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關(guān)于科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，*年黨的十六屆五中全會首次明確提出，并做過闡述。2007年黨的十七大對此做了更精辟的概括和闡述。“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。綜觀經(jīng)濟理論發(fā)展的歷史，任何一個重大理論的提出，都有它賴以形成的經(jīng)濟思想來源，經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗以及現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要等方面的條件。科學發(fā)展觀這一重大理論的提出亦復(fù)如此。

一、繼承了馬克思主義

第一，把經(jīng)濟發(fā)展作為無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后的首要任務(wù)，是馬克思主義以一貫之的一個基本觀點。馬克思、恩格斯早在1948年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中就已指出：在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，要剝奪全部資本，“并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。列寧在十月革命以后不久也曾指出：無產(chǎn)階級在取得政權(quán)以后，應(yīng)當解決雙重的任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)被剝削勞動群眾粉碎資產(chǎn)階級的反抗；二是組織社會主義的大生產(chǎn)。列寧強調(diào)第二個任務(wù)比第一個任務(wù)“更困難”，也“更重要”。因為歸根結(jié)底，“只有用社會主義大生產(chǎn)代替資本主義生產(chǎn)和小資產(chǎn)階級生產(chǎn)，才能是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級所必需的力量的最大泉源，才能是這種勝利牢不可破的唯一保證”。第二，馬克思主義從它產(chǎn)生的第一天起，就把人的全面發(fā)展作為共產(chǎn)主義社會發(fā)展生產(chǎn)的根本目的。恩格斯在1847年撰寫的、作為《共產(chǎn)黨宣言》初稿的《共產(chǎn)主義原理》中指出：在共產(chǎn)主義社會，“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足全體成員需要的規(guī)模”，“使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。第三，馬克思對共產(chǎn)主義社會的經(jīng)濟按比例發(fā)展規(guī)律做過這樣的表述：“如果共同生產(chǎn)已成為前提，時間的規(guī)定當然仍有重要意義。社會為生產(chǎn)小麥、牧畜等所需要的時間越少，它所贏得的從事其他生產(chǎn)，物質(zhì)的或精神的生產(chǎn)的時間就越多，正象單個人的情況一樣，社會發(fā)展、社會享用和社會活動的全面性，都取決于時間的節(jié)省。一切節(jié)約歸根到底都是時間的節(jié)約。正象單個人必須正確地分配自己的時間，才能以適當?shù)谋壤@得知識或滿足對他的活動所提出的各種要求，社會必須合理地分配自己的時間，才能實現(xiàn)符合社會全部需要的生產(chǎn)。因此，時間的節(jié)約，以及勞動時間在不同生產(chǎn)部門之間有計劃的分配，在共同生產(chǎn)的基礎(chǔ)上仍然是首要的經(jīng)濟規(guī)律。這甚至在更加高得多的程度上成為規(guī)律。”可見，恩格斯在這里既論證了節(jié)約勞動時間規(guī)律，又論述了按比例發(fā)展規(guī)律。但是如果現(xiàn)在據(jù)此來論證計劃經(jīng)濟體制存在的必要性，就十分不妥。這不僅違反了馬克思主義方法論，也脫離了我國社會主義初級階段的實際。但據(jù)此來說明按比例發(fā)展規(guī)律，從而說明要求社會生產(chǎn)各部門需要協(xié)調(diào)發(fā)展，則是完全可以的。這既符合馬克思主義方法論，也符合我國社會主義初級階段的實際。

科學發(fā)展觀，不僅繼承了馬克思主義的發(fā)展，還繼承了中國化的馬克思主義。在新民主義革命即將在全國取得勝利的1949年3月曾經(jīng)著重提出：“從接管城市的第一天起，就要把生產(chǎn)建設(shè)作為中心任務(wù)，城市的其他工作都是為這個中心工作服務(wù)的。”在這個時期，他還強調(diào)：“新民主主義國民經(jīng)濟的指導(dǎo)方針，必須緊緊地伴隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利這個總目標。一切離開這個總目標的方針、政策、辦法，都是錯誤的。”這既指出了發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的重要性，又指出了公私兼顧、勞資兩利的重要性。在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中，這些思想又得到了進一步的發(fā)展。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國經(jīng)濟建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟之目的。”

在社會主義革命時期，同志在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中全面地分析了“為把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家”的經(jīng)濟、政治、社會以及國內(nèi)和國外的關(guān)系，并明確提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的方針，并在這些方面做了種種探索。

誠然，無論是在新民主主義革命時期，或者社會主義革命時期，的上述思想都帶有時代的特點，都有特定的內(nèi)涵，并有某種局限性。而且由于各種因素的作用其中有些思想并沒有得到完全實現(xiàn)。但從方法論的角度，這些思想對形成科學發(fā)展觀無疑起到了指導(dǎo)作用。

