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*年是民進全會貫徹落實《民進中央關于加強參政議政能力建設的意見》，并取得多層次、多形式成果的一年，參政議政工作出現了新氣象，呈現了新特點，取得了新成績，成績是喜人的。剛剛閉幕的民進十一屆五中全會對我會參政議政工作取得的成績給予了充分肯定和高度評價。

我被大家的工作成績所感動。接下來，我就今后全會的參政議政工作談幾點自己的看法，供大家參考。

1、必須以科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想統攬全會的參政議政工作。

中共十六大以后，以為總書記的新一代中央領導集體在新世紀、新階段，針對新的形勢和新的問題，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，先后提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想。這兩大戰略思想是統攬今后相當長一段時期經濟、社會發展全局的總方針和總原則。也是我會今后相當長一段時期各項工作，特別是參政議政工作的指導思想。

為什么這樣講呢?這是因為這兩大戰略思想全面、準確地回答了為什么發展、要什么樣的發展和怎樣發展的重大問題，明確了我們要走什么樣的發展道路。

領導和推進改革開放和現代化建設的實踐中，中國共產黨已經形成了指導社會主義現代化建設的基本理論、基本路線、基本綱領，以經濟建設為中心，發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務，這些重要觀念已日益深入人心。要不要發展的問題應該說己經解決了。現在需要進一步解決的是為什么發展和怎樣發展得更好的問題，科學發展觀正是新一代中央領導集體在科學總結改革開放和現代化建設經驗的基礎上，對這個重大問題在理論、方針上做出的正確的回答和科學的闡述。

科學發展觀把發展作為第一要義，回答了“為什么發展”的問題。在中國，解決一切問題的關鍵在于發展。要不斷提高人民生活水平，要增強國防實力、維護國家安全，要在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，這一切都要靠發展。離開發展，就無所謂發展觀。

科學發展觀把以人為本作為核心，回答了"要什么樣的發展"的問題。在發展目的上，強調發展要為了人民，要著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益;在發展依靠力量上，強調要把人民群眾作為推動發展的主體和基本力量，努力營造全體人民充分發揮聰明才智的社會環境;在發展成果上，強調要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，使廣大人民群眾共享經濟社會發展的成果。

科學發展觀把全面協調可持續發展作為基本要求，回答了“怎樣發展”的問題。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步;協調發展，就是要落實"五個統籌"，推進經濟、政治、文化建設各個環節、各個方面相協調發展;可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

提出構建社會主義和諧社會這一重大戰略思想，反映了中國共產黨人對社會主義建設規律的認識達到了一個新的、更高的層次。這一戰略思想的提出，進一步完善了中國特色社會主義理論和中共治國理政的核心理念，進一步深化了關于改革、發展、穩定相統一的基本方針，為科學發展觀的落實、為實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了根木保證。

隨著社會主義制度的確立，執政的申國共產黨人所面臨的主要任務就是進一步發展生產力，滿足人民不斷增長的物質、政治、文化需求。以往我們明確了社會主義需要建立在一定的物質基礎之上，并通過不斷地滿足人民群眾的物質、政治、文化需求來鞏固和發展社會主義。經過改革開放二十多年的發展，我們進一步明確了，人是一切社會關系的總和，人們的

需求既是在社會發展中提出來的，又需要在社會關系中得到實現和滿足。只有構筑一個和諧的社會主義社會，才能形成一個全體人民各盡其能、各得其所，而又和諧相處的社會關系，才能更有效地發展社會生產力，更充分、更公平地滿足社會成員的物質、政治和文化需求。

在新世紀、新階段，我們面臨著機遇與挑戰并存，"黃金發展期"與"矛盾凸顯期"同在的復雜情況。我們要抓住機遇，實現更好、更快的發展，就需要按照總攬全局、協調各方的要求，處理好各階層之間的復雜關系，處理好各群體之間的利益矛盾，努力消除各種不穩定、不和諧的因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，全力以赴以經濟建設為中心，解放和發展生產力。這一目標的實現，離不開和諧社會的構建。

