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從去年8月開始，*市委在市直機關88個單位深入開展了“學習實踐‘三個代表’重要思想，樹正氣、講團結、求發展”集中教育活動。市委把組織實施工作交給了工委，明確提出這次教育活動的主題是強化機關建設、改進機關作風、優化政務環境。在歷時近兩個月的活動中，市直工委不負市委重托，精心組織教育活動，取得了明顯成效。市委常委會專門聽取了教育活動的匯報，對教育活動給予了較高評價和肯定。國家機關工委刊物《紫光閣》專門為此刊發了活動紀實《新風暖人心》。這次活動的主要特點是：

（一）堅持三個依靠，強化對教育活動的組織領導。一是緊緊依靠市委的堅強領導。這次教育活動時間緊、任務重、要求高，領導重視是關鍵。因此，*工委在教育活動的思想動員和專題研討階段、查擺問題階段、整改提高階段中，都形成專題報告，提請市委領導批示。市委領導高度重視，對活動的每一個步驟、每個環節都給予了具體的指導。特別是市委書記張和同志自始至終關注活動進展，對活動辦公室的文件、簡報以及各單位的整改措施都一一過目，先后四次作出批示。市委副書記、市長張耀華同志不僅對活動提出明確要求，還對一些單位紀律作風問題點名提出整改意見。市四大班子領導率先垂范，市人大、市政協主要領導同志親自部署指導機關自身教育活動的開展，17位市黨政領導分別參加了18個單位的動員會、集中學習和民主生活會，有的還與所聯系單位一起謀劃制定整改措施。市委的高度重視和堅強領導，確保教育活動取得了預期效果。二是緊緊依靠活動辦公室領導成員大力支持與協作。為了搞好這次活動，市委從市紀委（監察局）、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部抽調四名副縣級領導干部組成了辦公室，分別擔任了活動辦公室副主任和督導組組長職務。我們注意發揮辦公室領導成員的作用，建立和堅持督導調度制度和一系列工作制度，堅持每日分析碰頭。每位領導成員參加了重點單位的動員大會、集中封閉學習和民主生活會，掌握了大量的第一手材料。由于大家群策群力、盡職盡責，使教育活動環環緊扣地完成了每個規定動作。三是緊緊依靠各單位一把手。各單位一把手認真履行“第一責任人”的職責，對整個教育活動親自謀劃、組織，親自抓好各項程序和要求的落實。并在教育活動中帶頭撰寫學習體會，帶頭查擺問題，帶頭作批評與自我批評，帶頭整改。一把手的率先垂范作用，影響和帶動了班子其他成員結合自身分管的工作，從擔負的職責上找差距，從思想深處挖根源。特別是在班子民主生活會上，許多單位班子成員在生活會上勇于開展相互批評，本著對同志、對工作認真負責的精神，直言相陳，開誠布公，提出了很多中肯的意見和建議。不少同志反映，象這樣高質量的民主生活會近年來是少有的。由于各單位一把手高度重視，發揮了關鍵作用，使教育活動較好地實現了市委提出的“統一思想，凝聚力量，梳理問題，改進工作”的總體要求。大家反映，教育活動中受益最多的是領導干部，發生變化最大的也是領導干部。

