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交警部門作為公安機關與社會接觸面最廣的窗口單位，執法形象的好壞，直接影響到公安機關乃至黨和政府與人民群眾的關系。近年來，通過開展“學濟南交警”、“三項教育”、“公正執法樹形象”等活動，交警的執法形象雖然有了很大改觀，但仍然存在很多問題。執法不公、執法不嚴、執法隨意等問題仍

然存在，與依法治國、立黨為公、執法為民、以人為本的要求還有較大差距。當前，全國政法系統正在開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整治活動。本人試從當前公安交警部門執法中存在的問題及存在問題的原因，談談如何實現規范執法。

一、當前公安交警部門執法中存在的主要問題

一是執法主觀隨意性較大，執法不公。主要表現在，對同一種交通違法的處罰不一樣，削弱了法律的尊嚴和權威性。

二是執法不嚴。對一些嚴重違法，該拘留的不拘留，該注銷駕駛證的不注銷，甚至有的明明發現交通違法，不糾正、不不處罰，做老好人。對事故責任人處罰不嚴，有的該追究刑事責任的不追究，“以罰代刑”。

三是不按規定程序辦案。很多民警都存在重證據輕程序的思想，對辦案程序和規定不注重，不學習，仍憑老經驗辦事。有的不履行告知程序，應當向當事人告的不告知，忽視當事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規定審批或者先處罰后審批；有的對交通違章暫扣機動車、滯留證件等不及時開暫扣憑證，不按規定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

四是個別民警特權思想嚴重，執法不文明。有的民警執勤不注意自身的形象，著裝不整齊，工作方式方法簡單，往往以管人者自居，對違章當事人態度冷、硬，要么經常訓斥當事人，少數民警在執法時缺乏藝術性，不會做詳細和耐心解釋說服工作，言語不文明、不規范，不會或不愿做群眾工作。

五是部分民警工作責任心不強，執法水平和業務技能不高。不及時收集物證和作詢問筆錄，導致丟失有效證據，有的調查不仔細，制作文書材料不規范，證據不全面，該收集的證據不收集，引用的法律條款錯誤。造成當事人對執法工作產生了懷疑，心理上增加負擔。

六是執法公開透明度不夠。主要表現在，對交通違法者處罰前，不詳細講清楚其違反什么，根據什么法律依據處理，也不講清楚當事人享有的權力，一些法律法規和規定公開不夠，有的辦案搞暗箱操作，辦案透明度不強。

二、存在以上問題的原因分析

一是法制觀念淡薄。隨著法律的完善，對執法要求高，而個別民警依法行政的意識不強，辦案重證據輕程序，仍憑老經驗辦事。

二是個別領導依法行政意識差，為親戚或朋友說情，給民警施加壓力，造成民警難以嚴格執法。

三是目前警力不足、任務重、工作量大、許多民警超負荷工作，造成工作主動性和積極性不高。個別民警工作馬虎，不負責任，事業心不強，思想上不能完全適應新形勢下交通管理執法工作要求，執法中出現偏差難免。

四是民警的業務水平差，不注意學習新的法律法規和交通管理業務知識。

五是監督機制不健全。缺乏有效的內部監督機制，對群眾的監督舉報查處不力，對執法過錯追究不力。

六是個別民警特權思想嚴重，宗旨觀念淡薄，為人民服務的意識不強。

三、公安交警部門如何做到規范執法。

（一）深入持久開展大練兵活動，不斷提高民警業務素質。

規范公正執法，關鍵在于提高全體民警的業務素質，去年在全國公安隊伍中開展的大練兵活動成效顯著，要根據不同崗位的職責要求，制定統一的公安民警法制教育培訓制度，形成民警長期受教育的機制，把大練兵活動深入開展下去。通過對民警進行經常性的法律法規、業務知識、業務技能的教育培訓，重點解決少數民警法制觀念淡薄，法律素質偏低，執法水平不高的問題，不斷提高民警的業務素質和執法水平，轉變執法觀念，規范執法行為。

（二）各級領導干部要提高依法行政的意識，帶頭依法行政，不用打招呼等方式給民警施加壓力，干預民警依法辦案。

（三）加強執法監督。完善內部執法監督制度，落實警務公開，提高辦案的透明度。自覺接受人大、政協、紀檢等部門和社會各界特別是服務對象的監督。

（四）建立統一的執法過錯追究辦法。明確各級領導、辦案人、審核人、審批人對執法過錯承擔的責任，提高民警依法行政的責任意識。

（五）加強政治思想工作。加強民警的權力觀教育，加強職業道德、社會公德教育，加強宗旨教育、法制教育，提高民警依法行政意識和服務意識。

（六）加強公安交警法制建設。俗話說：沒有規矩不成方園，要完善各項執法工作制度，認真調查研究新形勢下交通管理出現的新情況，新問題，盡快完善相關的公安交管法規、規章體系，著力解決立法滯后的問

題。使民警在依法執法的過程中時刻做到有法可依、有章可循，為統一規范執法提供保障。

（七）加強執法質量考評工作。建立執法質量定期考評制度，考評結果作為民警年度考核的主要內容，作為推薦使用干部的一個標準，提高民警依法行政的積極性、主動性。(趙國平)