科學發展觀和構建和諧社會是互為表里、辨證統一的。科學發展觀指明了中國發展的根本途徑:走全面、協調、可持續的發展道路，而這個發展必須是以人為本的，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，讓發展的成果惠及全體人民，目標是要實現社會的和諧發展。和諧社會的構建既是科學發展的根木保證，也是科學發展的目標。在全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設的進程中，這兩大戰略思想的指導作用是相互交融、相互作用的，是一個辨證的統一體。

作為致力于社會主義建設事業的參政黨，我們必須全面領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會的深刻內涵和指導意義，并以這兩大戰略思想來統攬全會的參政議政工作。在今后為國家經濟和社會發展獻計出力的過程中，我們所面對的社會利益主體多、關系復雜，領域廣，我國經濟社會發展還不夠全面，城鄉二元經濟結構局面亟待改變，地區發展很不平衡等，這些都要求我們必須樹立科學發展觀的統籌兼顧理念，緊緊圍繞、時刻關注城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展等問題，為推進和諧社會發展中民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加安定、人民生活更加殷實，充分履行參政黨職能，不負執政黨重托，建言獻策有新思路，說到點子上，議在關鍵處，有創新，出成效。

2、全會要繼續為構建社會主義和諧社會獻計出力。

當前，中國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。保持清醒頭腦，深刻認識中國發展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及共產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是民進作為參政黨在今后一段時期繼續發揮優勢、獻計出力之所在。在過去的幾年中，我們在三農問題、關注弱勢群體、西部大開發、義務教育均衡發展等方面做了很多參政議政工作，今后我們還要繼續在這些方面努力，要從構建社會主義和諧社會的層面上去審視和分析問題。要認真領會中共中央在新形勢下對參政黨提出的新要求，不斷增強政黨意識和參政議政的責任感和使命感，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為我們為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會獻計出力的著力點。因此，我們要從以下三個方面來把握:

首先，學習貫徹好中共十六屆六中全會精神，充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義，把精神實質貫穿到具體的參政議政工作實踐中去。中共十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟，繼承馬克思主義社會建設方面的理論與實踐成果，并借鑒傳統和諧思想的有益成分，第一次把"社會主義"與"和諧社會"結合起來，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，深化了對社會主義本質的認識，發展了中國特色社會主義理論。

中國共產黨是一個在擁有13億人口的，曾經相對落后、現在仍不發達的東方大國長期執政的馬克思主義政黨。為誰執政、怎樣執政，為什么發展、怎樣發展，怎樣建設中國特色社會主義，一直是幾代領導集體不斷探索的核心問題。

第一、二代領導核心同志和鄧小平同志在研究為誰執政、依靠誰執政、怎樣執政方面，取得了積極成果。同志為把馬列主義基本原理同中國社會主義革命和建設的具體實踐相結合，從理論和實踐上解決了在中國這樣經濟文化落后的大國建立社會主義制度的艱難任務。在這一時期，中國共產黨治國理政思想的核心是"政治"，也就是無產階級政治、無產階級專政。鄧小平同志繼承和發展了同志關于社會主義建設道路探索的正確思想，開辟了社會主義事業發展的新時期，形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策，把中共的治國理政思想的核心從單純地強調政治，發展到經濟建設為申心、政治、經濟并重。

以同志為核心的第三代領導集體在繼承思想和鄧小平理論的基礎上，堅持解放思想、實事求是，結合國內外變化的新形勢新要求，創立了“三個代表”重要思想，把發展提到了執政興國第一要務的高度，提出要建設先進文化，使中國特色社會主義理論和指導思想有了新的升華。"三個代表"重要思想標志著中共的治國理政思想在、鄧小平治國理政思想的基礎上有了重大發展，發展到政治、經濟、文化三位一體。

