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××鎮深化集體林權制度改革成功經驗交流

開拓創新真抓實干林改工作取得實效

××鎮結合實際，確定抱××村為我鎮林業產權制度改革工作試點村，自全縣林業產權制度改革試點工作開展以來，在縣指導組的指導關心下，在全村237戶農戶配合下，林業產權制度改革試點工作取得成效。

一、主要成效

一是摸清了森林資源家底。通過開展摸底調查工作，摸清了森林資源家底，夯實了改革基礎。抱荷嶺村共有林地9444.5畝，其中自留山2143.5畝，責任山3618畝，集體林3683畝。

二是林業產權得到明晰。“兩山”到戶后，由于權責不明，利益不清，通過這次改革，做到了“山有其主，主有其責，責有其權，權有其利”，調動了群眾發展林業的積極性。

三是矛盾糾紛得到化解。在林改過程中，全村發生林地界線爭議3世界秘書網版權所有,6起，爭議面積1443畝，其中戶與戶28起，組與組6起，村與村2起。已調處10起，調處面積15畝。

四是林業產業得到發展。由于明確了權責利，群眾造林、護林、用林的積極性有了較大提高，發展林業產業的積極性被進一步調動起來。

二、主要做法

林業產權制度改革試點工作開展以來，縣、鎮、村、組四級聯動，采取切實有效的措施和辦法，扎實工作，切實推進林權制度改革試點工作。

1、建立健全組織機構，加強對林改試點工作的領導。林權制度改革，是發展林業的一項重大舉措，鎮黨委、政府高度重視林改工作，一是及時組建了以鎮長為組長，副書記、副鎮長為副組長，各協調單位領導為組員的××鎮林業產權制度改革工作領導組；組建了以副書記為組長，副鎮長、林業站副站長、抱荷嶺村支書為副組長，14名鎮屬機關職工為組員的試點工作組。二是抱荷嶺村組建了林改試點村林改領導組，由支部書記任組長，村主任和副支書任副組長，11個村民小組長為組員，負責全村林改工作。三是11個村民小組分別成立了以小組長為組長，3個以上村民為組員的林業產權制度改革小組，負責本小組林改工作。

2、加強宣傳，確保試點工作順利開展。在林改工作中，為了讓廣大群眾充分認識到林業改革的重要性及其深遠意義，消除顧慮，以主人翁的姿態積極參與到林業改革試點工作中來。工作組根據抱荷嶺村的實際情況，不畏艱辛，深入到每戶農戶家中發放林改宣傳資料，進行宣傳發動。召開鄉級培訓會5場，受訓62人次；召開村級培訓會29場次，受訓682人次；召開群眾會34場次，受訓729人次。通過大力宣傳林改的目的、意義以及改革的范圍、原則、政策，使廣大群眾的思想從要我林改轉變為我要林改。

3、制定科學、合理的改革方案。根據中共中央、國務院和省、州關于扎實搞好林業產權制度改革工作的安排部署，結合我村實際，制定出切實可行的《抱荷嶺村林業產權制度改革試點工作方案》，并遵照“一村一案，一組一策”的原則，根據當地實際制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。林改方案的制定堅持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣、鄉鎮林改辦把關，提出修改意見，然后返回村、組繼續補充完善，并召開村民大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉鎮政府審核，縣領導組審批，確保了方案的可操作性和嚴密性。在村、組方案制定上，全面調查、深入家訪，做到“四堅持”，即堅持政策宣傳到位，群眾不了解政策不實施；堅持實事求是，情況不明不動手；堅持群眾思想統一，達不到三分之二以上不票決；堅持辦事公開原則，公榜有異議方案不審批。在林改過程中，突出發揮領導“責任人”、干部“操作人”、群眾“明白人”的作用，強化責任做到一個“嚴”字，深入宣傳做到一個“實”字，規范操作做到一個“全”字，化解矛盾做到一個“早”字，落實產權做到一個“公”字。

4、找準工作重點，扎實推進林改工作。首先把調查摸底作為世界秘書網版權所有,基礎性工作來做。通過實地地調查研究，以認真負責的工作態度，掌握了解各組各農戶的實情，針對不同的實際，不同的問題，做好分類指導工作。其次嚴格堅持《村民委員會組織法》、《村民委員會自治條例》的有關規定，按“一事一議”的民主決策管理辦法，遵照“公開、公平、公正”的原則，將涉及村民切身利益的重大事項決定權交給群眾，緊緊依靠德高望重的群眾、村民代表力量調處糾紛，明確權屬界線，解決歷史遺留問題。最后堅持“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的原則，積極探索集體商品林“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”的改革模式，確保改革取得實效。

通過林業改革，明晰了林地林木的使用權、經營權、處置權、收益權，化解了山林矛盾糾紛，調動了群眾發展林產業的積極性，加強了基層組織建設，密切了黨群、干群關系，推動了其他各項工作落實。