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近兩年來，我們城關(guān)鎮(zhèn)黨委始終圍繞創(chuàng)建“五個好”這個目標(biāo)，以“三級連創(chuàng)”為抓手，以夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，解決突出問題，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力為目的，以制度建設(shè)激發(fā)潛力，以管理創(chuàng)新提升功能，以載體創(chuàng)新彰顯活力，不斷提升黨建工作的質(zhì)量和水平，使黨建工作取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的組織保證。按照縣委組織部的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的調(diào)研小組，調(diào)研小組各成員經(jīng)過半個月的時間，深入各支部與黨員促膝談心，對我鎮(zhèn)兩年來的基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)共有58個黨（總）支部，其中有32個農(nóng)村黨總支部，8個社區(qū)黨支部，3個企事業(yè)黨支部，3個非公有制企業(yè)黨支部，10個學(xué)校黨支部，2個老干支部。共有黨員1485名，其中女黨員390名，其中35歲以下黨員269名，36歲以至45歲黨員352名，46至54歲黨員331名，55歲至59歲黨員258名，60歲以上黨員275名，高中以上653名，初中文化程度以上832名。

基層組織建設(shè)的主要做法

一、創(chuàng)新工作方法，提高黨建工作水平

——黨委重視，是抓好基層組織建設(shè)工作的首要前提

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，抓好基層組織建設(shè)工作，是我們做好其他工作的前提和基礎(chǔ)。我們始終堅持把“以人為本”的基層組織建設(shè)工作作為一條主線貫穿于黨委全年工作的始終。

1、堅持專題例會。我們堅持每月召開一次黨委會，專題研究、解決新形勢下基層組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難和問題，做到準(zhǔn)確把握新時期基層組織建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使黨委作出的各項決策更加富有針對性和指導(dǎo)性。

2、堅持調(diào)查研究。以鎮(zhèn)黨群辦干部為主，抽調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部組成常年的基層組織建設(shè)工作組，堅持經(jīng)常性地深入農(nóng)村基層一線和各企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查研究，做到吃透一線情況，了解基層動態(tài)，時刻關(guān)注和掌握基層支部在做什么、想什么、要求我們干什么？

3、堅持科學(xué)規(guī)劃。堅持每年年初結(jié)合縣委對基層組織建設(shè)工作提出的新要求以及基層黨支部班子和黨員隊伍現(xiàn)狀，制定出切合城關(guān)實(shí)際、操作性強(qiáng)的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃，如《城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》、《城關(guān)鎮(zhèn)2003—2007年基層組織建設(shè)五年規(guī)劃》等。

4、堅持明確責(zé)任。始終堅持鎮(zhèn)黨委書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，副書記是直接責(zé)任人，組工干部是具體責(zé)任人，各黨支部書記是包抓責(zé)任人。要求支部書記時刻清醒的認(rèn)識到自己的角色和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅持把基層組織建設(shè)工作時刻拿在手上，放在重要議事日程之上，常抓不懈。

——組織整建，是抓好基層組織建設(shè)工作的關(guān)鍵所在

鎮(zhèn)黨委始終圍繞“五個好目標(biāo)”，堅持“以人為本，因村制宜，分類施治，整體推進(jìn)”的基層班子整建工作原則和“后進(jìn)抓整頓，中間抓爭創(chuàng)、先進(jìn)上水平”以及“能者上，平者讓，庸者下”的工作思路，加大對“軟、弱、渙、散”和工作平庸，思想陳舊的班子整建，不斷提升基層支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

1、“兩推一選”抓整建。針對兩委班子不健全的村，按照“兩推一選”，嚴(yán)格程序進(jìn)行整建。在對新莊村進(jìn)行整建時，整建工作隊在走訪該村全體黨員的同時，又走訪了該村181戶群眾，占該村總戶數(shù)的95%，做到了充分聽取廣大黨員和群眾的意見，并按程序推選出了群眾和黨員共同擁護(hù)和信賴的村黨支部一班人。

