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*市行政中心自*年初建成投入使用以來，在全省率先實行開放式行政中心廣場管理新模式，沒有圍墻，大樓連著廣場，廣場連著道路，是一個東南西北四面都可以進出的全開放式廣場。不管哪個市民都隨時可以進入行政中心廣場，市民們也喜歡把市行政中心廣場當作自己休閑的場所，一有空就要到行政中心廣場溜三圈，親朋好友來了，也要到行政中心溜一溜，拍個照留個影；在重大的節慶日子里，行政中心廣場更是人山人海，游玩的，拍照的……，一派喜氣洋洋，成為市民們歡樂的海洋……。然而這開放式的行政中心在給我們留下美好記憶的同時，也給行政中心的安全保衛工作帶來了許多新的困難和問題，幾年來，我們進行了不斷的探索、創新和嘗試，更值得我們進一步研究和探討。

一、開放式與封閉式行政中心安全管理上的主要區別

開放式行政中心給市民們帶來了快樂和方便，但給安全保衛卻帶來了諸多的不便，增加了很大的難度。開放式與封閉式行政中心相比較，在安全管理上有許多不同地方，我們分析主要區別是：管理難度大。開放式行政中心由于沒有外圍屏障和緩沖地段，大大增加了安全保衛工作的難度。

二、開放式行政中心安全管理的幾點做法

由于開放式與封閉式行政中心在安全管理上有許多不同地方，原有封閉式大院的管理理念、管理方法已不能適應開放式行政中心的管理了，經過幾年來的實踐，我們在安全管理上不斷探索、不斷創新，我們認為：要做好開放式行政中心的管理，必須堅持創新管理理念、創新管理機制、創新管理方法。

1、創新管理理念。開放式行政中心的安全管理是一種全新的管理模式，國內大部分城市都沒有實施過，沒有現成的經驗可以借鑒，只有靠我們自已的摸索，在創新管理理念中創新管理方法。首先是轉變思想理念。經過反復的調查、思考，我們逐步認識到行政中心的安全保衛既要保證機關工作人員的正常辦公秩序，又要有利于群眾辦事，反映情況。一方面要保證機關人員的辦公，做到安全、有序、整潔，另一方面又要有利于群眾休閑、參觀、攝影留念等經常性活動，充分體現政府的親民便民形象。如果開放式行政中心廣場仍然不讓群眾逗留、參觀、攝影留念則就失去行政中心開放式的初衷。通過這一思想轉變，使我們每一位安全保衛人員充分樹立我們的服務不僅是為機關、為領導的，而且也是為群眾的理念，我們的一言一行，一舉一動都體現著*市政府的形象。其次是取得機關干部職工理解支持。市行政中心內有市委、人大、政府、政協等23多個部門和單位，近千名干部職工在這里辦公。行政中心的安全管理采取任何新的制度、辦法、措施都將涉及到各單位的干部職工，要想使我們的管理辦法和措施落實下去，沒有他們的支持，許多管理辦法和措施是很難落實下去的。我們通過走訪、開會、利用行政中心屏幕宣傳等各種辦法，并請他們對如何做好開放式行政中心的管理提出寶貴意見，對我們采取的一些辦法和措施給予支持和理解。

2、創新管理機制。我們從建立各項管理制度入手，針對開放式行政中心的安全管理工作的特點，不斷完善大樓管理制度，我們根據法律、法規，結合開放式行政中心的實際，先后制定了《人員進出大樓管理規定》、《物品進出辦公大樓管理規定》、《行政中心安全管理規定》、《車輛管理規定》、《綠化管理規定》、《進入大樓實行IC卡刷卡制度》等一系列規章制度，不斷改進和完善大樓出入制度、樓層巡邏制度、領導查崗制度等管理制度。例如大樓憑證出入制度，大樓內部人員、車輛憑非接觸式智能識別卡進出大樓，簡化手續，方便領導和機關工作人員，也保證了大樓的安全。在巡邏制度上，我們利用打點器進行打點，增加樓層的巡邏班次和人數。使巡邏密度大大增加，處理情況也較為及時。人員相對固定，便于熟悉工作環境。同時，建立領導查崗制度。局領導和局機關工作人員節假日輪流值班，定期不定期對大樓保衛各崗位工作、值班情況輪流檢查，發現問題及時處理，確保各項工作制度、值班制度真正落實到位。

為適應行政中心安全管理工作，我們不斷提高管理人員的素質，加強安保隊伍建設。一是把好入口關。對新進入安保的各方面素質進行嚴格把關，要求是退伍軍人。二是抓培訓關，使其掌握必要的業務知識技能。三是抓教育管理關。針對工作性質經常開展保密、防火、防盜等方面的教育，發現問題及時查處，對不適合做這項工作的安保人員，及時予以調整和辭退。四是落實工作責任制。明確各崗位工作職責，年初簽定責任狀，定期組織考核，建立健全獎懲激勵機制。

