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我國(guó)的行政管理體制架構(gòu)中，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是上層建筑的設(shè)計(jì)和管理部門(mén)，是執(zhí)政資源的配置部門(mén)，其作用有人形象地稱之為是“做房子”、“擺椅子”。如何在機(jī)構(gòu)編制工作中有效防止權(quán)錢(qián)交易，真正落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和反腐倡廉工作要求，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的擔(dān)子并不輕松。我們常德市編制系統(tǒng)共有工作人員80多人，市編辦18人，處級(jí)干部7人，下設(shè)5個(gè)科室。近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省里提出的創(chuàng)“三強(qiáng)”班子“四好”隊(duì)伍要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極探索機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑和辦法，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，收到了一定的成效。近幾年來(lái)我市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒(méi)有一件廉政建設(shè)方面的信訪舉報(bào)件，市編辦被評(píng)為全省編制系統(tǒng)先進(jìn)集體，1名副主任被評(píng)為全市領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔奉公、勤政為民”先進(jìn)個(gè)人，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)共有26人次被黨委政府提拔重用。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全制度，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)重視，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的動(dòng)力。近年來(lái)，我市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)一直得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。市委書(shū)記武吉海今年6月18日聽(tīng)取市編辦匯報(bào)后指示，機(jī)構(gòu)編制工作要“加強(qiáng)管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按要求和程序處理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。重要機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)嚴(yán)格按要求和程序列入市委常委會(huì)議題”。市委副書(shū)記曹儒國(guó)上任伊始便到編制部門(mén)調(diào)研，提出了“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督”的“四嚴(yán)”要求。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳文浩的指示更加明確，“機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的經(jīng)費(fèi)必須由財(cái)政全額保障，不得接受任何部門(mén)經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的資助”。

健全組織體系，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。在辦里，我們成立了“辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由羅英碧主任任組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，副處級(jí)紀(jì)檢員兼辦公室主任，綜合督查科負(fù)責(zé)具體工作。每年年初的第一個(gè)專題會(huì)議就是研究當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)當(dāng)年的班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解到領(lǐng)導(dǎo)，到科室，到個(gè)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。辦里黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分工明確、責(zé)任到人、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

完善制度，事事有章可循、有規(guī)可依，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，我辦積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的措施，完善了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在內(nèi)的各項(xiàng)制度共5大類25項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行制度管人管事，一切工作事務(wù)納入了制度化、規(guī)范化管理軌道，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部廉政建設(shè)意識(shí)和拒腐防變能力

我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”。我們認(rèn)為，拒腐防變，教育先行。腹有詩(shī)書(shū)氣自華。黨員干部要摒棄懈怠之心、功利之念、浮躁之氣，關(guān)鍵在加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨員干部要提高思想情操、要培養(yǎng)健康的生活情趣，要不斷增強(qiáng)廉潔自律和防腐拒變能力，關(guān)鍵也在于學(xué)習(xí)。為此，我們把抓學(xué)習(xí)放在了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。

一是開(kāi)展能力建設(shè)，培養(yǎng)積極向上的人生觀。近幾年我們著眼于打造一支現(xiàn)代化、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔的機(jī)構(gòu)編制管理干部隊(duì)伍，倡導(dǎo)開(kāi)展了會(huì)說(shuō)普通話、會(huì)調(diào)研寫(xiě)文章、會(huì)使用現(xiàn)代辦公設(shè)備、會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作、會(huì)開(kāi)小車(chē)等“五會(huì)”活動(dòng)并取得了實(shí)效，先后召開(kāi)了兩次自身建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下大力氣推進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)。目前我們市編辦18人中，普通話二甲有2個(gè)，二乙有9個(gè)；辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿一般都由本人起草，人人都必須用電腦辦公，每臺(tái)電腦都內(nèi)聯(lián)局域網(wǎng)、外通互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部工作初步推行了網(wǎng)上辦公、無(wú)紙化辦公；全辦共有14人會(huì)開(kāi)小車(chē)，有6人建立了個(gè)人博客。通過(guò)學(xué)習(xí)引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，不但提高了黨員干部的現(xiàn)代辦公能力，而且培養(yǎng)了黨員干部積極向上的生活情趣。

二是認(rèn)真學(xué)好規(guī)定動(dòng)作，積極開(kāi)展反腐倡廉教育。每半年我們要集中開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政教育和反腐教育。近3年來(lái)先后組織干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央四代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精辟論述和有關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)定，觀看廉政教育電教片近20場(chǎng)次。在學(xué)習(xí)上我們改變以往讀書(shū)看報(bào)、簡(jiǎn)單說(shuō)教的形式化作法，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)和電化教育、領(lǐng)導(dǎo)講課與干部討論、正面教育與反面教育等多種形式相結(jié)合，積極引導(dǎo)干部掌握精神實(shí)質(zhì)。將干部的學(xué)習(xí)與年度考核相結(jié)合，嚴(yán)肅了學(xué)習(xí)紀(jì)律。

三是精選自選動(dòng)作，增強(qiáng)教育實(shí)效。近年來(lái)我們先后利用“七·一”等特殊節(jié)日，有計(jì)劃地組織全辦干部參觀延安、韶山、花明樓等革命圣地和偉人故里，今年還將上井崗山，緬懷革命先烈，重溫入黨誓言，組織干部深入煤礦、點(diǎn)村和雙聯(lián)廠礦體驗(yàn)生活，通過(guò)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部廉政建設(shè)的自覺(jué)性。還組織黨員干部到武陵監(jiān)獄參觀，由一些職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法，用自己身邊的生動(dòng)的案例來(lái)進(jìn)行警示教育，讓警鐘之聲長(zhǎng)鳴。同時(shí)，積極開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)“三個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)，即:“一把手”一年上一次黨風(fēng)廉政教育課；組織一次黨員干部送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；支部組織黨員干部一年進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政座談會(huì)。通過(guò)寓教于活動(dòng)之中，使黨員干部對(duì)廉政教育的體會(huì)更加深刻，認(rèn)識(shí)更加清醒。