2、“選強(qiáng)、用能”抓整建。針對個別干部思想觀念陳舊，工作平庸，碌碌無為的班子，采取換庸人、選強(qiáng)人、用能人的原則進(jìn)行整建。八里店村、龍東村、太平村原黨支部書記在任期間，村上各項事業(yè)發(fā)展沒有起色，多年來走的是“平穩(wěn)過渡”政策。班子調(diào)整后，兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，在辦實(shí)事、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展村經(jīng)濟(jì)方面取得了顯著成效。

3、“撤并、互補(bǔ)”抓整建。針對村情復(fù)雜、矛盾多、長期不穩(wěn)定的村，采取“撤并、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)”的辦法進(jìn)行整建。我們針對肖李、西劉兩村多年來緊靠西郊水庫，發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不明顯、農(nóng)民增收緩慢的問題，將這兩村支部合并為一個支部。這一舉措為新形勢下做好黨建工作進(jìn)行了有益嘗試。在第六次村委會換屆選舉中，我們大力實(shí)施合村并村工作，并本著有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定的原則和積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)“成熟一個，合并一個”、不搞一刀切的工作思路，將原41個黨支部合并為32個黨（總）支部，將41個村合并為31個村，凈減少干部職數(shù)63人。

4、“協(xié)調(diào)關(guān)系”抓整建。針對兩委干部關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的村，采取讓“下臺”干部順心卸任的辦法，反復(fù)做好被調(diào)整干部的思想工作。寇家村支部書記調(diào)整后，老書記思想想不通，有怨言，鎮(zhèn)黨委書記親自登門做耐心細(xì)致的思想工作，幫助其認(rèn)識自身存在的問題，引導(dǎo)其積極配合新的支部班子工作。

5、以“強(qiáng)”帶“弱”抓整建。針對遺留問題多、矛盾沉積時間長的十里鋪村黨支部，我們采取“結(jié)對子”、以強(qiáng)帶弱的辦法，把經(jīng)濟(jì)條件好的東渠岸村黨支部與該村結(jié)成幫扶對子，帶動該村支部化解矛盾、理清村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

6、“深入群眾”抓整建。針對黨員構(gòu)成復(fù)雜的南關(guān)村，我們組建了四個工作隊，通過走訪黨員、群眾，提名推薦，順利產(chǎn)生了群眾滿意的黨支部人選，加強(qiáng)了黨支部對村上各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，使南關(guān)村的社會大局穩(wěn)定，修路、打井等為民辦事實(shí)得以順利實(shí)施。

——教育培訓(xùn)，是抓好基層組織建設(shè)工作的有力舉措

基層組織建設(shè)搞的好不好，歸根結(jié)底是人的問題，只有加大教育培訓(xùn)力度，才能解放人的思想問題，才能提升基層組織建設(shè)整體水平。教育培訓(xùn)就是用黨的基礎(chǔ)知識和基本理論武裝基層干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育基層干部，用實(shí)用科技技能充實(shí)基層干部，從而提高增強(qiáng)基層干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

1、科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。為了培養(yǎng)一支符合“三個代表”要求的農(nóng)村基層班子，鎮(zhèn)黨委制定了《村級干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《基層黨支部書記培訓(xùn)規(guī)劃》。充分利用“黨員學(xué)習(xí)日”及鎮(zhèn)村兩級黨校，并嚴(yán)格黨員活動日和“”制度，結(jié)合農(nóng)村黨員實(shí)際，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，部門負(fù)責(zé)，分類培訓(xùn)”的辦法，將積極分子的培養(yǎng)、黨員納新、黨員教育管理等工作納入到培訓(xùn)考核當(dāng)中，鎮(zhèn)黨委定期予以檢查、考核，對于考核不合格的予以通報批評。同時，我們還先后舉辦“如何當(dāng)好新形勢下的基層干部”演講賽及各村黨支部書記、村委會主任專題培訓(xùn)會13場次，有力的提高了基層干部的綜合素質(zhì)。

