前言：本站為你精心整理了以改革創新精神完善黨委領導班子機制范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

總書記在十七大報告中強調，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。去年換屆以來，大同市市、縣兩級黨委針對縣區黨委精簡班子職數、減少副書記職數，適當擴大黨政任職后如何運作的問題，從常委的科學分工、完善議事規則、促進班子和諧、提高領導素質和強化監督管理等方面入手，在吸取以往工作經驗的基礎上，堅持在繼承中創新，在實踐中完善，按照“集體領導、科學分工、權責統一、協調高效”的原則，對縣區黨委領導班子配備改革后的工作機制進行了積極探索。

一、科學分工，既明確職權，又界定職責，解決好權責清晰的問題

對常委工作的科學分工，是縣區黨委班子工作機制有效落實的基礎和前提。換屆前，全市縣區黨政領導班子分工交叉、工作權限和職責相互重疊，責任界限比較模糊。如對經濟、政法、宣傳、教育、文化等工作，縣區委有副書記或常委分工，政府有副縣區長分管，一個方面的工作有兩個或多個人管，既增加了工作層次，又加大了協調難度，職能部門很多時候多頭匯報請示，左右為難，出了問題也難以追究具體責任。換屆后，在11個縣區常委總職數減少，其中副書記減少16名的情況下，市委對縣區常委的職責進行了科學界定，明確常委分工，規范常委職責，結合個人界定管理范疇，形成領導管理一致、權責對等均衡、運行便捷高效的常委分工負責制。

首先，堅持黨政任職交叉、分工不交叉的原則。換屆后，每個縣區都有3人進行黨政交叉任職。常委分工時，根據各縣區經濟和社會工作格局、機構設置的情況，將常委會職責分解到每名常委，同時做到分工不空擋、不交叉、不重疊、有側重。縣區常委的主要職責是，參與縣區委集體領導，凡是未納入集體決策范圍的事項，在分工范圍內有權進行決策并對書記負責。常委分工范圍內具體工作的決策，需在一定范圍內征求意見，具體工作決策的結果和執行情況要及時向書記報告，重要工作的決策向常委會報告，并在一定范圍內公開。

其次，堅持領域內相近工作統合、分管工作相對獨立原則。對黨委或政府領域內的工作，進行相近工作統合，實行條線垂直、塊狀劃分分管，以促進黨委工作與行政工作的一體融合。常委、副縣區長不再分管縣區委工作，紀委、政法委、組織部、宣傳部、武裝部等常委，更加側重部門的工作分工，由原來協助分管副書記開展工作變為分管幾個條線工作。如常委、紀委書記分工側重紀檢、監察、效能建設等工作，常委、組織部長負責組織、干部、人才、培訓等工作。

再次，對專職副書記的職責分工進行了科學界定。各縣區根據自身實際作了一些探索，主要有三種情形：一是負責黨委日常工作，聯系人大、政協工作。二是分管其他常委不分管的部門，并負責社會穩定等方面的工作。三是分管黨務工作，負責在黨委部門兼職常委之間的協調工作。如廣靈縣的專職副書記主要分管縣委辦公室、黨校、統戰部、編辦、黨史辦、雙擁、信訪和群團組織，聯系縣人大、政協工作，負責組織開展對重大項目和縣委中心工作的督查；靈丘縣的專職副書記主要分管黨務方面的工作，具體分管群團組織，聯系駐縣條管單位，側重民營經濟和新農村建設推進方面的工作。

合理的分工形成了齊抓共管促發展的濃厚氛圍，較好地解決了以往運行機制中交叉運作和多層運作的問題，調動了常委一班人的工作積極性，有效地發揮了每一位常委的工作潛能，也進一步界定了工作職責，領導班子的整體效能明顯提高。

二、規范程序，既健全議事決策制度，又加大推進實施力度，解決好可操作能落實的問題

建立健全常委會議事規則，是縣區黨委班子運行機制有效落實的核心所在。在新的運行機制下，黨委如何加強經濟工作領導，如何抓大事、議全局，如何進行科學民主決策，縣區黨委在《黨章》和《地方黨委工作條例》框架內，從建立健全工作制度和規則層面作了嘗試，收到了一些成效。

1、建立健全黨委“總攬全局、協調各方”的工作制度。換屆后，各縣區委通過建立定期工作匯報制度、重大事項報告制度等，規范同人大、政府、政協和人民團體的關系，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。在發揮黨委職能作用時，注重整合三大資源：整合政治資源，形成黨委統攬全局，人大、政府、政協幾套班子和黨政群各部門圍繞中心抓發展的局面；整合經濟資源，運用市場經濟手段，集中財力干大事；整合人力資源，抓好人員調配，調動一切力量干事創業，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保各項決策部署的貫徹落實。有的縣委在討論決定重大事項時，不僅充分聽取人大、政協主要領導的意見，同時要求縣人大、政府、政協在工作中，凡涉及到改革、發展、穩定和經濟、政治、社會建設等方面的重大事項，由黨組集體討論后，以黨組名義上報縣委，再經縣委常委會決策或全委會決定，加強對“三個黨組”的領導。

