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“聞鼙鼓而思良將”乃古之戰語，然而用在連云港跨越發展的實踐中也尤為貼切。“聞鼙”是指連云港十一五大發展的序幕已經揭開，現在需要的“良將”是要有一大批有事業心、有大胸懷、敢創新、敢負責的優秀干部，是要有一大批能干事、會干事、干成事的人帶領全市人民為跨越發展而奮斗。否則，市委、市政府提出的宏偉藍圖，就會“拳打海棉不反彈”，使你永遠難以攻克、實現。發展思良將，創新攬人才。要想在滄海橫流的新一輪發展中跨越前行，連云港需要也必須走一條人才工作創新之路。

一、要強化理念創新，始終不諭地走人才強市之路

跨越發展的歷史使命需要人才。當前，我市正面臨著千載難逢的歷史性發展機遇，總理將我市納入到國家發展層面來定位，省委、省政府對我市寄予了厚望和大力支持，全市干群中蘊藏的積極性、創造性正在競相迸發。在這跨越發展的關鍵時刻，我們需要一大批各類型、各層次、各方面的人才來做支撐。只有擁有大量人才，才能支撐起跨越發展的宏圖大業；只有突破人才瓶頸，才能從根本上解決前進道路上的種種瓶頸；只有做強人才這個核心競爭力，才能有效提升地區發展競爭力。

銳意改革的艱巨任務呼喚人才。在市場經濟發展的今天，經濟結構正在進行著全面調整，新的行業不斷產生，舊的行業逐漸退出，新興行業會在發展與擴張中需要大量具有國際意識的經濟管理人才。同時，深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，是當前工作的重點，與之相配套的農村綜合改革、事業單位人事制度和分配改革已向縱深階段推進，這都需要一大批具備創新精神的人才來推動。

和諧社會的必然要求渴望人才。人是社會和諧的主體，特別是從事現代化建設的專業技術隊伍、企業經營管理隊伍和公務員隊伍，他們既是實現社會和諧的建設骨干力量，又是著力解決社會和諧突出矛盾的重要對象。因此，只有配備一大批樂于奉獻、顧全大局的人才，才能更加有效地推進和諧社會構建，才能最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能為實現和諧社會支起人才保障。

二、要注重機制創新，全力鋪筑變人事管理為人才開發的“快車道”

為政之要，貴在用人。個人能力無論多高，如果缺少活力，那么這個人的貢獻可能很小，甚至為零，還可能是負數。因此，創新人才機制，激發人才活力，乃當務之急。

一要以教育為優先，創新人才培訓機制。要著力抓好高層次專家和優秀拔尖人才、鄉土人才、非公有制經濟人才、技能型和急需緊缺人才的培養，建設好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，不斷擴大人才總量；要辦好高等教育，大力發展中等職業教育，動員和鼓勵社會各界創辦和支持職業教育，加強農民的職業技能培訓。要積極開展創建“學習型城市”等活動，促進學習型社會的形成。

二要以競爭為導向，創新人才選用機制。要建立起以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。要制定出分類分層的人才評價序列。對黨政領導人才，要重在群眾認可；對企業經營管理人才，要重在市場和出資人認可；對專業技術人才，要重在社會和業績認可。要深化人才選用制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優的機制，通過“賽馬場上選駿馬”，發現和選用優秀人才。

三要以獎懲為手段，創新人才激勵機制。要堅持效率優先、兼顧公平，建立向高層次、高技能人才和優秀拔尖人才傾斜的分配激勵機制，真正使一流人才、一流貢獻獲得一流報酬；要大力表彰和宣傳重大創新成果和作出特殊貢獻的人才，努力在全市上下形成“創業光榮、創新可貴、創造無價”的社會輿論導向；要根據各類人才的特點和需要，改革和完善人才保障制度和福利制度，不斷提高各類人才的福利待遇水平。

三、要推進環境創新，積極創造人盡其才、才盡其用、用當其時的良好氛圍

爭天下者，必先爭人。積極創造優良人才環境，既是扭轉“孔雀東南飛”的人才流失局面的明智之舉，更是發現、使用、培養好本地人才和吸引外來人才的基礎工程。

（一）要創造寬松透明的政策環境，以誠意留住人才。近年來，市委、市政府采取了一系列人才創新措施，比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓，發現和起用了一批優秀人才；將后備干部下派到企業任職，為人才的合理流動起到了導向性作用等。但以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以資歷為本”的現象還客觀存在。解決這些問題，必須從政策上入手，要對現行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的盡快調整，疏通人才“綠色通道”；要加快研究制定以培養、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。

（二）要創造優質高效的服務環境，靠真情打動人才。要把人才工作的重點由“管人”轉到搞好服務上來。要完善人才庫建設，積極為他們鋪路搭橋、穿針引線；要整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制；要在全社會倡導“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”理念，吸引和留住更多的優秀人才。

（三）要創造崇尚實干的工作環境，用事業激勵人才。要緊緊抓住總理視察、省委舉全省之力振興連云港的歷史性機遇，加快推進跨越發展，用連云港加快發展的新成就來感召、吸引人才，讓各類人才深刻感受到跨越發展中的連云港有創業的舞臺、發展的空間、干事的環境。要大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創新潛能在創業平臺上最大限度地釋放出來。要為人才提供一門心思干事業的后勤保障，使投身建設的各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感，為干事創業者提供一個寬松的環境和廣闊的平臺。

四、要探索思路創新，進一步找準人才工作服務跨越發展的有效抓手

以人才創新推進跨越發展，在創新思路上有以下幾點建議：

一要在人才引進規劃上著力傾斜。要在抓好產業集聚的同時抓好人才集聚，切實做到經濟發展規劃與人才發展規劃同步制定，經濟發展優惠政策與人才優惠政策同步考慮，招商引資與招才引智同步推進，建設投資規模與人才培養投資同步確定，經濟建設項目與人才資源配置同步審定。

一要在人才高峰營造上爭取突破。人才高地同時兼顧了人才的“量”和人才與經濟的融合度，人才高峰更傾向于人才的“質”，應該在“量”的基礎上求“質”，在人才高地的基礎上構建人才高峰。要積極對接清華、北大等高等學府，大力引進高層次創業創新人才，特別是要抓好急需緊缺人才的引進工作；要組織各類人才赴國內最高學府乃至國外考察學習，大力造就拔尖人才，為港城跨越發展的筑起人才高峰。

三要在人才開發使用上做細文章。要在競爭中使用人才，建立競爭機制，充分釋放人才潛能，使想干事、能干事、干成事的人才有為有位有績；要在重點工程主戰場使用人才，連云港市圍繞建設國際性的海濱城市、現代化的港口城市和山海相擁的知名旅游城市，制定了總體戰略規劃，拉開了空前的開發建設框架，要鼓勵支持各類人才到重點工程主戰場創業；要在農村因事設崗，按崗選人，重視使用、及時使用、大膽使用一線人才，努力把人才優勢轉化為產業優勢、科技優勢和知識優勢。