2、因人制定培訓(xùn)內(nèi)容。針對干部現(xiàn)狀，我們堅持注重“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，進(jìn)一步改進(jìn)和深化教學(xué)內(nèi)容，針對不同層次的培訓(xùn)對象，設(shè)置不同教育內(nèi)容，因人施教。針對農(nóng)村干部文化低，接受能力差，思想不夠解放的特點(diǎn)，我們將學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在農(nóng)村的各項方針、政策和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)用科學(xué)文化知識等方面。力爭做到缺什么，補(bǔ)什么，使他們都能在短期的培訓(xùn)內(nèi)掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)。

3、多種形式搞好培訓(xùn)。我們針對不同年齡，不同文化程度，分期、分層次、分類別實(shí)施培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，與辦實(shí)事相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，與群眾增收相結(jié)合。在開展多樣培訓(xùn)形式的同時，我們采取“兩條腿走路的方法”，在鎮(zhèn)內(nèi)組建一批“有說、有學(xué)、有看”的優(yōu)秀黨員干部，我們把養(yǎng)殖專業(yè)戶周鈺同志、種植大戶廖運(yùn)喜、副食品加工專業(yè)戶閆三群等人請到田間地頭，請到鎮(zhèn)、村黨校，請他們現(xiàn)身說法，以傳施教，并利用各種有效的載體大力弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡。用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情。

近幾年來，我們采取有力措施，多渠道、多形勢、多層次對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部進(jìn)行輪訓(xùn)，通過思想政治教育和科學(xué)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出了一大批學(xué)技帶頭人，先后培養(yǎng)黨員科技示范戶75戶，黨員科技示范基地5個，在全鎮(zhèn)形成了一種“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氛圍。

——健全制度，是抓好基層組織建設(shè)工作的重要保障

無規(guī)矩不成方圓，建立健全基層組織工作制度無疑是做好新形勢下基層組織建設(shè)工作的重要保障。

1、創(chuàng)新兩委班子兼職制度。為了建立高效、精簡的基層班子，我們大力推廣提倡村兩委班子成員兼職的做法。一是提倡把黨支部班子成員按程序推選為村委會成員，并通過選舉兼任村委會主任。目前，我鎮(zhèn)黨支部書記兼任村委會主任的共有3人，支部成員兼任村委會成員的共45人；二是提倡支部成員通過法定程序當(dāng)選為村民小組組長、村民代表；三是提倡擬推薦的村黨支部書記人選先參加村委會的選舉，在獲得群眾的廣泛認(rèn)可后再通過黨內(nèi)選舉、推薦為黨支部書記人選；四是提倡村委會成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉兼任黨支部成員。通過推廣、提倡、實(shí)施兩委班子成員兼職，目前我鎮(zhèn)基本上做到?jīng)]有專職支部委員。在這種情況下，一方面將黨的力量影響并強(qiáng)化對村委會的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)了支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面，通過交叉兼職，也把干部職數(shù)真正降了下來，實(shí)實(shí)在在的減輕了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，避免了工作推諉，體現(xiàn)了精簡、效能。目前，我鎮(zhèn)村兩會班子平均職數(shù)均沒有超過4人。

2、建立村務(wù)公開制度。鎮(zhèn)黨委堅持不斷健全和完善村務(wù)公開及民主管理工作，提高支部依法行政工作能力。各村支部嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的安排，在村務(wù)公開工作中，嚴(yán)格做到把好“四關(guān)”即公開形式關(guān)、公開時間關(guān)、公開程序關(guān)、公開內(nèi)容關(guān)。特別是把有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項公開好，把農(nóng)民群眾要求公開的其他事項公開好，把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)公開好。鎮(zhèn)黨委規(guī)定每年6月、12月份為公示日，特別是107道、園區(qū)征地等重大項目建設(shè)，實(shí)施一項，公開一項。