以為總書記的新一代中央領導集體，在科學總結我國改革開放和現代化建設經驗的基礎上，著眼于新的實踐和新的發展，深入研究和分析我國經濟社會發展新階段、新特征，以及面臨的機遇和挑戰，明確提出以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務和九大目標任務，進一步回答了為什么發展、要什么樣的發展和怎樣發展的重大問題。如果說社會主義初級階段理論是科學地界定了我國現階段社會的歷史方位，社會主義市場經濟理論是科學地界定了我國經濟體制改革的目標取向，那么，社會主義和諧社會理論則是對整個中國特色社會主義的社會建設的一個總體定位。構建社會主義和諧社會的提出，標志著中共治國理政思想的核心從政治、經濟、文化三位一體發展到政治、經濟、文化、社會四位一體，具有劃時代的意義。它標志著中國共產黨人歷經社會主義革命、建設和改革開放的實踐，已經實現了執政理念的根本性轉變，從過去的“斗爭哲學”、“以經濟建設中心”思維轉變到對社會利益的整合、統籌、協調上來，全面顧及、通盤考慮各地區、各行業、各階層、各群體的不同利益訴求。

社會主義和諧社會理論的提出，既是歷史經驗的總結，也是新的實踐經驗的總結，反映了中國共產黨立黨為公、執政為民的宗旨。把構建社會主義和諧社會的各項任務落到實處，有利于進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。保持國內安定和諧的社會政治局面，有利于增強民族凝聚力和抗風險能力，更好地應對國際挑戰和風險。大家要認真學習六中全會有關文件，積極思考，從我們的實踐生活中，從與世界上其他國家的對比中，深刻領會構建社會主義和諧社會的重大意義，更好地發揮智力集中、視角超脫、貼近百姓等優勢，加強自身建設，更有效地履行參政黨職能，更加主動地把思想和認識統一到、把智慧和力量凝聚到貫徹落實中共中央的方針政策和決策部署上來，自覺地承擔起構建社會主義和諧社會賦予民進的歷史任務，同心同德，群策群力，為促進社會和諧做出自己的貢獻。

其次，對構建社會主義和諧社會所面臨的國際國內形勢、困難和問題我們要有清醒地認識，找準我們今后參政議政工作的方向。我們要構建的社會主義和諧社會，是政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設協調發展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會，這決定了和諧社會建設不能一蹴而就。我們必須清醒地認識到，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。實現理想的和諧社會，是一個漫長的過程，需要進行很長時期的艱苦努力。我們已經站在一個新的歷史起點上，面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。

從國際上看，影響和平與發展的不穩定、不確定因素增多，綜合國力競爭日趨激烈，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力。集中體現在:以美國為代表的西方發達資本主義國家總是確立于己有利的國際政治經濟秩序，并通過主導規則的制定與修改竭力維護其有利地位;發展中國家在經濟、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著巨大壓力。過去，發達國家維護國際政治經濟秩序一般采取三種手段:一是軍事;二是科技，三是金融。由于經濟全球化的演進以及和平與發展日益成為世界主題，發達國家越來越難以使用軍事威懾，因此維護國際政治經濟秩序的手段也不得不更新，由原來的軍事、科技與金融逐漸更替為規則、科技與金融。

在經濟全球化的大勢下，經濟利益日益成為努力攫取與維護的最主要利益。發達國家將他們主導的國際經濟秩序轉化為決定國際商品與服務"貿易條件"的經濟規則。發達國家從這些規則中直接"兌換"的經濟利益，比他們在市場上進行競爭所獲得的利益更多、更大。美國國際經濟研究所的研究顯示:美國每年從全球化中獲得的收益超過1萬億美元，而付出的成本只有500億美元。還有就是與科技相關的知識產權。發達國家采取各種手段，將知識產權保護植入國際公法或公約中，如在世界貿易組織框架下通過了“與貿易有關的知識產權協定(TRIPS)”，然后利用該協定在全球范圍內大肆進行知識產權針圈地運動"，積極拓展專利的內涵與外延，凡是能納入專利的都被毫無遺漏地納入，甚至將諸多依照傳統理念根本不可能被授予專利的商務模式、技術方法、服務方式等紛紛納入專利，全力構建維護先行者利益的保護屏障。改革開放20多年來，中國的經濟取得了令世界矚目的發展，己經成為世界經濟發展的牽引極之一。因此，發達國家對中國也給予了更多的"關注"。上述所說的種種規則，其主要目標之一，或者說是重要目標，就是針對中國。

