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五河縣現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，223個村黨組織，人口70萬，其中農(nóng)業(yè)人口58萬，黨員22703名，其中農(nóng)民黨員12411名。近年來，五河縣根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，按產(chǎn)業(yè)鏈條和專業(yè)協(xié)會設(shè)置黨組織，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，有效地化解農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)了“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓”的目標(biāo)。全縣依托專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置的專業(yè)黨支部為71個，專業(yè)黨小組445個，專業(yè)黨支部、專業(yè)黨小組管理黨員4477名，占全縣農(nóng)民黨員總數(shù)的36.1%。

一、調(diào)整組織設(shè)置，按產(chǎn)業(yè)設(shè)支部

五河是個農(nóng)業(yè)大縣，廣大農(nóng)民群眾和干部反映最多、最集中的一條，就是盼增收、盼發(fā)展。但現(xiàn)在農(nóng)村的生產(chǎn)方式，不能滿足發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟無法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的市場經(jīng)濟。如何提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個市場體系，使其成為市場競爭的主體；如何把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個產(chǎn)品納入整個產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化經(jīng)營和社會化服務(wù)的格局，這個不可回避的問題擺在了基層黨組織的面前。五河縣各級基層黨組織和廣大干部群眾遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破按行政村設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)設(shè)置方式，依托專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)置種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等5種類型的專業(yè)黨支部或黨小組。目前，全縣有蔬菜、種稻、林果、花生等種植業(yè)專業(yè)黨支部30個，有水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)黨支部27個，有糧食加工等加工業(yè)專業(yè)黨支部5個，有商貿(mào)流通專業(yè)黨支部7個，有運輸業(yè)專業(yè)黨支部2個。全縣共有各類專業(yè)黨小組445個。

二、實施強筋工程，憑致富選書記

五河縣在加強專業(yè)黨組織建設(shè)中，著力抓好專業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實施“強筋工程”，使專業(yè)黨組織筋強體健。該縣要求，專業(yè)黨支部書記、黨小組長一般由鄉(xiāng)村干部、黨員致富能手擔(dān)任，專業(yè)黨支部成員90%以上是農(nóng)村各類經(jīng)營大戶、發(fā)展能手，他們在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會運作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮骨干帶頭作用，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，積極帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。朱頂鎮(zhèn)三塘村荒山開發(fā)專業(yè)協(xié)會黨支部書記蔡飛帶領(lǐng)廣大黨員和群眾向村里的荒山要效益，通過幾年苦干，硬是把光禿禿的荒山變成碩果累累的花果山，如今，荒山開發(fā)基地種植冬棗1200畝，油桃400畝，畝產(chǎn)鮮果500公斤，戶均年增收1800元。雙忠廟鎮(zhèn)訾湖村水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)黨支部書記張振功靠水產(chǎn)養(yǎng)殖致富后，帶領(lǐng)村民發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，短短幾年使村民走上了富裕路。張振功帶領(lǐng)村民開發(fā)村邊的“黑魚溝”，建起擁有2600畝水面的“黑魚溝”水產(chǎn)養(yǎng)殖股份公司，從事螃蟹養(yǎng)殖，建起年產(chǎn)蟹苗3000萬只、產(chǎn)值達100萬元的“黑魚溝”蟹苗繁育場，開挖50畝水面精養(yǎng)魚塘，從事非洲白對蝦養(yǎng)殖，取得了較好的經(jīng)濟效益。

目前，全縣71個專業(yè)黨支部書記全部是“發(fā)展能力強、奉獻精神強、公道正派理念強”的“三強”型村干部，445個專業(yè)黨小組長90%以上是致富能手。

