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近年來(lái)，在中央紀(jì)委和省紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，寧波市高度重視廉政文化建設(shè)，不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域，積極探索運(yùn)用先進(jìn)文化推進(jìn)反腐倡廉工作的新路子，取得了初步成效，得到了中央紀(jì)委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正同志在寧波考察時(shí)給予了充分肯定。中央和省內(nèi)外新聞媒體多次對(duì)我市的廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行了報(bào)道。

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑，回顧總結(jié)過(guò)去幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們體會(huì)到，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵是要在注重"六個(gè)結(jié)合"、"六個(gè)突出"上下功夫。

（一）注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，突出指導(dǎo)性。理論來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，只有在理論上取得突破，才能在實(shí)踐中有所發(fā)展。因此，我們?cè)谧⒅貜睦碚撆c實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化建設(shè)，既認(rèn)真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，從中概括經(jīng)驗(yàn)，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅(jiān)持研以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，力求充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、約束作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的文化支撐。在理論研究機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，先后成立了寧波市廉政文化研究會(huì)、鄞州區(qū)廉政文化研究所、江北區(qū)中外廉政文化研究所、北侖區(qū)廉政文化工作室；在廉政理論研究方面，編輯出版了第一套《中國(guó)廉政文化叢書(shū)》、第一套《中國(guó)反腐敗史話》、《廉政文化建設(shè)實(shí)踐與思考》、從幼兒園到大學(xué)系列《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)輔助教材》等一系列理論研究成果，創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)第一份廉政文化理論研究刊物《中國(guó)廉政文化研究》，搭建了理論研究的平臺(tái)和陣地；在廉政文藝作品創(chuàng)作方面，創(chuàng)作、拍攝了電視連續(xù)劇《至高利益》、電教片《廉政的基石》、廉政主題歌曲"衛(wèi)士情懷"、大型舞臺(tái)劇《好人王延勤》、越劇《清官贊》等一系列廉政文藝作品。盡管取得了這些成果，但我們還是感覺(jué)到廉政文化理論研究是當(dāng)前廉政文化建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)理性思維，提高廉政文化建設(shè)的"理論"含量，這是深化廉政文化建設(shè)一個(gè)重要而緊迫的課題。必須加強(qiáng)廉政理論建設(shè)，一方面，提高廉政文化的品位和層次，另一方面，為廉政文化建設(shè)的深入發(fā)展提供有力的思想保證和理論指導(dǎo)。我們將把廉政文化理論研究作為廉政文化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，采取更加有力的措施，加快廉政文化研究人才培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)與黨校、高校、社科院的聯(lián)系，努力培養(yǎng)一批廉政文化研究人才；加強(qiáng)廉政文化的學(xué)科建設(shè)，組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)社會(huì)廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價(jià)值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊(duì)伍建設(shè)、廉政活動(dòng)及評(píng)價(jià)機(jī)制等基本內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)研究，著力構(gòu)建廉政文化體系,為開(kāi)展廉政文化建設(shè)提供一本適用教材；加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，高起點(diǎn)規(guī)劃和組織實(shí)施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作一批廉政文化專(zhuān)著、理論文章、影視戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