從國內形勢看，在我們這樣一個有著13億人口大國，經濟還不發達、還將長期處于社會主義初級階段的歷史和現實條件下，高度的社會和諧不會也不可能自然而然地實現，它必定貫穿于建設中國特色社會主義的整個歷史過程。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現，影響社會和諧的矛盾明顯增多。擴大就業、健全社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業、維護社會穩定等成為廣大人民群眾關注的熱點問題，成為構建和諧社會最為緊迫的最需要解決的事情。

目前我國已經進入勞動年齡人口增長高峰期，勞動力供大于求的矛盾日漸突出。據測算，今后幾年，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業人員。即使經濟增長保持8%至10%左右的速度，每年城鎮勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農村還有大量富余勞動力需要轉移。

當前完善社會保障體系的任務依舊艱巨：大多數農村人口還不能享受社會保障待遇;城市中的社會保障制度也未實現全覆蓋，基本養老保險、醫療保險、失業保險均與全覆蓋的要求存在不小差距。

*年，我國城鄉居民人均收入分別為10493元、3255的元，實際增長9•6%、6•2%。但區域、城鄉、行業之間的差距仍在拉大，反映社會公平的基尼系數已經達到警戒線。

當前，不少地方的社會事業基礎設施依然薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏。這些問題如果長期得不到解決，會直接影響社會發展和現代化進程。

構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程，需要我們長期努力。在參政議政工作中，我們要深刻認識我國發展的階段性特征，充分重視影響社會和諧的現實課題，既要從"大社會"著眼，把和諧社會建設落實到政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設領域的參政議政工作之中;又要從"小社會"著手，以解決某個地區、行業、群體中的人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，推動社會建設與政治建設、經濟建設、文化建設協調發展。

第三，構建和諧社會是長期的歷史任務和重大現實課題，從事參政議政工作的同志要立足國情，認真研究這個歷史性課題，不斷提高為構建和諧社會獻計出力的能力。構建社會主義和諧社會不僅是執政黨的歷史使命，也是包括派在內的全社會的共同責任。它是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現實課題，是擺在參政黨面前的一個新的時代課題，也是我們參政黨參政議政為之努力的方向。

為此，廣大民進會員要始終成為促進社會和諧的積極力量。要牢記歷史使命，不負中共和人民的重托，加強對構建社會主義和諧社會重大理論和現實問題的研究，聯系實際、注重實效，深入調查研究，及時發現和反映和諧社會建設過程中的突出問題，對事關和諧社會建設的重大問題提出具有戰略性、前瞻性而又切實可行的意見建議。這就要求我們要繼續加強參政議政能力建設，在提高政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力與合作共事能力的同時，努力提高促進社會和諧的本領;要求我們要抓住機遇、應對挑戰，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設的一些重大關系;要求我們發揮派智力密集、聯系廣泛、化解矛盾的優勢，維護社會穩定，正確處理和協調各方面的利益關系，把促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等“五大關系”的和諧作為著眼點和著力點，幫助政府排憂解難，及時了解情況，反映社會各界民眾的意見建議和利益訴求，幫助執政黨了解民情、體察民意，為改革發展創造良好的社會環境。

3、民進全會要繼續為建設和諧文化建言獻策。

建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的重要條件。和諧文化既是和諧社會的重要特征，也是實現社會和諧的文化源泉和精神動力。當今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實力的重要尺度之一。伴隨著經濟全球化，國際上的霸權主義和強權政治也把注意力逐步轉移到文化領域，對別國進行文化干預和文化滲透。世界是否和諧，已經不再是簡單的經濟利益和政治利益的協調，更深入到文化層面。改革開放以來，我國的經濟結構和社會結構發生了深刻的變化。分配方式和利益格局的多樣化，導致了人們思維方式、價值取向的多樣化和文化形態的多樣化。歷史和現實都告訴我們，在經濟全球化和我國經濟社會發展進入關鍵階段的大背景下，要實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化的宏偉目標，必須在堅持以經濟建設為申心、不斷解放和發展社會生產力的同時，大力加強和諧文化建設，著力培育民族精神。通過建設和諧文化，使全體人民樹立共同的理想和信念、共同的價值觀和精神追求，凝聚全體人民的意志和力量，努力實現社會各階級、各階層在政治、經濟和精神上的和諧。