三、強化科技培訓(xùn)，靠科技增效益

各類專業(yè)黨組織把加強科技培訓(xùn)作為黨組織活動的重要內(nèi)容，經(jīng)常邀請上級專家、本地“土秀才”為廣大黨員及群眾講解科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，解決生產(chǎn)難題。縣委組織部、縣科技致富講師團、縣科技、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門也經(jīng)常深入農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，對協(xié)會會員及黨員開展技術(shù)培訓(xùn)。武橋鎮(zhèn)界溝蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會黨支部經(jīng)常到安徽技術(shù)師范學(xué)院、縣畜牧中心、縣科協(xié)等單位邀請技術(shù)專家到村里集中講課，現(xiàn)場解決問題，從蛋雞育雛、防疫、飼養(yǎng)、病蟲害防治等管理措施入手，全方位地進行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)和造就了一批“土專家”、“田秀才”。城關(guān)鎮(zhèn)溝東村酥梨專業(yè)黨小組的7名黨員都是種梨的行家里手，他們分別與村里十幾個種梨大戶建立了聯(lián)戶關(guān)系，幫助果農(nóng)提高種梨技術(shù)，提高酥梨產(chǎn)量。2002年，酥梨專業(yè)黨小組長陳龍從外地引進優(yōu)質(zhì)高效“黃金梨”，他帶頭示范種植，并將種植技術(shù)手把手地教給其他種植戶。目前，“黃金梨”種植面積擴大到800畝，畝均效益比普通酥梨增加300元以上。今年以來，全縣各類專業(yè)黨組織舉辦各種科技培訓(xùn)班620多期，培訓(xùn)黨員、群眾13000多人次。

四、搞好各項服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)民致富

五河縣專業(yè)黨組織強化為民服務(wù)意識，把引領(lǐng)農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和最終落腳點，專業(yè)黨組織為廣大黨員和群眾提供信息、資金、技術(shù)、銷售等服務(wù)，通過規(guī)范化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有效地化解農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險，促進了農(nóng)民增收。朱頂鎮(zhèn)張許村是遠近聞名的“汽車村”，全村有汽車160多輛，以前各運輸戶各自為政，運輸效益不是太好。自該村道路運輸專業(yè)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會黨支部成立之后，專業(yè)協(xié)會黨支部為廣大運輸戶提供車輛入戶、保險、繳費、辦證、維修、聯(lián)系貨源、法律咨詢等各種服務(wù)，幫助解決各種運輸糾紛，使廣大運輸戶能夠安心生產(chǎn)，運輸效益大幅度增加。武橋鎮(zhèn)界溝蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會黨支部為廣大養(yǎng)殖戶提供“統(tǒng)一選種、統(tǒng)一配料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”的“四統(tǒng)一”服務(wù)，使該村養(yǎng)殖業(yè)迅速上規(guī)模、上水平。目前，全村有蛋雞養(yǎng)殖戶71戶，其中2000只以上的飼養(yǎng)大戶有58戶，養(yǎng)殖蛋雞20多萬只，年產(chǎn)雞蛋1500噸，農(nóng)民人均純收入達3800元，該村成為名副其實的蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村、遠近聞名的富裕村。

五、豐富載體內(nèi)容，做到四個結(jié)合

五河縣在加強專業(yè)黨組織建設(shè)時，依托活動載體，做到“四個結(jié)合”。一是與“雙培雙帶”先鋒工程相結(jié)合。該縣充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會黨員技術(shù)、資金、信息等方面優(yōu)勢，引導(dǎo)協(xié)會黨員領(lǐng)辦致富項目，創(chuàng)辦示范基地，通過項目、基地輻射周邊群眾，帶動群眾共同致富。據(jù)統(tǒng)計，全縣各類專業(yè)協(xié)會黨員創(chuàng)辦示范基地75個，帶動周邊3800多戶群眾共同致富。二是與無職黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。對各類專業(yè)協(xié)會中的無職黨員，根據(jù)他們的特長，分別設(shè)置科技示范崗、信息服務(wù)崗、雙帶先鋒崗、政策宣傳崗等崗位，讓他們上崗理事，同時，專業(yè)協(xié)會黨組織與黨員簽訂崗位目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進行考核，使每位協(xié)會黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全縣有2700多名協(xié)會黨員上崗理事。三是與黨員電教入戶工程相結(jié)合。該縣為加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，在全縣223個村中建立454個專業(yè)協(xié)會黨員播放點，根據(jù)農(nóng)民所需，經(jīng)常播放一些養(yǎng)殖、種植、加工類等科技光盤。今年以來，各協(xié)會黨員播放點共播放3400多場次，觀看群眾達2.8萬人次。四是與發(fā)展黨員工作相結(jié)合。五河縣專業(yè)黨組織對協(xié)會中的非黨致富能手會員加強政治理論教育，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，把其中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，今年以來，全縣專業(yè)協(xié)會黨組織已把170名致富能手會員培養(yǎng)成黨員。