（二）注重歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，突出創(chuàng)新性。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài)，具有一般文化所共有的延續(xù)性、獨(dú)立性和時(shí)代性的特征。只有注重歷史，堅(jiān)持文化的延續(xù)性，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廉政文化建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有立足現(xiàn)實(shí)，突出文化的時(shí)代性和創(chuàng)新性，不斷增強(qiáng)時(shí)代氣息，廉政文化建設(shè)才有生命力。因此，我們注意堅(jiān)持古為今用、以古鑒今的原則，以新時(shí)期的偉大實(shí)踐為坐標(biāo)，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理念去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類(lèi)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化底蘊(yùn)、廉政文化淵源和廉政文化積淀，并根據(jù)形勢(shì)的變化，時(shí)代的發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵、載體和形式，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)，力求使廉政文化建設(shè)"把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代朝流"，著眼當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)，把適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平正義、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。幾年來(lái)，全市各地按照這一要求，一方面，依托歷史廉政名人，充分挖掘、提煉豐富歷史文化資源中的廉政故事，建立了以廉廊、廉亭、廉欄、廉墻、廉路、廉石、廉政雕塑、廉政公益廣告等一系列廉政文化景觀、及鎮(zhèn)海海防遺址等傳統(tǒng)歷史人文景觀和四明山革命根據(jù)地、柔石故居等教育基地；另一方面，從改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉成功實(shí)踐中吸收新的文化營(yíng)養(yǎng)，將"為人民服務(wù)"、"三個(gè)代表"重要思想、"群眾利益無(wú)小事"、"執(zhí)政為民"等經(jīng)典廉政理論作為廉政文化的靈魂，并通過(guò)開(kāi)展以"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育，以及"為民、務(wù)實(shí)、清廉"主題教育活動(dòng)，把黨關(guān)于廉政建設(shè)的制度、紀(jì)律、要求，變?yōu)槿悬h員干部的行為準(zhǔn)則；通過(guò)廉政文化載體，來(lái)宣傳黨的廉政方針、政策，使廉政思想、廉政意識(shí)深入民心。下一步，我們將進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，努力做到"四個(gè)創(chuàng)新，四個(gè)促進(jìn)"。一是創(chuàng)新思維，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的科學(xué)化。要確立大局觀，就是要把廉政文化建設(shè)放到先進(jìn)文化建設(shè)的總體部署中，放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進(jìn)，不游離中心，不自行其是，不封閉運(yùn)行，惟其如此，廉政文化建設(shè)才能把握正確方向，才能有所作為。要注重辯證性。既要充分認(rèn)識(shí)廉政文化的重要地位，充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能，克服無(wú)所用心，無(wú)所作為的想；又要實(shí)事求是，恰如其分地認(rèn)識(shí)和把握廉政文化的作用，科學(xué)界定廉政文化的功效，防止片面夸大，也不能把廉政文化當(dāng)作一個(gè)筐，什么都往里裝，對(duì)廉政文化作用不能估計(jì)過(guò)高，對(duì)廉政文化建設(shè)成效不能估價(jià)過(guò)高。二是創(chuàng)新方法，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的多元化。就是要大膽創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方法，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)邊提高，努力實(shí)現(xiàn)由封閉向開(kāi)放、重聲勢(shì)向講實(shí)效、號(hào)召動(dòng)員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術(shù)滲透轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新模式，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化。就是要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，引入市場(chǎng)手段，大力發(fā)展廉政文化旅游業(yè)等，做到廉政文化建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。如江北"清風(fēng)園"，就是由城投公司主要投資建設(shè)，建成后既是廉政文化教育景觀，又是休閑旅游景點(diǎn)。四是創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的社會(huì)化。就是要從健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、考核機(jī)制入手，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)共同參與的工作格局，不斷提高廉政文化建設(shè)的組織化、社會(huì)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）注重共性與個(gè)性的結(jié)合，突出特色性。始終堅(jiān)持立足寧波，面向浙江，放眼全國(guó)。一方面，重點(diǎn)梳理寧波廉政文化文脈，充分挖掘?qū)幉v史底蘊(yùn)，使寧波的廉政文化建設(shè)服寧波"水土"、顯寧波"印記"，秉寧波"特性"。全市各地因地制宜，動(dòng)腦筋，想辦法，培育出了一批既有地方特色又有時(shí)代氣息的廉政文化建設(shè)典型。如海曙區(qū)龍柏社區(qū)，致力于打造廉政網(wǎng)絡(luò)文化，開(kāi)設(shè)了龍柏廉政文化網(wǎng)，開(kāi)發(fā)宣揚(yáng)廉政理念的《清廉燈》多媒體游戲和《清官道》、《龍柏廉政知識(shí)競(jìng)技場(chǎng)》游戲軟件，深受社區(qū)居民及青少年的喜愛(ài)；江北區(qū)精心策劃?rùn)C(jī)關(guān)青年干部和離退休老干部"1+1"清風(fēng)結(jié)對(duì)行動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)；奉化市利用滕頭村全球環(huán)保500佳這一平臺(tái)，開(kāi)辟廉政林，設(shè)立廉政景觀，營(yíng)造農(nóng)村尊廉崇廉的新風(fēng)尚。另一方面，思全局、觀大勢(shì)，立足寧波而不拘泥于寧波，跳出寧波看寧波，自覺(jué)把寧波廉政文化研究和建設(shè)放到全省全國(guó)廉政文化發(fā)展大格局中去考察、去研究，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，力求使寧波廉政文化建設(shè)成為浙江乃至全國(guó)廉政文化建設(shè)的一朵奇葩。如我市今年初開(kāi)通的中國(guó)廉政文化網(wǎng)，已成為輻射全國(guó)的第一大廉政文化網(wǎng)，累計(jì)點(diǎn)擊率超過(guò)600萬(wàn)人次；我們舉辦的中國(guó)廉政文化名人講壇，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者講課，幫助我們開(kāi)拓視野。