建設和諧文化，基礎在繼承，關鍵在創新。和諧文化的建設不能閉門造車，必須繼承發揚和借鑒一切優秀文化。要繼承和發揚中華民族的優秀文化傳統。中華民族有著五千年的燦爛文明，"天人合一"、"和而不同"、"天時地利人和"等有關和諧的思想，是傳統思想的精華。我們應該結合時代精神繼承和發揚這種崇尚和諧的精神，使之成為和諧文化的重要內涵。創新是文化永葆先進、永葆活力的動力源泉。我們要始終堅持與時俱進，立足于社會主義現代化建設實踐，面向世界、面向未來，堅持進行文化觀念、文化形式、文化體制等方面的創新，更好地培育和豐富發展具有中國特色、符合先進文化要求的社會主義和諧文化。同時，我們要看到，多種所有制并存決定了思想和文化的多樣性，正視思想和文化多元、多變、多樣的特點，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，承認文化的差異性，求同存異，使多種文化，包括外來文化在相互交流、碰撞的過程中不斷整合、交融和升華。還要加強對外文化交流，推動中華文化走向世界，更好地向世界展示中華文化。

如何建設和諧文化，是擺在我們參政黨面前的一個重大現實課題，也是民進作為以文化、教育、出版為主要界別的參政黨的莊嚴使命。民進要擔當起時代賦予的神圣使命，廣泛發動會員自覺投身建設和諧文化的偉大實踐，努力為發展社會主義先進文化建功立業。在文化建設方面，我們已經做了很多工作，比如對文化體制改革和文化事業發展進行了一系列的調研;就民族民間文化的保護，在云南、廣西、貴州進行了為期數年的大規模調研，并召開相關研討會。現在我們需要的是全面系統地歸納、梳理已有的成果。在此基礎上，集中全會的力量，更廣泛地爭取社會文持，進一步深入調查研究，形成我們對建設先進文化、建設和諧文化的理性思考。

4、繼續關注教育方面的參政議政工作。

教育是與建設和諧文化緊密相連的領域。素質教育關系到千千萬萬個家庭，更關系到國家的安危。學校是繼承和創造民族文化的主要陣地。民族大化的核心，也即理念、信仰和價值觀、人生觀、審美觀的傳承和創造全在學校。長期以來社會主義申國被強大的資本主義思潮包圍、滲透;同時，中華民族優秀的文化傳統被人為割裂，是造成年輕一代正確價值觀失缺的重要外因和內因。要認真研究、切實繼承中國教育的傳統優勢。實施素質教育需要切實的經費保障，需要高素質的、不斷得到充實和提高的師資隊伍，要繼續深化和完善新課程改革，加強基礎教育督導工作。民辦教育是國家教育體系中的重要組成部分，對民辦學校的學生進行素質教育應納入政府的職責之中。要依法進行素質教育。國家的教育法律體系基本建立，只有認真落實好各個法律中關于保證青少年全面發展的規定，才能實現素質教育。民進要義不容辭地為加強素質教育積極建言獻策，同時要為營造健康約有益于素質教育的社會環境多方呼吁，多作貢獻。

5、繼續建立和完善應對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題有效辦法的參政議政工作系統機制。

全會要認真研究和把握新形勢下參政議政工作的特點和規律，把工作重點放在建立參政議政工作的系統的長效機制上。我們的制度建設要跟上中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的進一步制度化、規范化和程序化的步伐，建立一套適合自身特點、有利于工作規范化、科學化運行的制度，健全參政黨工作機制。要及時發現和總結參政議政工作中好的做法和經驗，上升為理性的思考和機制。

此外，參政議政為構建和諧社會獻策出力，不是講出來的，更不是吹出來的，而是實實在在干出來的。靠的是人才。我們的組織建設要適應新形勢下參政議政工作的需要，做好人才儲備和培養工作，創造人才脫穎而出的環境和氛圍。我們要借組織換屆之機，發現和造就一文結構合理、素質優良、年富力強的參政議政工作人才隊伍，只有這樣，我們的參政議政工作才有生機。