（二）緊緊抓住三個重點，著眼于查找和解決制約發展的突出問題。一是盯住重點問題。按照張和書記關于“解決單位和部門的突出問題是重點”的要求，工委盯住市委書記張和同志在“樹講求”教育活動動員大會上點出的三個方面的突出問題，按照張和同志提出的“哪些單位走過場，要重來”的要求，采取活動方案報批、查找問題對照、整改方案預審的方式，督促市直各單位查找和解決問題。各單位為了找準存在的突出問題，分別召開不同層次的座談會，廣發征求意見函，不少單位由領導帶隊走訪基層單位和有關方面，虛心聽取意見。據初步統計，各單位發放調查問卷或信函35000多件，召開各類座談會210多個，參加2600余人次，共歸納各類意見和建議5000余條。通過認真梳理，普遍找準抓住了本部門影響環境建設和經濟發展的突出問題，并有針對性地拿出了整改措施。二是突出重點單位。活動開始后，在堅持規定程序、立足各單位普遍受教育見實效的同時，把那些承擔行政審批、行政執法、司法和公共管理服務職能，與發展環境特別是投資軟環境關系密切的部門，作為本次教育活動的重點單位，進行重點督導把關。這些重點單位的領導班子，堅持把教育活動作為促進部門工作和隊伍建設的一次難得機遇，組織領導比較得力，解決問題的決心比較大，多數單位能夠做到針對問題亮實招，針對痼疾出重拳，邊整邊改求實效。三是扭住重點環節。活動中，我們緊緊扭住查擺問題和制定整改措施這兩個關鍵環節，制定了具體的工作標準，進行了認真督導。市委分管領導親自聽取了21個重點單位查擺問題匯報，市委主要領導對參加活動的所有單位查擺問題預案逐一進行了審閱，確保了查擺問題和班子民主生活會的質量，為制定整改措施和解決存在的問題創造了有利條件。

（三）堅持三個圍繞，初步解決了長期困擾經濟發展的思想認識、工作作風以及內部管理等方面的問題。一是圍繞加快發展，轉變觀念，形成共識。在這次集中教育活動中，層層召開教育活動動員會，精心組織理論學習和專題研討活動，聯系實際，就事論理，深刻分析、查找和梳理領導班子集體在思想、工作和作風方面存在的不適應的問題。同時，在干部職工中開展了“假如我是一個投資商”“假如我是一個服務對象”的討論活動，引導大家從“官本位”到“以民為先”、從管理者到服務者這兩種角色進行換位思維。使廣大黨員干部進一步加深了對發展是執政黨的根本任務的理解；進一步增強了一切服務發展、一切服從發展的意識；進一步增強了加快*發展的責任感和緊迫感。在市直機關營造了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的氛圍。二是圍繞優化環境，提高了機關效能。首先是使握有行政審批權的單位，在轉變職能、減政放權方面取得了實質性進展。活動期間，應當進入市行政審批大廳的市直48個單位已全部進入，審批項目由8月中旬的435項增加到現在的759項，同時選配得力干部進入大廳，調換工作人員65人，保證了各項審批的順利進行。市工商局等單位實行“登記注冊、審批綠色通道工程”、“一站式服務”、“一門式服務”、“貼近式服務”、“跟蹤服務”、“全程式服務”、“全日制服務”等等，簡化了辦事程序，削減了審批條件，改進了服務，使長期以來“審批難”、“辦照慢”等問題有了較大的改觀，注冊登記、項目審批走上了快車道。其次是在整改中，推出一批優化政務環境的成果。很多單位群眾反映強烈，又能夠盡快見效的具體問題著手，邊整邊改，即知即改，有65個單位圍繞服務全市重點工程、創新辦事制度、提高辦事效率、規范執法行為，提供便民利民措施等方面，推出了135項具體工作成果。這些舉措及時向社會公布和組織實施，產生了良好的社會反響，成為這次教育活動取得明顯成效的重要標志之一。三是圍繞執政為民，強化了隊伍管理和監督，在建立環境建設的長效機制方面取得了積極進展。政務環境建設的獎懲制度逐步形成。市委將市直機關各部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率納入督查考核內容，作為對領導班子和領導干部政績評價的重要依據。本單位及其工作人員凡被投訴并經調查屬實的，領導班子和領導干部年終不得評為政績突出；性質嚴重、影響惡劣的，要對單位一把手以及領導班子中的相關人員給予紀律處分，直至免去領導職務。公務人員凡被舉報投訴并經調查屬實的，視情節輕重，給予行政告誡或紀律處分，直至開除公職。切實加大了對損害發展軟環境案件的查處力度，發現一起，處理一起，并公開曝光，優化政務環境有了制度保證。內部管理制度逐步完善。許多單位結合整改，完善了工作責任制和過錯責任追究制。如市公安局、檢察院、法院結合開展對掛帳督辦案件、群眾反映強烈的積壓案件集中清理活動，針對問題查原因，針對原因追責任，進一步完善監督糾錯措施，并準備公開處理相關違紀人員。市地稅局開展檢查侵占納稅人利益行為的活動，并將對清查出來的問題進行徹底糾正。市國稅局、經貿委為加強隊伍管理推出中午禁酒令，并提出了嚴格的懲罰措施。市審計局提出聘請特約審計員、特約行風監督員、廉政建設監督員，規范審計行為，克服特權思想；市勞動局堅持“糾、評、建”三者并舉，推出了員工待崗制和評先評差制，規范隊伍行為，提升隊伍形象。社會監督機制開始形成。工委充分利用了近年來*市在紀律和效能監督方面取得的成果，比如，*市在開展黨風廉政建設、政務公開、作風行風評議、“陽光行動”等方面已經形成的職能部門監督、各界代表和群眾監督、社會輿論監督等方面的具體措施，這次都集中運用到“樹講求”教育活動之中，使已有的監督成果得到有效發揮，并進一步促進了各項監督措施的完善。為了讓全社會監督“樹講求”教育活動的整改落實情況，市直工委分別召開三場新聞會。市直政法系統、行政執法單位及服務單位等24個單位的一把手向社會公布了整改措施和初步成果，《*勞動日報》、*電視臺、*電臺等各新聞媒體陸續刊登了24個重點單位的整改措施。其他單位也都根據各自實際，分別將整改措施在本單位或在社會上公開，以接受廣泛的監督，在全社會產生了巨大影響。通過以上工作，市直各單位主動和善于接受監督的意識明顯增強，對整個干部職工隊伍紀律作風的管理明顯改進。