2、建立健全黨委班子運行制度。一是圍繞實施常委分工負責制，建立完善黨委工作制度。如完善了中心組學習制度、常委會向全委會報告工作制度、黨委議事規則，建立了黨委信息收集制度、決策咨詢制度等。各縣區在重大事項決策前，啟動綠色信息通道，收集第一手資料，并聘請專家參與討論，提高了黨委決策的科學性和準確性。二是著眼提高民主決策水平，充分發揮常委會、全委會職能。換屆后，重要事項由常委會、全委會決定。特別是在重大決策、重要干部任免、重要建設項目以及大額度資金的使用方面，都由全委會表決，充分體現了民主集中制原則。城區區委換屆一年來，已召開4次全委會，除選舉區委常委班子外，還專題研究貫徹省、市經濟工作會議精神，明確堅持全市發展戰略，全面融入“北方商埠”城市發展布局，加快建設能源旅游城市的整體思路，全委會的職能得到充分體現。

3、建立健全黨委抓黨建工作制度。為切實提高黨委抓黨建工作的整體水平，換屆后，市委制定了《市、縣、鄉黨委黨建工作例會制度》、《市、縣、鄉黨委黨建工作目標管理制度》、《市、縣、鄉黨委黨建工作聯系點制度》，從議事決策層面、執行落實層面、方式方法層面入手，形成了堅持不懈抓黨建的長效機制，建立了一套覆蓋市、縣、鄉三級黨委，重點突出、務實管用的黨建工作制度體系，解決了黨組織對黨的自身建設重視不夠，投入精力不足，不能持之以恒的問題，確保黨委經常性研究黨建工作的要求得以落實。

4、建立健全黨委工作目標考核制度。市委從改革考核內容和方式入手，把縣區黨委工作的主要內容，如領導班子建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設等，列入年度目標考核工作中，并細化為具體指標。考核中，采取定性與定量相結合的方法，根據既定的標準規范賦分，得出量化的結果，然后根據綜合評分情況和其他考核手段獲得的信息資料，對班子整體按照好、較好、一般、較差提出考核等次，對班子成員按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職提出考核意見，并把考核結果作為領導干部使用調整和獎懲的主要依據。

三、協調配合，既強調機理層面剛性磨合，又把握文化層面柔性契合，解決好講和諧能共事的問題

科學有效、和諧共事的交流溝通機制，是縣區黨委班子運行機制有效落實的關鍵環節。針對新的運行機制運行初期出現的新情況，市委要求各縣區建立定期協調制度，各縣區結合自身實際，在三個層面上建立健全了協調溝通制度。

一是建立了黨內協調制度。建立常委溝通協調機制，加強書記與副書記、常委，以及各常委之間的協調，使常委工作既做到職責明確，按分工積極主動做好分管工作，減輕書記工作的壓力，又積極維護班子的集體領導，做到到位不越位、服從不盲從、補臺不拆臺、分工不分家，確保了各項工作的落實。各縣區黨委每月至少召開兩次常委會，常委向常委會匯報常委會決定的重大事項落實情況及遇到的問題，定期不定期地對一些重大問題進行“務虛”、“吹風”。這種形式有利于常委之間互相交流情況，加強常委間的默契配合，使常委一方面可以掌握全局情況，另一方面可以互比互學，有利于常委會更好地實施集體領導、集體負責，從而更好地發揮常委領導集體的核心作用。

二是建立了黨政協調制度。主要是完善黨政班子聯席會議制度，黨政聯席會每月召開一次，主要解決涉及部門多、協調難度大、相對比較復雜的問題和困難，并要求班子成員會前要深入調查研究，就某些問題提供可行性或不可行性研究方案，每次黨政聯席會議力求能夠解決實際問題。

三是建立了缺位互補制度。各縣區從實際出發，本著職責相近，便于工作的原則，在書記與副書記、常委之間、書記與行政正職之間、行政正職與副職之間，建立了明確的互補關系，當某一常委請假或外出時，由建立互補關系的同志自然補位，補位方與被補位方及時溝通情況，確保各項工作有人管理、有人承擔責任，并且有條不紊、連續運轉。

四、強化教育，既提高素質，又嚴格管理，解決好良性運行可持續的問題

提高班子成員的素質能力，是縣區黨委班子運行機制有效落實的內在要求。實行新的領導體制后，對書記駕馭全局、統籌協調的能力提出了更高要求，對常委議事、決策、抓落實等方面的能力也提出了新的要求，這就需要不斷提高班子成員落實科學發展觀、駕馭全局、服務人民群眾、依法辦事、處理利益關系、務實創新的能力。換屆后，我們在領導班子的教育培訓和管理上主要做了四方面的工作。