鄧小平依據(jù)“”和“”兩次“左”的錯誤教訓(xùn)，深刻指出：“社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。從1958年到1978年這二十年的經(jīng)驗告訴我們：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”他強調(diào)：“中國還有個臺灣問題要解決。中國最終要統(tǒng)一。能否真正順利地實現(xiàn)大陸和臺灣的統(tǒng)一，一要看香港實行‘一國兩制’的結(jié)果，二要看我們經(jīng)濟能不能真正發(fā)展。中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”他還發(fā)出過鏗鏘有力、震撼人心的名言：“發(fā)展才是硬道理。”

在發(fā)展問題上，鄧小平同志還提出了許多重要的思想。諸如，在速度和比例、效益的關(guān)系問題上，他提出：“我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階。當然，不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展。”“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。”在經(jīng)濟發(fā)展與科學、教育的關(guān)系上，他提出：“經(jīng)濟發(fā)展得快一點，必須依靠科技和教育。”“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”“教育是一個民族最根本的事業(yè)。”

但在發(fā)展問題上，從根本上和整體上來說，在黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定了“一個中心、兩個基本點”的黨在社會主義初級階段的基本路線，提出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略目標，開辟了中國特色的社會主義道路，為中特色的社會主義理論體系奠定了最重要的基礎(chǔ)。

可見，處于改革開放時代，并作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平理論，對科學發(fā)展觀的形成起到了重要的指導(dǎo)作用。

繼第一代和第二代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體之后，以同志為核心的第三代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學發(fā)展觀形成方面作出了更為直接的貢獻。如進一步提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要堅持用發(fā)展解決前進中的問題，要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，要實施科教興國的戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，要堅持不斷推進社會主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，以促進社會的全面進步和人的全面發(fā)展等。總之，科學發(fā)展觀堅持并發(fā)展了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，進一步拓展了建設(shè)中國特色的社會主義道路和中國特色的社會主義理論體系。

二、借鑒了國外的有益經(jīng)驗

把二戰(zhàn)前后經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展情況做一下對比，就可以清楚看到這期間的發(fā)生的重大變化。主要是：在經(jīng)濟周期方面，實現(xiàn)了由戰(zhàn)前多次發(fā)生的強波周期到戰(zhàn)后向輕波周期的轉(zhuǎn)變；在提高剝削率方面，實現(xiàn)了由戰(zhàn)前先后相繼發(fā)生的以提高絕對剩余價值率為主和以提高相對剩余價值率為主，到戰(zhàn)后的這兩種剩余價值率的雙雙下降；在城鄉(xiāng)關(guān)系方面，實現(xiàn)了由戰(zhàn)前的城鄉(xiāng)對立到戰(zhàn)后城鄉(xiāng)差別的逐步消失，甚至在一定范圍內(nèi)發(fā)生了“逆城市化”；在社會保障方面，實現(xiàn)了由戰(zhàn)前比較薄弱的基礎(chǔ)到戰(zhàn)后較完善的社會保障體系的建立；在環(huán)境方面，由戰(zhàn)前的嚴重破壞到戰(zhàn)后的逐步恢復(fù)；在科技教育方面，繼續(xù)發(fā)展在這方面的優(yōu)勢，支撐了其在經(jīng)濟方面的優(yōu)勢。這些重大變化導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)達國家在戰(zhàn)后實現(xiàn)了長達60多年的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

這些變化并不是偶然的，主要是由下列條件決定的。第一，戰(zhàn)前長期進行的激烈階級斗爭，已經(jīng)發(fā)生了重要而深遠的影響。這些影響除了戰(zhàn)后在歐亞兩洲出現(xiàn)了一大批社會主義國家以及帝國主義殖民體系瓦解以外，就是迫使經(jīng)濟發(fā)達國家在資本主義基本經(jīng)濟、政治制度的范圍內(nèi)，有限度地放松剝削和發(fā)展民主。第二，經(jīng)濟發(fā)達國家普遍實行了在維護資本主義基本經(jīng)濟制度前提下的經(jīng)濟體制變革，實現(xiàn)了由古典的自由放任的市場經(jīng)濟到現(xiàn)代的有國家干預(yù)的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。這是資本主義經(jīng)濟條件下經(jīng)濟周期發(fā)生重大變化和經(jīng)濟獲得持續(xù)發(fā)展的主要原因。第三，戰(zhàn)后多次發(fā)生的新科技革命，極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這樣，在“蛋糕”做大的條件下，為經(jīng)濟發(fā)達國家在某種限度下放松剝削、發(fā)展社會保障和環(huán)境保護事業(yè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進的信息技術(shù)也是推動資產(chǎn)階級民主的一個重要手段。當然，這些變化絕不意味著資本主義的基本經(jīng)濟、政治制度及其本質(zhì)有什么根本變化，它不過是這些制度和本質(zhì)在新的歷史條件下的一種特殊表現(xiàn)。