3、建立兩委關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展制度。側(cè)重抓好村黨支部書記和村委會主任的教育、引導(dǎo)工作，始終明確村黨支部在農(nóng)村的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，正確處理黨支部領(lǐng)導(dǎo)與村委會民主決策和村民自治的關(guān)系。同時，為了健全兩委關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，我們相繼建立了《兩委會月工作例會制度》、《重大事項兩委會集體決策制度》、《村級財務(wù)管理監(jiān)督審批制度》等一系列工作制度，堅持用制度管人管事，用制度理順兩委關(guān)系、規(guī)范兩委關(guān)系。目前，全鎮(zhèn)各村兩委班子都能做到“勤溝通、多協(xié)商、講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展”，一種“大事講民主，小事講風(fēng)格”的兩委會團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。

4、建立黨員納新發(fā)展經(jīng)常化制度。我們堅持對入黨積極分子進(jìn)行全面的培養(yǎng)、教育和考察。采取多種途徑和方法對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，把每個月第一個周周四定為“積極分子培訓(xùn)日”，對積極分子進(jìn)行黨的有關(guān)知識培訓(xùn)，并給他們分配一定的工作任務(wù)，給他們提供鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會。同時大力推行和實(shí)施黨員發(fā)展票決制、公示制，廣泛聽取黨內(nèi)外同志的反映和評價，全面真實(shí)地了解積極分子的政治思想、思想覺悟、道德品質(zhì)和工作表現(xiàn)。始終堅持成熟一個，發(fā)展一個，成熟一個，使用一個，及時將先進(jìn)分子發(fā)展納新到基層組織隊伍中。幾年來，先后培養(yǎng)積極分子190名，發(fā)展黨員165名。

5、完善黨務(wù)管理制度。為了把基層支部進(jìn)一步引向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化良性發(fā)展軌道，我們還建立了黨支部書記例會制度：每月召開支部書記工作例會，匯報當(dāng)月工作要點(diǎn)，安排下月工作任務(wù)、存在問題及解決思路和方法；建立了“黨員活動日制度”，規(guī)定每月5日為全鎮(zhèn)黨員活動日，包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨群干部參加黨員大會，組織黨員開展各類組織生活。同時，我們還相繼建立健全了支部書記召集、主持的村黨支部、村委會對村級重大事項集體決策制度、黨支部工作制度、民主評議黨員制度，“”制度及村務(wù)、政務(wù)公開制度、黨員干部幫扶制度和各村黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，給每村派駐一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部作為該村的黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)、幫助村黨支部搞好各項黨建工作。

二、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力

黨的基層組織肩負(fù)著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重任。黨的基層組織建設(shè)抓得好不好，工作覆蓋面廣不廣，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，都要以群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度來衡量和檢驗(yàn)。我們堅持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使基層黨組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)和發(fā)展。

1、擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力。近看來，我們按照建立健全黨的基層組織，對全鎮(zhèn)所轄企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，對兩個新經(jīng)濟(jì)組織建立了黨支部，全鎮(zhèn)黨組織設(shè)置的覆蓋面逐步拓寬，在組織設(shè)置管理模式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，努力做到“兩有”、“兩要”，即有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級黨委管理；有黨員有組織就要開展活動，就要發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

2、加大對雙管黨支部的管理。為了適應(yīng)體制改革的需要，積極理順雙管黨支部的關(guān)系。2004年我們對十個教育黨支部進(jìn)行了整建，理順黨組織的隸屬關(guān)系，重新選舉產(chǎn)生新的支部班子，推動了教育黨建的發(fā)展，并撤銷了城關(guān)國稅市場支部，重新理順了城關(guān)供銷社黨支部、新莊精神病醫(yī)院黨支部的管理關(guān)系，便于對兩個支部的管理。

