油價走勢對我省經(jīng)濟的影響與對策
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國際原油價格從*年起開始大幅上漲，進入*年，呈現(xiàn)了繼續(xù)上漲的態(tài)勢。經(jīng)過去年10月底摸高后一段短暫時間的技術(shù)修整,今年年初開始國際原油期貨價格"不知不覺"地又爬到了50美元/桶以上。進入3月份油價已經(jīng)是數(shù)次突破55美元/桶關(guān)口。據(jù)國際貨幣基金組織估計,油價在一年內(nèi)若上漲15美元,將使世界經(jīng)濟增長率減少1個百分點,相當于損失3000億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。石油被譽為“工業(yè)的血液”，其價格持續(xù)走高必然會對我省國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
一、石油價格趨勢預(yù)測
預(yù)計*年世界原油價格將會維持在50美元／桶以上的價格高位運行。石油價格走高主要受以下因素影響：
第一、需求大增，供給有限，原油供需市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。
在需求上，受全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶動，需求量大幅度超預(yù)期增長。作為全球石油消費大國的美國和中國的經(jīng)濟增速加快，推動了對原油及其下游產(chǎn)品需求的增加。需求增加帶動了原油價格的上漲。在供給上，可探明石油儲量不足，富裕產(chǎn)能消耗殆盡，再加上歐佩克的限產(chǎn)措施，石油供應(yīng)很不穩(wěn)定。
據(jù)IEA統(tǒng)計，去年全球石油需求達8244萬桶／日，需求增量達265桶／日。今年全球石油需求增量仍將達到144萬桶／日，增幅減緩為1．7％。同時，全球剩余產(chǎn)能有所下降，特別是OPEC的剩余產(chǎn)能由過去10年的300－400萬桶／日降為目前的100萬～200萬桶／日，
第二，對沖基金炒作與“輿論造勢”。去年油市與股市和匯市一樣，成為投機收益的大“賭場”，投機資金取代政治事件、經(jīng)濟興衰、戰(zhàn)爭爆發(fā)等因素，成為左右國際油價走勢的主導(dǎo)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球?qū)_基金7000余家，資產(chǎn)達8600億美元，它們的流向直接影響著油市、匯市和股市波動。去年，油價上漲前，市場中活動的對沖基金數(shù)量達到歷史新高。油價高峰期，僅紐約商品交易所一天的原油期貨交易量就達2億桶，而世界石油實際需求為8200萬桶／日，從中可見投機資金興風作浪之猖獗。最近，油價再次上漲到50美元／桶以上，對沖基金興風作浪，是推高油價的因素之一。
輿論造勢值得關(guān)注。在油價高位震蕩期間，美國的“石油專家”大造聲勢，未來油價將漲至60美元～70美元／桶乃至100美元／桶。為油價上漲推波助瀾，興風作浪，目的是制造市場恐慌，誘導(dǎo)不知情的消費者搶購石油。殊不知，石油價格非理性上漲的90％利潤流入石油交易商，尤其是美國的石油交易商的腰包，生產(chǎn)國只能得到10％的利潤。油價上漲已使石油商們財源滾滾。這兩天，他們又開始制造輿論，油價將升到70～80美元／桶。
第三，跨國公司欲控定價權(quán)，OPEC欲調(diào)高目標價位。歷史上，油價飆升往往引發(fā)新一輪投資高潮，而后市場出現(xiàn)供過于求，價格暴跌。上世紀80～90年代油價持續(xù)低迷即源于此因。今天，跨國石油公司汲取歷史教訓(xùn)，他們更關(guān)心的是公司股價和收益，而非增加投資開發(fā)新油田。去年，全球前6大跨國石油公司用于購回本公司股票金額增加了一倍，其流動資金增長了28％，但投資額僅增長8％。跨國石油公司的經(jīng)營理念是，在華爾街購買石油比投資中東、非洲，開發(fā)新油田更加安全、更易獲利。他們的經(jīng)營戰(zhàn)略是，通過遏制可能導(dǎo)致油價下跌的生產(chǎn)擴大，以及強化對全球石油資源和石油市場的控制，最終從OPEC手中奪取油價的決定權(quán)，避免油價大幅下滑，力保股票利潤不斷上漲，保障股民收益持續(xù)上升。