幾點體會

這次“樹講求”教育活動，為進一步加強政務環境建設，提供了有益的啟示。

啟示之一：增強大局意識是推進政務環境建設的首要前提。發展是主題，發展是執政興國的第一要務。促進發展就是大局。不謀全局者，不足以謀一域。都要站在全局的高度認識問題，處理事情，解決矛盾，自覺地服從和服務于經濟建設這個大局。機關黨建工作必須把促進發展作為統領工作的指導思想，在新的一輪機關作風建設中，大力促進一些政府部門由管理者向服務者的角色轉變，營造人民群眾和投資商“放心、稱心、舒心、省心、順心”的生產生活環境，應該成為在新形勢下加強機關作風建設的目標之一。

啟示之二：加強政務環境建設必須堅持思想領先，教育為本。盡管政務環境中需要解決的問題很多，諸如轉變政府職能、提高行政效能、改善服務態度等，但根本問題是解決各級領導干部、權力機關、執法部門能否真心實踐“三個代表”重要思想，權為誰所用、利為誰所謀、情為誰所系的問題。因此，抓政務環境建設，必須堅持思想領先原則，立足于提高廣大機關干部的思想政治素質。市委把具體組織“樹講求”教育活動的任務交給工委后，*工委堅持把統一思想、提高認識放在突出位置，并貫徹始終。使廣大機關干部立黨為公、執政為民的意識有了新的增強，使教育活動的過程成為統一思想、轉變觀念的過程，成為升華認識、振奮精神的過程。

啟示之三：政務環境建設必須在實際、實用上下功夫，在解決問題上求實效。這次“樹講求”教育活動，由于*工委堅決貫徹市委的部署和要求，堅持從*和本部門實際出發，牢牢抓住優化環境促進發展這個中心環節，防止了避實就虛、避重就輕、面面俱到、淺嘗輒止的現象，進而找準抓住了存在的突出問題；堅持以正面教育為主。對存在的問題，既嚴格督導改進，又不糾纏歷史舊帳，不搞人人過關，而是著眼發展找不足，精心搞好活動各個環節的設計，一個環節一個步驟地抓，一項一項地組織實施，并利用各種宣傳手段宣傳先進、批評落后，使活動較好地體現了市委提出的解決問題是重點的要求，取得了實際效果。