3、延伸和拓展社區(qū)黨建工作。我們大膽對社區(qū)在建立組織載體、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、豐富活動內(nèi)容上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。2003年我們按照縣城居民居住情況，對各居委會管轄進(jìn)行了重新劃分，又新成立了兩個居委人，并對支部班子進(jìn)行了改選，先后投資20000多元對各支部辦公場所進(jìn)行了布置。2005年通過民主推薦、民主選舉，各社區(qū)產(chǎn)生了第一屆居民委員會。去年，以第二批先進(jìn)性教育活動為契機(jī)進(jìn)一步提升了社區(qū)服務(wù)職能，明確了目標(biāo)要求，逐步建成以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體的社區(qū)黨建新格局。

4、開展“雙示范、雙培養(yǎng)”活動。近年來我們堅持在把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)發(fā)展為黨員的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮這些人的先進(jìn)作用，通過他們的示范帶動，讓更多的農(nóng)民走上富裕的道路。同時，我們還注意教育引導(dǎo)現(xiàn)有黨員隊伍中的“有技術(shù)、董經(jīng)營、思路活、點(diǎn)子多、致富快”的優(yōu)秀黨員人才，發(fā)揮模范作用，開展“一幫一”結(jié)對子等活動。通過這一活動的有效開展，先后建立了解李掛面、大李香油、寇家瓶子瓶蓋、五四大棗、西關(guān)東葡萄5個黨員科技示范基地和周鈺養(yǎng)豬、穆潤奶牛養(yǎng)殖、閆三群副食加工等75個示范戶，先后將23名黨員培養(yǎng)成為經(jīng)濟(jì)能手，為21名經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成為積極分子。

5、積極實(shí)施“黨務(wù)工作十公開”。（即公開黨委重大決策和人事任免情況，公開班子運(yùn)行機(jī)制和制度，公開班子績效的失誤，公開黨員履行義務(wù)的行使權(quán)利情況；公開學(xué)員培養(yǎng)、教育、發(fā)展和轉(zhuǎn)正過程，公開黨卷收繳管理情況、公開民主評議黨員情況、公開黨內(nèi)獎懲情況、公開班子運(yùn)行效果、公開問題整改情況）和黨員十領(lǐng)先（即領(lǐng)先學(xué)習(xí)理論科技、領(lǐng)先宣傳、執(zhí)行政策法規(guī)、領(lǐng)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)群眾致富、領(lǐng)先完成工作任務(wù)、領(lǐng)先幫扶弱勢群體、領(lǐng)先推廣科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)先排解矛盾糾紛、領(lǐng)先監(jiān)組織事務(wù)、領(lǐng)先維護(hù)黨員權(quán)利、領(lǐng)先履行黨員義務(wù)）為主要內(nèi)容的“陽光工程”活動，將鎮(zhèn)黨委、人大、政府全體領(lǐng)導(dǎo)的相片、姓名、主管、分管工作及聯(lián)系電話，張貼在政務(wù)公開欄中，向群眾公布。向群眾“莊嚴(yán)承諾、陽光執(zhí)政”，接受群眾監(jiān)督。