（四）注重整體與局部的結(jié)合，突出統(tǒng)籌性。廉政文化是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)方方面面，沒(méi)有整體規(guī)劃，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，我市在實(shí)踐中始終堅(jiān)持用統(tǒng)籌的理念推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，形成合力，以"大宣教"格局來(lái)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。市里建立了由紀(jì)委牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、機(jī)關(guān)黨工委、教育、民政、文廣、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門(mén)為成員單位的廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市廉政文化建設(shè)。一些縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓。市紀(jì)委與宣傳、文化、教育、新聞媒體及社區(qū)、企業(yè)都建立了相互支持、相互合作的機(jī)制。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)廉政文化建設(shè)有序發(fā)展。我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《寧波廉政文化建設(shè)規(guī)劃》及廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村的分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)。今年，我們抓住"十一五"規(guī)劃制定的機(jī)遇，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，把廉政文化建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，把有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目列入文化大市建設(shè)的總體規(guī)劃之中。我們?cè)趯?shí)踐中，還注重把廉政文化建設(shè)融入文明城市創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)廉政文化與文明創(chuàng)建的良性互動(dòng)。許多廉政文化建設(shè)的陣地、載體和活動(dòng)，既秉有反腐倡廉的特質(zhì)，又富含文明建設(shè)的內(nèi)容，成為城市文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，構(gòu)成城市文明的一道亮麗的風(fēng)景線，在寧波爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市中發(fā)揮了重要作用。三是統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。既重視突出重點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)，努力做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合；既重視廉政文化理論研究、廉政文藝創(chuàng)作，又積極開(kāi)展各種廉政文藝活動(dòng)，豐富群眾的文化生活；堅(jiān)持有所為、有所不為，抓重點(diǎn)、抓龍頭、抓關(guān)鍵，集中力量予以推進(jìn)，力求有所突破，有所建樹(shù)。四是統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)。精心整合廉政文化資源，優(yōu)化資源配置，充分利用各種文化設(shè)施、工作手段和活動(dòng)載體來(lái)提高廉政文化的開(kāi)放度和群眾參與度。

