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受國務(wù)院委托，司法部部長吳愛英今天在十屆全國人大常委會第二十一次會議上，作《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議草案》的說明。這一決議草案突出強調(diào)了憲法的學(xué)習(xí)宣傳，農(nóng)民首次成為普法的重點對象。

黨中央、全國人大、國務(wù)院對法制宣傳教育工作歷來高度重視。黨的十六大、十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作提出了明確的要求。總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對法制宣傳教育工作多次作出重要指示，為法制宣傳教育工作指明了方向。根據(jù)黨中央、全國人大、國務(wù)院的指示精神，和司法部通過調(diào)查研究，在廣泛聽取地方和部門意見基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，已經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹實施。該規(guī)劃提出了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議草案》突出，要進(jìn)一步加強憲法的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會強化憲法意識，促進(jìn)憲法的全面貫徹實施。從貫徹“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決人民群眾在生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的要求出發(fā)，強調(diào)大力加強與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

決議(草案)要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。首次把農(nóng)民作為法制宣傳教育的重點對象，強調(diào)要從貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略高度，大力加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。

“五五”普法期間，要積極推進(jìn)依法治國基本方略的實施，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。同時，要開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育主題活動，把法制宣傳教育融入社會組織和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，在服務(wù)群眾中加強宣傳教育。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，使學(xué)法用法有機結(jié)合，增強法制宣傳教育的實效性。

開展公益性法制宣傳的社會責(zé)任，不斷提高工作質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的法律知識需要。黨委和政府各部門、各行業(yè)都要加強對工作人員的法制教育，提高他們依法辦事的能力和水平，同時要積極開展面向社會的法制宣傳。各級人大及其常委會的檢查和監(jiān)督是落實決議的重要保證。因此，決議(草案)提出各級人大及其常委會要進(jìn)一步加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。