OPEC決定，今年減產(chǎn)100萬桶／日原油生產(chǎn)，避免油價大幅下跌。因為OPEC擔心，非OPEC石油生產(chǎn)增加，以及今年世界經(jīng)濟增長減緩，將使世界石油供應(yīng)過剩，引發(fā)油價大幅滑波。因為OPEC一直認為，由于美元大幅貶值，導(dǎo)致去年油價出現(xiàn)虛高現(xiàn)象，如果再考慮通脹因素，那么2004年40美元／桶的價格，實際只相當于1973年的9美元／桶。此外，鑒于消費國實行高稅收政策，使石油收益分配明顯向西方消費國傾斜。如1973年在每桶石油利益分配中，消費國拿走77％，產(chǎn)油國得到23％。1990年至今，這一比重是消費國升至85％，生產(chǎn)國降到15％。在石油利益分配不均與美元持續(xù)貶值情況下，為保護自身利益，OPEC不得不限產(chǎn)保價。最近，OPEC放風，打算將目標油價從每桶22美元～28美元提高到30美元～40美元。沙特也表示，其設(shè)定價位將提高到每桶原油30美元。但OPEC對國際市場油價的決定權(quán)正在削弱。
第四、世界石油地緣政治發(fā)生重大變化和產(chǎn)油國政局難穩(wěn)
伊拉克戰(zhàn)爭的背后隱藏著深刻的石油地緣政治背景,而以“倒薩”為標志的美英聯(lián)軍對伊拉克戰(zhàn)爭的結(jié)束，意味著世界能源地緣政治格局和世界石油市場格局正在發(fā)生著重大變化。由于美國控制伊拉克，使世界石油消費區(qū)域構(gòu)成與資源區(qū)域構(gòu)成的進一步錯位與失衡，使全球圍繞油氣資源的爭奪更加激烈，也使對原油進口依賴程度較高的國家面臨著更大壓力。同時，世界主要產(chǎn)油國政局動蕩不安，社會不穩(wěn)也嚴重影響了石油價格。
除上述因素對今年乃至未來國際石油市場和價格走勢產(chǎn)生影響外，布什政府和普京政府的能源政策變化和美元貶值的影響也是世界原油價格高位運行的原因之一。
雖然，我國石油價格是國家調(diào)控的，但受國際油價以及我國成品油與國際市場接軌的影響，再加上我國經(jīng)濟快速發(fā)展，石油資源需求旺盛，我國石油潛在增產(chǎn)能力有限。因此，我國國內(nèi)油價在較長時間內(nèi)將維持高價位運行。
石油被譽為“工業(yè)的血液”，其價格持續(xù)走高必然會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。據(jù)有關(guān)國際組織估計，每桶石油價格上漲10美元，就會使通貨膨脹上升0.5個百分點，使經(jīng)濟增長降低0.25個百分點。
第一、油價高位運行，會形成新一輪的漲價因素，帶來通貨膨脹的風險。
石油作為基礎(chǔ)能源和基礎(chǔ)原材料供應(yīng)品，其價格上漲會帶動相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)成本增加。石油漲價因素必定會向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過價格傳導(dǎo)機制和連鎖效應(yīng)，帶來新一輪通脹風險，這對我省連續(xù)兩年的物價上漲局勢更為不利。
第二、油價高位運行會降低我省GDP增長率。
油價高位運行既會拉動物價上漲、增加外匯支出，使凈出口減少；同時還會使相關(guān)行業(yè)因這些因素的影響增加生產(chǎn)成本使經(jīng)濟效益下降，從而降低GDP增長率。我省的化工業(yè)、石化工業(yè)等與石油相關(guān)的工業(yè)占有一定的比重，它們生產(chǎn)成本增加、效益下降將會降低我省GDP的增長率，估計如果高油價持續(xù)到*年底，將會使我省GDP降低0.3－0.8個百分點。
第三、油價高位運行會使我省的產(chǎn)品出口面臨下降的潛在風險。
油價高位運行會使以石油為主要燃料、原料的產(chǎn)品，因生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降，從而導(dǎo)致產(chǎn)品出口面臨下降的潛在風險。這對我省所處的工業(yè)化階段以及我省的工業(yè)發(fā)展布局都將產(chǎn)生負面的影響。
