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各位領導、同志們:
今年3月市建委轉發市人民政府關于開展行政效能建設的通知,5月市建委發出關于印發行政效能建設實施意見的通知后,我站高度重視。站黨支部召
開專題會議,對行政效能建設進行了專題研究,認真學習傳達了市建委有關通知和會議精神,
并召開會議進行了部署,要求大家從踐行“三個代表”重要思想,提高工作效率,提高建管水平的高度來認識和抓好行政效能建設,做到“五個結合”,即:要將行政效能建設與保持共產黨員先進性教育活動、與行風評議“回頭看”、與創建文明單位、與依法行政、與落實目標任務等工作結合起來,一并布置,一并檢查,將“規范市場、服務企業、嚴格執法、提高效率”的工作要求真正落實到各項工作之中。為了抓好這項工作,我站成立了由站長任組長,各位副站長任副組長,各科室負責人為成員的行政效能建設領導小組,指定站辦公室與執法監察科具體負責行政效能建設的日常工作,印發了實施意見,明確了指導思想和工作目標,制定了工作措施。
我們圍繞“決策、政令、作風、效率、效果、服務、行為”等七個方面的工作,發動大家認真查找,分析本站及員工在行政效能方面存在的規章制度不夠健全和完善,辦事效率不太高,人員素質有差距,監管水平和服務效率有待提高等問題切實提高行政效能。經過一段時間的工作,全站人員對抓好行政效能建設的認識有較大的提高,工作積極性和效率有所提高,工作任務完成得比較好。在行政效能建設方面我們主要在以下四個方面有針對性地做了一些工作。
一、建章立制抓制度
按照協調、規范、高效的要求,我們對本站現有的各項規章制度再一次進行了修訂和完善,各科室(中心)共提出修改意見80余條,同時我們還在廣泛調研的基礎上,經過4次以上的集體討論和征求意見,初步形成了績效考核辦法,努力形成用制度管人、管事,真正做到標本兼治、長效管理。目前,制度修訂及績效考核的制定工作已接近尾聲。通過績效管理辦法,完善職工獎懲措施,解決忙閑不均問題,實行績效考評,獎勤罰懶,對能力素質強、工作業績突出的給予獎勵,對不思進取、工作推諉、拖延的給予一定的處罰,以體現公平競爭、干好干壞不一樣。
二、素質建設抓培訓
提高強化責任意識和敬業精神,增強服務意識和依法行政觀念,是我們抓好隊伍思想政治、業務工作素質,提高管理水平和服務水平的關鍵之所在,素質建設是效能建設的基礎和前提,抓好人員培訓意識,提高員工素質的重要途徑和手段。今年來,我們除了組織職工參加市建委舉辦的依法行政、電子政務、代建制、行政管理、國際項目管理等培訓外,我站還組織了為期3天的專業知識培訓,主要學習了行政執法程序、文明施工管理、分包市場管理和裝飾裝修管理等方面的基礎知識和新的要求、規定等,同時還舉辦了文明禮儀知識講座等。經委領導批準,我站即將舉辦一次全市建筑市場管理人員培訓班,以解決各區建管站人員輪崗后和本站科室職責調整以后出現的人員素質與工作要求不太適應的新情況和新問題。
三、行政執法抓規范
行政執法工作是我站重要的工作之一,也是我站行政效能建設工作的重點,為此,我們主要在規范程序和行為兩個方面入手,堅持從嚴執紀、嚴格執行各項規定制度,認真查處有令不行、有禁不止、有法不依行為,重點抓好行政不作為、亂作為等行為的查處,將違反服務承諾、服務態度不好,辦事拖拉、不能限時辦結、效能低下、推諉扯皮等問題作為督查的重點,重申了建筑市場管理行政執法人員“十不準”規定。在執法程序管理方面,我們重點抓了執法監察工作,對今年辦理的20余項(次)行政處罰案件先后提出了47條核查意見,確保了程序規范和適用法律得當,保障了辦案質量,繼續保持了本站所辦行政處罰案件中無一例行政復議和行政訴訟。在規范執法行為方面,我們突出抓了執法不嚴、不作為和以職謀私等方面的工作。一是以落實人大3號議案查處違法建設的問題為重點,通過提高檢查覆蓋率、加大檢查頻率、加強市區聯動等手段,狠抓了“自我發現率100%”的落實工作;二是高效地組織完成了全市市場行為大檢查工作,這次檢查覆蓋面大,涉及事項多,查處的力度大,工作的效率比較高,完成的效果比較好。經初步統計,共檢查在建工程2419項,建筑總面積1971.78萬平方米,工程總造價195.16億元,發現違法工程443項,占受檢工程總數的18%。在對中心城區的檢查中,我們針對事實不清、證照不全的在建工程共下達驗證通知書492份,對存在的各類違法違規行為共下達限期整改通知書47份,涉及在建工程61項,按照市區分工原則對區管違法工程下達行政執法建議書63份,涉及在建工程287項。按照邊查邊整邊改的工作要求,經過市區兩級建管部門的檢查和督促,相當一部分建設業主都能盡快地完善施工許可手續,僅江漢區從