四是完善談話和述廉制度。近年，對(duì)新提拔和交流輪崗的科級(jí)干部，主要領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持進(jìn)行任前廉政教育談話；在日常工作中領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持定期與分管黨員干部交流思想。同時(shí)，積極推行黨員干部述職述廉制度，在年終考核時(shí)，讓每名黨員干部當(dāng)眾講述自己的工作和廉潔自律情況，接受群眾監(jiān)督，這對(duì)黨員干部的健康成長(zhǎng)起了一個(gè)很好約束作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好氛圍

一是暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督。近年來(lái)我們?cè)谌∈兄葜新氏乳_(kāi)通了*機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，向全市公布了紀(jì)檢監(jiān)督舉報(bào)電話。去年以來(lái)，我們先后調(diào)查處理了有關(guān)機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)、信訪件10多件。為加強(qiáng)外界監(jiān)督力量，我們采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，建立了人大政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，主動(dòng)接受人大政協(xié)、社會(huì)各界的監(jiān)督，每年要辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案件10多起。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)召開(kāi)前，我們都要指定專人向全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位征求意見(jiàn)和批評(píng)，辦主要領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)到單位和區(qū)縣（市）走訪問(wèn)計(jì)，接受監(jiān)督。

二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。在用人上，我們嚴(yán)格按照干部選拔任用條例和公務(wù)員法的要求選人用人，落實(shí)黨員干部在重大內(nèi)部事務(wù)上的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作人員提拔、輪崗，用民主測(cè)評(píng)和工作實(shí)績(jī)定上下。前幾年我辦工作人員出現(xiàn)斷層，急需新補(bǔ)充人員，一些單位和個(gè)人知道后，紛紛說(shuō)情要求調(diào)入相關(guān)人員。辦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)行公招，把人才的選拔選在考場(chǎng)，杜絕了說(shuō)情風(fēng)。近年來(lái)我辦連續(xù)補(bǔ)充3名工作人員，都是通過(guò)公招進(jìn)來(lái)的，沒(méi)有一個(gè)人打招呼，招考結(jié)果上下滿意。在經(jīng)費(fèi)管理上，我們規(guī)定所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由一支筆審批，一個(gè)科室辦理，科室不準(zhǔn)設(shè)立小錢(qián)柜、個(gè)人不準(zhǔn)到外單位報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以貪污論處等。同時(shí)，規(guī)定一次性開(kāi)支500元以上的要寫(xiě)出專題預(yù)算報(bào)告，一次性開(kāi)支*元以上的要經(jīng)過(guò)集體研究，無(wú)論因公因私，不報(bào)銷(xiāo)的票。我們每年還要組織人員對(duì)各科室資產(chǎn)進(jìn)行定期登記清理，有效地防止了資產(chǎn)的流失。今年5月份，市審計(jì)局對(duì)我辦*年*年4月的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了責(zé)任審計(jì)，審計(jì)組作出的最后結(jié)論是，我辦財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策民主，單位內(nèi)控制度比較健全并得到有效執(zhí)行，較好地完成了市委政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。近年來(lái)，我辦除了事業(yè)單位登記按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)外，沒(méi)有申請(qǐng)、制定過(guò)任何收費(fèi)項(xiàng)目。而登記管理工作中，我們將登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為工作的重點(diǎn)在本辦網(wǎng)站和常德日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了公示。在機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng)上堅(jiān)持集體決策、陽(yáng)光操著，不稿私下交易、不搞權(quán)錢(qián)交易。有些友好單位看到我辦經(jīng)費(fèi)緊張，主動(dòng)提出要為我們分點(diǎn)憂，我們一律都婉拒了。我辦只有1臺(tái)小車(chē)，用車(chē)一直很緊張，常常是領(lǐng)導(dǎo)自己掏腰包打的辦公事，有幾個(gè)單位主動(dòng)提出要送車(chē)給我們，也被辦領(lǐng)導(dǎo)拒絕了。辦領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，自覺(jué)及時(shí)的將自己重大事項(xiàng)向組織進(jìn)行報(bào)告并自覺(jué)接受組織的檢查和監(jiān)督，在涉及子女、親友利益的問(wèn)題上，做到了不利用自身職權(quán)和職務(wù)上的影響進(jìn)行干涉，堅(jiān)持不收受任何單位、個(gè)人的禮品和有價(jià)證券。

近年來(lái)，我們憑著健全的體制和機(jī)制，憑著不斷的學(xué)習(xí)教育和有效預(yù)防，憑著各級(jí)黨委政府和上級(jí)部門(mén)的高度重視和支持，憑著黨風(fēng)廉政建設(shè)的陣陣春風(fēng)，有效地筑起了防止和遏制腐敗現(xiàn)象的銅墻鐵壁，同時(shí)也樹(shù)立起了常德市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的公信和權(quán)威，為我們這些年來(lái)不斷推進(jìn)全市機(jī)構(gòu)改革、不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利發(fā)展和提高。誠(chéng)然，建設(shè)一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)的機(jī)關(guān)隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。