（五）注重高雅與通俗的結(jié)合，突出大眾性。始終堅(jiān)持"以人為本"，堅(jiān)持黨員干部和廣大人民群眾是廉政文化建設(shè)的主體,緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)，尤其是廉政修養(yǎng)這個(gè)根本，把先進(jìn)性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來(lái)。一手抓高雅廉政文化建設(shè)，以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹(shù)立先進(jìn)性形象；一手抓通俗廉政文化建設(shè)，貫徹按需而為，根據(jù)不同群體對(duì)廉政文化建設(shè)多層次的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，與建設(shè)社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化相結(jié)合，有針對(duì)性地創(chuàng)作一批為基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的通俗廉政文化產(chǎn)品，提高廉政文化建設(shè)的滲透力、有效性。幾年來(lái)，我市各地結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了豐富多彩的廉政文化文藝活動(dòng)，寓教于樂(lè)。如市委去年9月舉辦了"清風(fēng)行"文藝晚會(huì)，省委常委、市委書(shū)記巴音朝魯，市長(zhǎng)毛光烈和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管干部及家屬近千人觀看了演出；今年初組織了"清風(fēng)凝正氣，佳聯(lián)迎新春"系列廉政文化活動(dòng)，有18個(gè)省（市）、自治區(qū)的參賽者報(bào)送了3000多幅楹聯(lián)。這些活動(dòng)，使人們?cè)谖幕顒?dòng)和文藝欣賞中接受教育，凈化心靈，提高境界，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

（六）注重務(wù)虛與務(wù)實(shí)的結(jié)合，突出實(shí)效性。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)活實(shí)活，是一項(xiàng)"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"的工作，具有階段性、長(zhǎng)期性和艱巨性的特征，要真正解決問(wèn)題，必須在"虛"和"實(shí)"的有機(jī)結(jié)合上做文章，始終堅(jiān)持虛事實(shí)辦，虛功實(shí)做。從我市的實(shí)際看，廉政文化建設(shè)的總體情況是好的，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，取得了一些成果，建立了一批廉政文化研究組織；推出了一批廉政文化書(shū)籍和文藝影視作品；建設(shè)了一批廉政文化陣地和景觀（600多處）；確定了一批"六進(jìn)"試點(diǎn)（989個(gè)）；創(chuàng)建了一批廉政文化網(wǎng)站。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步形成了一套推進(jìn)廉政文化建設(shè)的工作體制和機(jī)制，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在進(jìn)展不夠平衡、工作不夠深入、措施不夠落實(shí)等方面的問(wèn)題，一定程度上影響了廉政文化的成效。因此，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)，防止一哄而起，用好的作風(fēng)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是當(dāng)前廉政文化建設(shè)必須解決的重要問(wèn)題，也是深入推進(jìn)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。要求實(shí)務(wù)實(shí)，從市情、縣情、區(qū)情出發(fā)，謀劃廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，既高起點(diǎn)提出工作的努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實(shí)際，不提盲目的高指標(biāo)；既盡力而為，又要量力而行，以點(diǎn)帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃的項(xiàng)目做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢(shì)、聚人氣，又要抓落實(shí)、出成效，使廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果；既要努力抓好當(dāng)前工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。實(shí)踐證明，廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，力戒浮躁、力戒空談，堅(jiān)決克服急功近利的思想，防止浮在表面、華而不實(shí)的作風(fēng)，從每一項(xiàng)具體的工作抓起，務(wù)實(shí)求效，善作善成。

雖然我市的廉政文化建設(shè)取得了一些成效，但只是初步的和階段性的，還存在許多問(wèn)題和不足。下步，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真消化吸收這次論壇上各位專(zhuān)家學(xué)者提出的真知灼見(jiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的指示意見(jiàn)，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"二為"方向和"雙百"方針，堅(jiān)持以人為本，貫徹"按需而為"，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》和市委《關(guān)于加快推進(jìn)文化大市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，著力在"鞏固、深化、創(chuàng)新、求效"上下功夫，力爭(zhēng)至2007年建立起廉政文化體系的基本框架；再經(jīng)過(guò)5至10年的努力，建立以科學(xué)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以豐富的廉政文化活動(dòng)為載體，以健全的廉政制度為基礎(chǔ)，具有與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的具有地方特色的廉政文化體系，在全社會(huì)形成"人人思廉，全民促廉"的廉政建設(shè)新格局。