六、完善規(guī)章制度，講求誠信經(jīng)營

五河縣為促進農(nóng)民專業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷完善各項規(guī)章制度，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會制定《專業(yè)協(xié)會章程》、《專業(yè)協(xié)會操作規(guī)程》等規(guī)章制度，明確協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、組織和管理形式，規(guī)定會員與協(xié)會之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和利益分配原則。按照“入會自愿、退會自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，指導(dǎo)協(xié)會幫助群眾共同致富。在協(xié)會運行中實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定。制定《專業(yè)協(xié)會黨支部活動制度》、《專業(yè)黨小組活動制度》，突出專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)容，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的地位、方式，規(guī)范黨組織的活動方式、內(nèi)容。黨組織引導(dǎo)協(xié)會用教育的方法引導(dǎo)農(nóng)民按合同辦事，用示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民加入?yún)f(xié)會，用服務(wù)的方法凝聚人心。在協(xié)會的發(fā)展上，協(xié)會黨組織要求協(xié)會必須尊重農(nóng)民的合法權(quán)益，不搞強迫命令，不得違背大多數(shù)群眾的意見，不得低于市場價壓級壓價，不得違反與農(nóng)民簽訂的協(xié)議，講求誠信經(jīng)營，切實保護農(nóng)民利益。

七、形成幫扶氛圍，加大支持力度

五河縣對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會及協(xié)會黨組織不斷加大幫扶支持力度，縣委組織部、縣科技致富講師團、縣信用聯(lián)社、縣畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機等部門通力協(xié)作，經(jīng)常深入農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，加強技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)難題，加大資金支持，提供信息服務(wù)，聯(lián)系暢通銷路。武橋鎮(zhèn)界溝蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會黨組織成立時，縣委組織部獎勵2000元，縣畜牧水產(chǎn)局贈送價值5000元的獸藥。縣科技局與雙忠廟鎮(zhèn)雙孢菇種植協(xié)會結(jié)成對子，經(jīng)常深入種植基地開展技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)擺上重要議事日程，不斷加大組建力度和幫扶力度。

八、幾點啟示

一是專業(yè)黨組織的建設(shè)，增強了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力、吸引力和凝聚力

中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中，對如何加強和改進黨的基層組織建設(shè)，提出了“調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，依托農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，正是這方面的一個探索。五河縣各類專業(yè)協(xié)會黨組織不斷創(chuàng)新工作思路，按照致富信息共同享用、實用技術(shù)共同探討、支柱產(chǎn)業(yè)共同帶動、困難群眾共同幫助的思路開展工作，凝聚了人心，推動了工作。協(xié)會黨組織在協(xié)會的發(fā)展中，加強了對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，使協(xié)會在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、化解經(jīng)營風(fēng)險等方面發(fā)揮了積極作用。通過加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)，提高了基層黨組織促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、駕馭社會主義市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)群眾致富的能力，專業(yè)協(xié)會黨組織把黨的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合，建立起了尊重、維護、實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的長效機制，增強了黨組織的吸引力和凝聚力。

二是專業(yè)黨組織的建設(shè)，找準(zhǔn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的新路子

通過設(shè)置專業(yè)協(xié)會黨組織，激活了農(nóng)村基層黨組織的基礎(chǔ)細胞，解決了黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點問題，克服了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與組織建設(shè)“兩張皮”、“兩股道上跑車”的現(xiàn)象，促使農(nóng)村基層黨組織變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟工作方式，用適應(yīng)市場經(jīng)濟的辦法幫助農(nóng)民增收，用扎實的黨建工作推動經(jīng)濟發(fā)展，從而提高了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，開創(chuàng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作的新局面。

三是專業(yè)黨組織的建設(shè)，找到了一個農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的平臺

傳統(tǒng)的農(nóng)村黨組織設(shè)置使黨組織的活動獨立于經(jīng)濟活動之外，種瓜果的黨員與養(yǎng)豬的黨員雖同在一個支部，但共同語言肯定不多，而專業(yè)黨組織的成立，使行業(yè)相同的黨員集中到同一黨組織中，有利于黨員之間相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、提高致富能力。同時，在專業(yè)黨組織的活動制度中，建立了黨員聯(lián)系會員、會員聯(lián)系農(nóng)戶制度，把黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的情況列入年終考核和民主評議的內(nèi)容中，更進一步增強了黨員“雙帶”的積極性，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用、永葆先進性提供了一個有效平臺。