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*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我市加快建設工業強市、文化名城、和諧*德的重要一年。根據市委市政府*年工作總體部署，今年全市機構編制工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化行政體制改革，減少領導職數設置，嚴格控制機構編制，創新管理，改善服務，提高行政效能，為全市經濟和社會發展大局提供堅實的體制保障。

一、深化行政管理體制和機構改革

1、開展行政管理體制調研和改革工作。主要抓好五個方面的工作。一是開展市縣黨政機構改革調研。要按照黨的十七大提出的加快政府職能轉變、理順關系、優化組織結構、提高行政效能的要求，集中精力、集中時間、集中力量認真搞好本地行政體制的改革調研工作，摸清情況、查清家底，為本地的大部制改革做好相關準備，在一定范圍內提出建設性意見，拿出高質量的調研報告。二是開展綜合行政執法調研和改革。就城市口有關體制改革開展調研，按照全省定編標準，核定市縣城市管理行政執法專項編制，抓好行政執法機構編制清理整頓工作；三是開展國有資產管理體制改革。按照轉變職能、政資分開的原則，剝離行政事業單位經營性資產和城市無形資產管理職能，建立健全縣級國有資產的運作和監管機制，搞好城市公用無形資產職能劃轉落實到位工作；四是規范區縣（市）開發區機構設置和編制性質；五是實施林業公安體制調整改革等各項工作。

2、積極推進事業單位改革。根據上級的統一部署和事業單位不同的功能和特點，抓好七個方面的工作。一是進行水利工程管理體制改革。根據上級部署，會同有關部門做好水利工程管理職責的劃分、機構分類定性、定編制、定人員、定經費等工作，并參與組織實施，上半年基本完成改革任務；二是推進運管體制改革；三是建立健全動物疾病預防體系；四是完成農機監理部門管理職能移交中有關職能和人員編制移交的工作，搞好職能和人員移交后的機構設立、人員編制核定；五是對全市事業單位進行模擬分類。積極推進文化、衛生、市政公用事業等行業的事業單位分類改革，促進公益事業的健康發展；六是探索經營服務類事業單位改革試點；七是開展部分事業單位定編標準調研。根據全省統一部署，參與大中專院校、職業技術學院和醫院等機構的省定編制標準的調研工作。

3、督導落實鄉鎮機構改革。全面實施市委市政府《關于全市農村綜合改革實施方案》（*辦[*]49號）中有關鄉鎮機構改革方案，規范鄉鎮機構設置，理順管理體制。按照湘發[*]27號文件精神，鄉鎮行政編制、事業編制由省里核定總量后，及時核定到區縣（市）、核定到鄉鎮。同時統籌研究解決街道辦事處參照鄉鎮機構改革的機構編制問題。在減機構、減人員、減負擔的同時，著力加強為“三農”服務的職能，加強公共服務和社會管理職能，探索鄉鎮政府在社會主義新農村建設中的職能有效發揮的途徑，加強基層政權建設。加強對鄉鎮機構改革和鄉鎮機構編制的檢查和督導，確保鄉鎮機構編制和實有人員“十一五”期間內“只減不增”。

二、以實名制為基礎，規范機構編制管理工作

4、不斷完善和深化機構編制實名制管理。全市各級機關事業單位要進一步落實編制實名制管理制度，做到定編到人（明確個人占用編制性質）。完善機構編制計算機信息管理系統（完善市直黨政群機關、事業單位機構編制、領導職數、非領導職數、在編在崗人員數據庫）。完善人員異動定期通報制度，建立起有效控制人員增加的聯動機制。

5、做好實施公務員法收尾中有關機構編制工作。結合公務員法實施掃尾，做好具有法律法規授權的公共事物管理職能事業單位的職能確認工作和有關人員編制工作。同時配合安置部門擬定*年政策性人員安置計劃。

