和崗位培訓。這幾年，浙建集團已建民工學校400余所，年培訓民工20余萬人次，有效地提高了民工的就業能力。