以上只是戰(zhàn)后國際經(jīng)驗的一個方面，與此同時存在的還有另一個方面。戰(zhàn)后在帝國主義殖民體系瓦解的基礎(chǔ)上，在亞洲、拉丁美洲和非洲產(chǎn)生了一大批新型工業(yè)化國家。其中有些國家在經(jīng)濟高速增長的過程中，注意發(fā)展各項社會事業(yè)，故其社會都比較穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。而有的國家在經(jīng)濟高速增長過程中，貧富差別急劇擴大，導(dǎo)致政治、經(jīng)濟危機的發(fā)生，引起經(jīng)濟的停滯和倒退。

毫無疑問，我國基本的經(jīng)濟、政治制度，與經(jīng)濟發(fā)達國家和新型工業(yè)化國家都有本質(zhì)的區(qū)別。但在發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟和推進工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面，又存在某些共同點。因而這兩類國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)對我國是有警示和啟示作用。事實上，這些經(jīng)驗和教訓(xùn)對科學發(fā)展觀的形成也起到了有益的作用。

三、吸收了我國優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)中的精華

在我國歷史優(yōu)秀文化中，以人為本或類似以人為本的思想屢見不鮮。諸如“民惟邦本，本固邦寧”；“天地之間，莫貴于人”等，古已有之。

按照唯物論的觀點，任何思想都不是憑空產(chǎn)生的，都是有其根源的。那么，這種反映人民（主要是勞動人民）利益的思想為什么會在古代社會產(chǎn)生呢？最重要的原因有兩個：一是物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；二是人類自身的生產(chǎn)，又是物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要因素。而這兩點都是主要依靠人民（主要是勞動人民）。以人為本的思想正是這些客觀情況在古代優(yōu)秀思想家頭腦中的反映。但這些思想家是在脫離具體的社會經(jīng)濟條件的情況下提出以人為本的思想的，他們看不到（也不可能看到）與體現(xiàn)人類社會共同利益的以人為本思想同時存在的還有階級利益和體現(xiàn)階級利益的思想。按照辯證法的觀點，這種共同利益和階級利益是一個矛盾統(tǒng)一體，既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。而且在矛盾兩方面中，階級利益是矛盾的主要方面，處于支配地位。這樣，在階級社會中，以人為本的思想就不可能得到廣泛的社會認同。至于在階級社會中以人為本思想的實施，從根本上和整體上說，是不可能的。

當然，科學發(fā)展觀的以人為本思想與我國古代社會樸素的以人為本思想相比，發(fā)生了根本性的變化。第一，科學發(fā)展觀以人為本的思想，是建立在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上。歷史唯物主義正確地闡述了人民群眾是歷史的主要創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量。第二，在社會主義初級階段，不僅社會的共同利益，而且與社會主義基本經(jīng)濟、政治制度相聯(lián)系的根本利益，都要求實現(xiàn)以人為本，從根本上和整體上說來，二者是統(tǒng)一的。第三，在這個階段，以人為本的思想是作為科學發(fā)展觀的核心，是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的基本發(fā)展理念，是能夠比較完全和充分實施的。

四、科學發(fā)展觀的提出，全面反映了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗、社會主義初級階段的客觀實際和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要

科學發(fā)展觀是建國以后社會主義建設(shè)經(jīng)驗的全面、整體、高度的概括。在這方面，只要把科學發(fā)展觀涵蓋的內(nèi)容與建國以后經(jīng)濟社會發(fā)展的實際做一下對比，就不難看出：什么時候我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況比較符合科學發(fā)展觀的要求，其發(fā)展就比較順利，成就也比較大；反之，就會遭受嚴重挫折，成就也比較小。

關(guān)于科學發(fā)展觀真切地反映了社會主義初級階段的客觀實際和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，黨的十七大做了深刻的分析。“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本變化；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會民主政治不斷發(fā)展，依法治國方略扎實貫徹，同時社會主義民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。”這些情況說明，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會主義之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。這里所說的兩個“沒有變”，正是科學發(fā)展觀賴以提出的客觀基礎(chǔ)，同時也說明了正是中國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。

科學發(fā)展觀的偉大意義，主要包括兩個方面：第一，在理論方面，概括地說，“是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”。這個命題包括三層意思：一是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀的集中體現(xiàn)，就在于它集中體現(xiàn)了作為唯物論基本要求的實事求是，具體說來，就是反映了中國社會主義初級階段的這個基本國情；二是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的方法論的集中體現(xiàn)，在于它集中地反映了作為辯證法的主要內(nèi)容之一的主要矛盾，具體說來，就是反映了中國社會主義初級階段的主要矛盾，即人民物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；三是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的集中體現(xiàn)，在于它概括地回答了為什么發(fā)展，為誰發(fā)展，怎樣發(fā)展，如何分配發(fā)展成果這樣一些有關(guān)發(fā)展的全局性問題。第二，在實踐方面，科學發(fā)展觀是我國社會主義初級階段關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，是各項經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論和總綱。所以，科學發(fā)展觀是馬克思主義（包括中國化馬克思主義）關(guān)于發(fā)展理論一個歷史性的重大發(fā)展。