6、完善機構編制管理辦法。認真組織學習宣傳省委省政府《關于進一步加強和規范機構編制管理的通知》（湘發〔*〕27號），對以往有關機構編制管理規定和文件進行清理，修訂出臺機構編制工作規程、編委會工作規則、領導職數設置與配備辦法、機構編制監督檢查辦法等規范性文件，完善編委全會工作制度，嚴格控制機構編制增長。

三、實行網上登記，提高事業單位登記信息化管理標準

7、加強事業單位登記管理的信息化建設。按照國家和省登記局關于網上登記的統一部署，積極開展事業單位登記管理網上辦公，推進事業單位登記管理信息化。同時，按時完成年檢年審工作。

8、狠抓登記工作質量。堅持依法行政，加強監督管理，做好證書使用制度的落實和登記檔案的整理達標。

9、加強全市登記管理機關電子政務建設和事業單位法人信息化建設，研究探討加強事業單位法人監督管理，建立健全法定代表人經濟責任審計制度。維護好事業單位合法權益，積極開展事業單位咨詢服務。引導協會工作。

四、建立機構編制督查考核機制，加強機構編制監督檢查工作

10、加大機構編制監管力度。重點督查：區縣（市）和市直部門貫徹落實國務院機構編制管理條例等政策法規的情況，特別是中央5號文件和湘發27號文件的貫徹落實情況；超職數配備干部、超編進人的消化情況。年中聯合紀檢監察、組織等部門就領導干部職數配備情況和鄉鎮機構編制、實有人員“只減不增”的情況進行一次專題督查。嚴格執行《“12310”舉報電話受理工作暫行規定》，加強對群眾舉報的違反機構編制紀律的突出問題開展專項查辦。

11、抓好對區縣（市）機構編制管理情況的考核。根據湘發[*]27號文件精神，將機構編制管理列入區縣（市）政府年度目標責任制考核內容，并認真組織考核。

12、推行機構編制管理政務公開。與編制實名制管理工作相銜接，研究制定機構編制政務公開管理辦法，除涉密的機構編制和人員信息外，其他機構編制信息及辦事規則、辦事程序等逐步向社會公開，廣泛接受社會各界和群眾監督，不斷完善機構編制管理約束機制。

五、加強黨風廉政建設和學習型機關建設，全面提升機構編制部門自身建設水平

13、繼續加強機構編制法規的學習貫徹。在深入學習貫徹中央3個機構編制法規文件的同時，認真學習宣傳貫徹湘發〔*〕27號和中發[*]5號文件。采取行之有效的辦法，繼續向各級黨委、政府領導作好匯報和宣傳工作，強化各級依法依規做好編制管理工作的理念。

14、加大綜合信息調研力度。圍繞行政體制和事業單位改革的重點和難點問題組織專題調研，提高機構編制部門調研決策水平。出臺全市機構編制系統綜合信息激勵辦法，組織優稿評比活動。在各類宣傳媒體上多上稿，上好稿，加大機構編制工作的社會宣傳力度。

15、做好機構編制部門基礎性工作。建立健全全市機構、編制、事業單位臺帳，做到底子清，情況明；抓好本辦網站建設和本辦工作人員電腦操作和有關業務軟件使用的培訓工作；加強數據統計、信息化管理等基礎工作,提高綜合管理水平。

16、加強學習型機關創建。按照創“三強”班子、“四好”隊伍要求，組織好相關學習培訓工作，創新學習載體，提高全市編制系統工作人員的綜合素質，形成人人爭當行家里手的濃厚氛圍。

17、加強黨風廉政建設，規范從政行為。嚴格執行中央、省和市里有關黨風廉政建設的各項規定，完善黨風廉政建設責任制。以支部活動為載體，積極開展艱苦奮斗和反腐倡廉教育，切實增強干部的政治大局意識、服務意識、廉政勤政意識、責任憂患意識，嚴肅編制工作紀律，規范從政行為。