第四、國家采取的應(yīng)對高油價的宏觀調(diào)控政策，將對我省經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。
由于油價上漲會導(dǎo)致通貨膨脹、輸入成本增加、需求降低、投資支出減少、稅收減少、財政赤字增加、利率上揚、國家的實際收入下降等一系列潛在影響，國家有可能采取相應(yīng)的經(jīng)濟和能源措施來平抑這些影響，比如緊縮的貨幣和財政政策，這對我省剛剛進入快車道的經(jīng)濟發(fā)展來說將產(chǎn)生非常不利的影響，使投融資困難，阻礙經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
此外，油價上漲還將對我省的投資、利用外資以及財政稅收等產(chǎn)生一定的不利影響。
三、對策建議
石油作為基礎(chǔ)性能源之一，高油價對經(jīng)濟發(fā)展的影響是巨大的，針對目前的油價走勢及其影響，我們提出以下的對策建議：
1、加大對物價監(jiān)管力度，采取有效措施，防止通貨膨脹的發(fā)生。
通貨膨脹是高油價所帶來的潛在風險之一，為了社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，可以采取積極的物價調(diào)控措施，加強物價監(jiān)管力度，防止價格傳導(dǎo)效應(yīng)和波及效應(yīng)的產(chǎn)生。必要時采取限價措施，截斷物價傳導(dǎo)途徑。
2、加大對石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補貼，增強產(chǎn)品競爭力，確保外貿(mào)增長勢頭。
針對油價高位運行所引起的相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本增加、效益降低、產(chǎn)品競爭力下降的狀況，可以適當考慮采取財政補貼的辦法，這樣一方面可以增加產(chǎn)品競爭力，保證外貿(mào)出口的增長勢頭；另一方面，也是截斷價格傳導(dǎo)的有效方法之一，防止其向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)成本壓力，帶來物價上漲。
3、采取多種措施，創(chuàng)新、拓寬投融資渠道，確保經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于國家可能采取相對緊縮的財政、貨幣政策，來防止高油價所帶來的一系列不利影響，這將使投融資相對困難。同時，高油價也會使利用外資減少。因此，為了保證我省經(jīng)濟發(fā)展所必需的資金支持，需要創(chuàng)新我省的投融資體制，拓寬投融資渠道，采取BOT、BOO、TOT等一系列的新型通融資方式，廣泛吸收內(nèi)資、外資，注重引資質(zhì)量，以確保我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展所必需的資金支持。
4、強化節(jié)油措施，推廣節(jié)油技術(shù)，抓住機遇，發(fā)展節(jié)油產(chǎn)業(yè)。
專家指出，我國是人均石油資源擁有量十分匱乏的國家，也是世界上石油利用效率最低的國家之一。在應(yīng)對國際油價上漲方面，除了自己多產(chǎn)油以外，很重要的途徑就是節(jié)油節(jié)能。面對現(xiàn)在供求嚴峻的石油形式，針對我省的現(xiàn)狀，加大節(jié)油措施，推廣節(jié)油技術(shù)勢在必行，是利國利民的大事情。同時，我省要抓住機遇，大力發(fā)展節(jié)油產(chǎn)業(yè)，比如石油的替代產(chǎn)業(yè)，其他動力汽車、節(jié)油汽車的制造等等。
5、抓住有利機遇，不失時機的推進我省的風能和核能建設(shè)。
由于全球石油資源有限，各國對石油的需求持續(xù)增長，油價高位運行在相當長的時間內(nèi)不會改變，從石油的長期發(fā)展趨勢來看，油價走高是必然趨勢。我省風力資源、鈾的儲量豐富，充分挖掘這些能源資源的潛力，加快風力、核能等新能源的開發(fā)使用，將緩解我省石油短缺和高價壓力，為我省的風能、核能開發(fā)提供了大好的機遇。