一是以建立干部學習動力機制為出發點，建立健全培訓制度。建立領導干部學分考核制度，把參加學習培訓情況列入領導班子和干部年度考核內容，作為班子成員獎懲和使用的重要依據。推行領導干部理論水平任職資格考試制度，規范黨委中心組學習制度，健全脫產學習培訓制度，“以查促學、以管求效”，切實加強對培訓的管理。

二是以樹立新形象為基點，強化領導干部思想作風教育。進一步突出政治理論培訓，加強理想信念教育、宗旨教育、廉潔從政教育，使班子成員以新風貌、新姿態投入到工作中。同時，以創建創業型領導班子為目標，在縣區開展了“樹四觀創真績”活動，即樹立科學的發展觀，進一步改進領導方式；樹立正確的政績觀，進一步端正為政動機；樹立新型人才觀，進一步完善用人機制；樹立牢固的群眾觀，進一步轉變工作作風，真抓實干爭創一流業績。活動的開展，為加強縣區領導班子轉變工作作風，樹立新形象，起到了積極的推動作用。

三是以提升履職能力為重點，深化領導干部執政能力的培養。根據班子成員工作崗位實際需要，我們進行了處理實際工作問題能力的訓練。通過現場情景模擬、熱點問題討論、實踐體驗等活動，提高領導干部處理突發事件、應對復雜局面的能力。同時，采取“借地育才”走出去辦學，選聘專家學者請進來講學，建立流動黨校送學上門等多種形式，對縣區領導干部進行培訓，取得了較好的成效。截至2007年10月，全市共舉辦各類培訓班17期，培訓縣區領導干部240余人次。

四是以拓展領導干部的思維空間為關鍵點，拓寬培訓渠道。通過開展高層次講學活動，邀請專家學者講學，拓展干部思路，啟迪干部智慧。特別是針對大同欠發達地區的城市定位和干部思維模式、工作方法相對落后的特點，依托中央黨校、清華大學、中央社會主義學院等，外派培訓縣區領導干部100余名；先后邀請10余位全國知名專家教授來同作專題講座，使廣大干部解放了思想，更新了觀念，增長了見識。

五、提高效能，既強化監督有效約束，又鼓勵創新有效激勵，解決好強服務重長效的問題

構建一套行之有效的激勵約束機制，是縣區黨委班子運行機制有效落實的重要保證。換屆后，常委的權力相對集中了，特別是副書記職數減少后，“一把手”的權力更加集中。為此，各縣區黨委進一步完善和強化民主生活會、黨內情況通報、重大事項報告、誡勉談話等制度。每季常委向常委會報告工作完成情況，定期或不定期在一定范圍內通報有關工作和決策執行情況。同時實行重大決策失誤和執行不力的責任追究制度，對責任追究的范圍、內容、方式、程序和時限都做出了明確規定。市委重點把握“用人、花錢、實績”三個環節，對縣區“一把手”實施強有力的監督。

一是規范干部選任，監督“一把手”用人。通過嚴格干部任用程序和職數審批，對擬提拔干部的推薦、考察、會議研究、任前公示等程序進行全程監督，同時對擬任人選的身份、職數、任職資格和計生情況嚴格把關；通過發揮紀檢部門的監督作用，對選拔對象的廉潔情況進行把關，對組織部門選任環節進行全程監督；通過建立《干部任用條例》檢查制度、開通“12380”專用舉報電話，對各縣區選任干部的情況進行專項檢查。結合近年來加強對“一把手”用人行為監督的有效實踐，今年我市選取渾源縣作為“科學規范和有效監督縣區委書記用人行為”試點，力求在健全對縣區委書記的監督機制上取得新突破。

二是實施經濟責任審計，監督“一把手”花錢。市里成立了以市長為組長，市委副書記、市紀委書記為副組長，紀檢監察、組織人事和審計機關負責人組成的經濟責任領導組，負責協調日常工作。建立了由市紀委、組織部、監委、人事局、審計局五部門組成的全市經濟責任審計工作聯席會議制度，解決經濟責任審計工作中出現的有關情況和問題，著重對任期屆滿的、離任的和任職時間較長的縣區主要領導實施經濟責任審計，從而規范“一把手”的理財權。

三是開展年度目標考核，監督“一把手”實績。年初，市委把全市經濟社會發展總目標，逐項分解到各縣區，并明確提出“一把手”為第一責任人。年中，市委書記、市長帶隊，組織市相關職能部門和縣區黨政主要領導對各縣區目標的進展情況和主要經濟指標完成情況進行督查，解決目標運行中的問題。年底，市考核辦抽調人員組成綜合考核組，采取“一把手”述職、民主測評、民意調查、個別談話、實地察看等方式進行綜合考核，對其工作實績進行評估。然后將考核結果作為獎懲“一把手”的主要依據，促進其思進步、謀發展、干實事的意識，以推動各項工作的落實。