6、認(rèn)真開展“1、2、3、4”工程。在先進(jìn)性教育活動中，我們圍繞教育活動的總目標(biāo)，力爭使各支部班子“強(qiáng)”起來，服務(wù)群眾“干”起來，黨員形象“樹”起來，關(guān)鍵時刻“站”出來的目的。在各支部積極開展了1、2、3、4工程，“1”即開展一個大討論（當(dāng)初入黨為什么、現(xiàn)在應(yīng)該做什么、將來身后留什么）；“2”即搞好兩個主題實(shí)踐活動，即開展“三熱愛三爭當(dāng)”活動：熱愛黨，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，熱愛群眾，爭當(dāng)人民好公仆，愛崗位，爭當(dāng)先進(jìn)工作者；開展“樹”黨員先進(jìn)形象主題活動；黨員身份亮出來、關(guān)鍵時刻站出來、服務(wù)百姓干起來、黨員形象樹起來。“3”即“抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)解決突出問題：圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部跨越發(fā)展意識不強(qiáng)、宗旨意識淡化、工作創(chuàng)造性不夠、率先垂范的作用弱化等問題；圍繞黨員隊伍建設(shè)、重點(diǎn)解決黨員信念動搖、黨性觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性差、黨員意識和先進(jìn)性意識淡化等問題；圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)解決思想解放不夠、機(jī)遇意識不強(qiáng)、職能轉(zhuǎn)變緩慢、工作干勁不足等問題。“4”即實(shí)現(xiàn)“四大”突破：班子功能大增強(qiáng)、黨員素質(zhì)大提高、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、各項工作大發(fā)展。并在企業(yè)支部、教育支部、社區(qū)支部分別開展“立足崗位培訓(xùn)比奉獻(xiàn)”、“讓黨旗飄揚(yáng)在三尺講臺上”、“爭創(chuàng)紅旗社區(qū)”等主題活動。又在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦了一場“相聚在黨旗下”文藝演出，把整個先進(jìn)性教育活動推向了高潮。通過一系列活動的開展極大的增強(qiáng)了教育活動的吸引力和感染力，增強(qiáng)了黨員踐行“三個代表”重要思想的自覺性、緊迫性，增強(qiáng)了班子成員的黨性觀念和理想信念，通過先進(jìn)性教育的深入開展有力的促進(jìn)了基層組織建設(shè)工作再上新臺階。

7、以黨建推動四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。2003年新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)按照“圍繞黨建抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)抓特色、圍繞特色抓調(diào)整”的指導(dǎo)方針，利用半個月時間對全鎮(zhèn)黨建及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，開創(chuàng)出了一條以黨建促農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，兩年來各支部充分發(fā)揮支部核心作用，積極帶領(lǐng)廣大黨員群眾大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走“一片一業(yè)，一村一品”的路子，先后成立了大棗、葡萄等3個“支部+協(xié)會”組織，逐步形成了東片以解李掛職面、大李香油、寇家玻璃制品等5個村為主的專業(yè)加工區(qū)；西片以新立、西至西劉村清河沿岸的15個村的雜果產(chǎn)業(yè)區(qū)以及城區(qū)周邊的南關(guān)、龍中等8個村的畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)，全鎮(zhèn)廣大群眾積極圍繞“四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”先后實(shí)現(xiàn)奶牛存欄2100頭，發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，建立無公害蔬菜基地3個，雜果面積達(dá)到2000畝。促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，帶來全鎮(zhèn)農(nóng)民人無度純收入較五年前增加935元。

8、黨建推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，通過“以人為本”的黨建工作顯著提升，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)的各項工作的發(fā)展。招商引資取得重大突破。近年來共簽訂各類招商引資項目合同、協(xié)議45個，合同引進(jìn)資金4.5億元，實(shí)現(xiàn)到位資金1.28億元，其中千萬元以上項目20個，500萬元以上項目10個，300萬元以上項目15個。福建親親、上海客都、寇家郭氏玻璃制品、西安大地植化、晶眾家樂等一批知名企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)招商引資工作連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)任務(wù)翻番，連續(xù)三年在全縣獲得“招商引資先進(jìn)集體”一等獎。重點(diǎn)項目建設(shè)成效顯著。我們圍繞“一城五園”建設(shè)，先后為“一城五園”建設(shè)完成了近3000畝土地的征用工作，確保了“杭州娃哈哈”、河南“白象”、交大康橋、中瑞家具、西安大地植化、金瑞企業(yè)、米旗食品、昌鑫鋼鐵、硫酸鉀肥、迪瑞泵業(yè)等32家企業(yè)順利入駐園區(qū)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)這樣說過：“沒有城關(guān)鎮(zhèn)干部群眾的辛勤付出，就不會有*‘一城五園’建設(shè)的今天”。在全鎮(zhèn)上下的艱辛努力和廣大干部群眾的支持配合下，我們一舉完成了107關(guān)中環(huán)線城關(guān)段全長14公里、征用土地699.8畝、拆遷房屋138戶24608平方米的拆遷任務(wù)，有力地保證了這一惠及全省民生的重點(diǎn)項目順利建設(shè)施工。為群眾辦實(shí)事力度不斷加大。近年來，我們按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則和“上級爭取一部分，鎮(zhèn)上補(bǔ)助一部分，村上籌措一部分”的辦法，全力為群眾辦實(shí)事、好事，想盡千方百計改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。全鎮(zhèn)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資410.3萬元。打機(jī)井42眼，修復(fù)機(jī)井30眼，襯砌“U”型渠18500米，鋪設(shè)暗管13700米，修復(fù)抽水站12座，改善灌溉面積12000多畝，興建了3個大規(guī)模綜合農(nóng)貿(mào)市場，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。幾年來累計發(fā)放救濟(jì)面粉10余萬斤，救濟(jì)款35萬元，為328戶715名貧困人口辦理了城市低保，連續(xù)5年舉行大規(guī)模的“扶貧幫困送溫暖”活動。使得“親民、愛民”的黨委形象不斷得以鞏固。

