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由于各種各樣的原因，近些年來*的一直處于較低水平和較緩慢的發展之中，無論從經濟總量上，還是城市規模上，無論是發展速度上，還是發展質量上，不但不能與同時起步的其它開放城市相提并論，就是在江蘇蘇北區域范圍及周邊城市而言,也沒有多少優勢可談，在新的歷史機遇面前，省委省政府提出要通過*的發展來帶動整個蘇北的發展，使*成為“蘇北振興的第一增長極”，要實現這個目標，我們就不能滿足常規的發展速度，需要有各種各樣的創新性人才來推動港城的跨越式發展，墨守成規保守落后的人才創新機制已成為*跨越式發展的瓶頸。

近年來，*一直實施“科技興市”和“人才強市”戰略，重視人才引進，人才隊伍建設取得顯著成效，人才集聚優勢日益凸現，但在創新型人才隊伍建設方面還存在著很多不盡如人意的地方，主要表現在以下幾個方面。

一、人才引進缺乏針對性。近年來，*各區縣以“人才強市（縣）”為戰略，各自出臺了相關的人才引進優惠政策，市委組織部市人事局也多次組團到全國各地高校招聘人才，人才引進的層次由普通高校到重點高校轉變，學歷由本科生向研究生過渡，人才引進的數量和質量也有很大的提高，但是在人才引進上以人才設崗，而不是憑崗位選才，沒有強調創新性，引進的人才大部分是本地籍大中專畢業生，并且以引進人才數量作為硬性指標，沒有達到以人才帶動經濟文化發展的根本目的。

二、人才浪費現像嚴重。*工業經濟不發達，城市化水平不高，高新技術產業區沒有形成，在人才上不能形成聚合效應，引進的各類人才大都進入機關事業單位。有的單位引進碩士研究生，放在閑位置上充門面，用研究生干本科生的活，有些研究性人才和操作性人才也放進了機關單位坐辦公室,引進的高層次技術人才，沒有其發揮的平臺，留不住用不了，造成了人才浪費。

三、人才評價機制不完善。在一些單位特別是機關事業單位人才評價機制還不健全，對人才的選拔、使用、考核、獎懲、培養缺少一套行之有效的科學、合理的標準和辦法。目前，靠關系感情用人，憑個人印象用人，壓制人才等現象時有發生。

目前，*發展被提升到國家發展戰略層面，省里三大發展布局和政策對*聚焦，蘇南的產業轉移和*獨特歷史地理條件，使港城面臨又一次騰飛的機遇，我們要堅持以人為本的理念，堅持發展的理念，大力發展創新性人才，促進港城跨越式發展。

一、轉變觀念，大力引進創新性人才。堅持科學的人才觀，把人才資源作為第一資源，真正形成實現一切發展都靠人才發展，尋求任何跨越都靠人才的跨越。更加重視高層次人才的引領作用，以高層次人才帶動關鍵優勢產業，以人才的集聚與培養引領戰略性產業的發展；更加重視企業創新人才的開發培養，落實企業在自主創新中的主體地位。更加重視公正透明的人事制度建設，破除高層次人才選拔培養過程中的制度性障礙，建立公正透明的人事制度，特別是要建立讓創新性人才脫穎而出的體制機制。以需求為導向，加快培養各領域的領軍人才。緊密圍繞經濟社會發展戰略，以科技和產業發展需求為導向，適時調整重點引進的范圍和對象，把培養各領域的領軍人才放在更加突出的位置，進一步加大對高層次學術團隊的扶持力度，加快造就一批創新能力強的跨學科、復合型、戰略型的領軍人才及創新團隊。

二、搭建創業平臺。要利用港口優勢，加快工業的發展速度，有針對性的引進高科技項目，形成科技含量高的產業聚集區，消化吸收創新性人才。在招商引資注重企業的引進，同時也要注重項目的引過，政府可以做為投資方提供資金及其它方面的優惠政策，鼓勵創新性人才的智力投資。加快*本地高校建設，要在教育理念和教育模式上創新，以培養人的創新能力為重點，促進校企合作搭建創業平臺，以企業為主要平臺推動港城自主創新能力的發展。

三、完善創新性人才的評價機制。要改革和完善職稱評審制度，引導和激勵各類人才進行知識創新和技術創新。要以能力和業績作為人才評價的主要標準，堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學歷等做法，為優秀人才特別是年輕的創新型科技人才施展才干提供更多機會。