檢查結束后至今近一個月的時間內,就有60%的違法建設項目整改到位。
四、市場管理抓服務
我們通過抓內場交易服務與外場檢查兩個方面的管理來提高管理水平和服務能力與效力,以分包交易中心服務窗口為重點抓好服務功能提升,便民措施落實,辦事時限縮短,辦事流程合理設置,服務方式拓寬,服務用語禮貌、服
務行為規范等要求的落實,通過舉辦政治和業務培訓班,提高窗口服務人員的綜合素質,尤其是通過舉辦文明禮儀培訓班后,窗口服務人員的接待工作有了較大的提高。為了拓展服務內容和方式,在分包交易窗口我們除了原來的服務內容外,還為廣大勞務分包企業提供了本站編印的《民工維權百問》等資料,新增了300余家勞務分包企業資料,10余次上門為大型總承包企業提供分包交易服務,增設觸摸屏等設施的工作正在進行之中。
在場外檢查中,我們突出按照以人為本、關注弱勢群體、構建和諧社會的工作理念,在文明施工管理方面,著重抓了人性化和規范化管理,重點抓了建筑工地民工生活及居住環境的規范化建設與管理工作,重新修訂了文明施工管理八條標準,對民工宿舍等臨時設施的建設標準做了出了明確的規定,并配合有關部門抓好了高溫酷暑期間建筑工地防暑降溫工作,組織開展了建筑工地滅蚊、蠅、蟑螂活動,同時還組織實施了“春節”、“五一”兩個黃金周期間建筑工地文明施工管理活動,實施了高考中考備考和考試期間建筑工地施工管理王作。廣大職工放棄了休假,積極投身到日常巡查和市民投訴、領導交辦事項及突發事件的處置工作之中。6月1日至8日,6月15日至6月22日,是高考中考的備考和考試時間,為了給廣大考生提供一個良好的環境,我們分別組織了為期近半個多月的日常巡查和夜查,將市建委的通知精神宣傳到每個工地,對超時和違規作業的建設單位和施工企業進行了及時的處理并在新聞媒體上給予曝光。在這期間即便是夜查至凌晨一兩點鐘,廣大職工次日仍堅持按時上班,沒有一位同志因此而抱怨、發牢騷。僅兩個黃金周和高考中考期間,我站先后組織了19個(次)夜間巡查小組,派出了800余人(次),出動車輛200余臺(次),不間斷地對三鎮工地進行檢查,嚴處帶泥上路和噪音及揚塵擾民,先后受理投訴61件(次),處置61件(次)。
在春節前后的清理拖欠工程款和民工工資的工作中,我站除了承擔兩個責任區內的清欠工作之外,還承擔了大量的匯總與協調工作以及一些突發事件的處置工作。在清欠工作中,為了防止矛盾的激化,我們的工作人員除了要經常忍受下午兩三點鐘才吃得上午飯、晚上九十點鐘才吃得上晚飯的饑癆之苦以外,有時還要遭受人身攻擊的肌膚之痛,我站老職工彭榮培科長和周柱球同志就先后病倒在清欠工作現場。為協調解決備受省市主要領導和市建委領導關注的武大東湖分校工程款糾紛問題,站主要領導帶領相關科室的同志先后利用3個雙休日深入學校、施工企業及相關部門,認真調查核實有關情況,為領導決策提供第一手的資料,同時先后10余次到現場進行協調、調解、調查處理,最后圓滿地實現了省市領導關于協調解決此事的目的,使這一驚動了國家教育部和省市主要領導的“12.16事件”得以較為順利的協調解決。
在處置突發事件方面,市場站的職工體現了不講條件、不計報酬的工作姿態。6月中旬,幾場連續的大雨過后,我市洪山和武昌先后各有1個工地的深基坑出現了邊坡失穩的征兆。接到險情通報后,站領導和有關同志當日先后3次往返于江南、江北之間,并沒有因其是涉及到工程安全及技術方面的問題而推給其它部門,而是積極布置并于當日(是個雙休日)對全市所有深基坑工程進行了一次檢查。上半年,全站職工還完成了中央領導及省委、省政府領導來漢視察的環境保障工作,以及迎接省衛生城市大檢查的建筑工地環境保障及流動人口計生管理現場準備工作,全市建筑工地滅鼠防蠅工作,建筑工地帶泥上路夜查工作等突擊任務。
以上主要匯報了一下我站在行效能建設方面所做的一些工作,這些工作雖然取得了比較明顯的效果,但與委領導的要求,與其他先進單位相比,還存在不少差距,比如在輿論宣傳、檢查督促、信息反饋、典型引路等方面還存在不少問題,有待下一步繼續加強和改進。下半年,我們要按照市建委加強行政效能工作會議精神,認真開展自查,找準存在的問題,剖析原因,制定具體的整改措施,加強職工素質培訓,研究進一步規范行政執法管理工作,盡快完善和出臺各項規章制度尤其是行政效能考核辦法,充分利用“**建設”和委“行政效能建設簡報”及在本站內外網上開設“行政效能建設專欄”等方式加強宣傳報道和信息反饋工作。