基層組織建設(shè)工作存在的問題

我們雖然在基層組織建設(shè)工作中取得了一定成績，但仍然存在一些不足之處。

一是少數(shù)支部班子思想觀念陳舊、自滿自足，在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村、帶動群眾致富奔小康能力不強(qiáng)。二是部分支部的戰(zhàn)斗力、號召力、核心力發(fā)揮不夠。三是個別基層支部班子大局意識不強(qiáng)，對我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的現(xiàn)狀認(rèn)識不清，個人主義、本位主義、地域主義嚴(yán)重。四是現(xiàn)任村支部班子成員中年齡輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才貧乏。

對策和措施

全面提升我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開一批戰(zhàn)斗力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的支部班子，我們在以后的工作中要把提高農(nóng)村基層支部的戰(zhàn)斗力作為一項基礎(chǔ)工作牢牢抓在手上，采取切實(shí)有效措施，培育一大批旗幟支部。

一、做好選人用人，增強(qiáng)基層干部隊伍活力。堅持基層干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，選能人、用強(qiáng)人，真正把能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、年齡輕、素質(zhì)高、董經(jīng)營、善管理，像寇家村朱清發(fā)、新立村閆三群、西關(guān)西村黃建民一樣的干部，充實(shí)到基層支部班子中來，充實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高基層干部自身能力。重點(diǎn)開展農(nóng)村實(shí)用知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，服務(wù)群眾的能力，依法辦事的能力和解決自身建設(shè)的能力。幫助他們提高思想政治水平，加深對黨的知識和理解。認(rèn)真組織實(shí)施好“雙培養(yǎng)”工程，形成一大批農(nóng)村致富帶頭人群體。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，用制度保障基層支部班子。要不斷建立和完善政績考核體系，建立用新農(nóng)村重要指標(biāo)來衡量支部班子班績，建立科學(xué)考評機(jī)制，健全和完善農(nóng)村基層支部目標(biāo)責(zé)任制，基層干部考評、離任審計，群眾監(jiān)督和村財鎮(zhèn)管制度，切實(shí)做好防患與未然。

四、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，充分利用全鎮(zhèn)15個學(xué)校遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，覆蓋31個村的優(yōu)勢，建立城關(guān)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育點(diǎn)，形成“一網(wǎng)多用，一機(jī)多用，一點(diǎn)多用”。定期組織黨支部負(fù)責(zé)人和黨員群眾到點(diǎn)開展教學(xué)活動，宣傳中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針、政策，直接、快捷地傳達(dá)黨和政府的聲音，形象、具體地介紹先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，使各支部能夠自覺地按照黨委部署，改進(jìn)自身的工作，形成“村村有支部，支部帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)機(jī)制，提升農(nóng)村基層組織的整體水平，從而促進(jìn)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。