3、創新管理方法。近年來，我們在安全保衛中結合管理的特點，通過現代技術的投入與使用，堅持人防、技防相結合，不斷給安全保衛注入新鮮活力。

在人防方面，三年來，我們一直堅持：一是抓好日常防范。堅持人防、技防為主，適當輔以物防。我們招聘了20多名保衛人員對各出入口和重點部位實行定人定位值班，對辦公樓實施晝夜治安巡邏和防火巡查；配備8名監控員，通過閉路電視監控系統，對重點部位實施全方位、不間斷的監控；安裝先進的非接觸式車輛出入識別系統，加強對車輛出入的管理。二是抓好節假日的防范。每逢節假日，我們都十分注意加強保衛崗位的值班工作，提前制定值班計劃；對值班人員進行節日安全教育；開展節前安全檢查；建立警衛處值班帶班制。三是抓好重大活動時的防范。每當行政中心有重大活動時，都在分管局長的指揮下，由局警衛處牽頭，會同市公安局駐行政中心治安辦公室和舉辦單位，認真研究制定安全保衛方案，指定專人做好指揮和協調。四是抓好群眾性異常上訪時的防范。我們認真分析了群眾性上訪問題的基本規律和特點，總結了一套防范對策：遇有群眾性上訪時，迅速報告有關部門；注意態度和方法，盡量穩定對方情緒，耐心做好疏導和解釋工作；力爭把問題解決在萌芽狀態。對群體性上訪我們目前的主要做法是：“一問、二引、三勸、四報、五防”。一問，即一線安保人員發現上訪人員向大樓接近時，主動上前詢問，將了解到的情況在第一時間報告信訪部門和治安辦公室值班人員，有關人員做好應對準備。二引，即將正常上訪的人員引導到指定的接訪大廳。三勸，即遇有5人以下異常訪時，局警衛處、治安辦人員進行勸阻。四報，即對10人以上或經勸阻無效繼續異常上訪的，由值班人員通知信訪工作人員和公安出警到場。五防，即防止沖入大樓，防止矛盾激化、事態擴大。

在技防方面，我們重點做了：一是在汽車庫出入口安裝非接觸式IC卡管理系統。該系統先進、簡便、可靠，有效地做到了阻止了外來車輛進入機關大樓停車場內，取得了較好效果。二是加強閉路監控。對行政中心廣場、停車場、大樓各樓層實施全面監控，為做好行政中心的安全保衛工作提供了技術支持。。通過全天候監控，達到了消除隱患，確保重點要害部位安全的目的。此外，為保證獲取信息的真實性、時效性與隨機可查性，在此基礎上，我們進行實時不間斷存貯，進而實現人防、物防與技防的完美結合，以確保發生緊急情況時的相互聯動以及調查取證時的應證作用。

三、做好行政中心安全管理的幾點體會

幾年來，我們在行政中心的安全管理中，雖然做了很多工作，取得一些成績，但也有許多甜酸苦辣，主要問題是難度大、不理解、非議多，通過這幾年的實踐，我們在做好開放式行政中心的安全管理工作，有以下一些體會：

1、統一思想，提高認識是做好開放式行政中心的思想基礎。市行政中心是*市的首腦機關，黨委、人大、政府、政協四套班子全部集中在一個大樓辦公，如果對開放式行政中心沒有高度的思想認識，一切安全管理措施就很難實施，只有統一思想，提高認識才能做好開放式行政中心的安全管理工作。

2、與時俱進，創新管理是做好開放式行政中心的保障。社會在發展，歷史在前進，時代在進步，行政中心的安全管理也必須要與時俱進，適應新的形勢和新的要求，要樹立服務意識，不但要有好的服務態度，更要有強的服務能力。我們必須根據改革發展的新形式和新要求，緊密結合工作實際，既要推陳出新，樹立新的管理服務理念，創新管理服務機制和管理服務方式，豐富管理服務內容，把創新作為不竭的動力，特別是做安全保衛工作的同志，要有高素質，才能做好安全保衛工作。

3、克服困難，持之以恒，是做好行政中心安全管理的重要條件。開放式行政中心管理難度是大的，困難是多的，特別是在經濟社會轉型時期，各種社會矛盾、問題也比較多，群眾的各類上訪不斷發生，對開放式的管理增加了不少困難和問題。但只要我們堅定信心，持之以恒，多和信訪、公安等有關部門聯系和溝通，加強協作，行政中心的開放式管理工作還是能夠做好的，最終不僅獲得領導、機關干部職工的好評，而且會受到市民的贊揚。