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鎮村聯動打造暢通的信訪網絡

**鎮在實行農村稅費改革后，各種農村矛盾不斷出現，在一些時間段由此產生的信訪問題大幅度大升，成為困擾基層工作的一大難題，如何解決這些信訪問題是我們面臨的一個新的重要課題，經過近年來的探索，逐步形成了一套鎮村聯動，確保信訪網絡暢通的工作機制。

一、具體做法

1、鎮成立信訪工作領導小組，逐日排好三套班子領導信訪值日表和部門中層干部信訪值日表，鎮干部負責處理當班內的一切信訪事項，一經接手負責處理到底，不準推諉扯皮，更不得拖延不辦，并做好相關記錄，若當班內出現因值班人員疏忽或處理不當造成信訪者越級上訪引發不良影響的，鎮黨委將追究機關人員責任。村（居）成立村支部書記為領導小組組長的信訪調處工作組，負責處理本村（居）范圍內一切信訪事項，不得推諉、拒絕處理群眾的一切信訪問題。若上訪者反映問題村（居）因種種原因借故不辦或解決處理不力，查證屬實的鎮黨委、鎮紀委將追究村（居）負責人責任。

2、鎮里每月對各村（居）信訪件辦理情況進行考核，根據各村（居）具體情況制定相應措施，各村（居）當月信訪件數增減與當月實際得分掛鉤，同時信訪問題作為各村（居）年終評比一項重要工作來考核，實行一票否決制，如有重大信訪事項得不到合理調處的，該村（居）取消年終各項先進評比資格。

3、每個農戶有問題或情況需上訪、咨詢的，不直接到鎮上訪，甚至赴省、市上訪，在向上級反映信訪事項之前一定要經過所在村（居）處理，查明原因、事項及不能調處和解決的要出具處理報告，然后上訪者持村（居）出具的處理意見可直接到鎮里上訪鎮里設有專門信訪接待室負責處理一切信訪事項（同樣區接受信訪件時首先要有鎮處理意見），否則，鎮不直接接待上訪者，勸其先到村（居）解決。鎮里處理不了的，出具處理報告，信訪者可持此處理報告向區反映。

4、鎮里每月召開一次村（居）信訪動態分析會，排出信訪苗頭，查找不穩定因素，疏理分析可能出現的不穩定狀況，逐一找出，采取措施并公務員之家版權所有對村（居）要求限制辦結。

二、目前工作取得實效

1、增強了干群關系，很大程度上調動了村（居）干部參與處理信訪事務的積極性，使村（居）干部的威信在群眾中得到認可。

2、從信訪源頭處理問題可以少走彎路，直達捷徑。因上級處理信訪案件時，畢竟還要通過基層了解并作相應處理。

3、信訪案件明顯下降，很多矛盾在基層村（居）被調解處理好。

4、現時涉及土地糾紛、產權界定以及群眾其他利益等矛盾的處理以村民組織為主，政府不能做更多的干預，由村（組）調處，根據利益關系重新分配，符合村民自治原則。

三、當前鎮村聯動存在的不和諧的狀況

1、村（居）干部參與處理解決信訪積極性不高。村組干部工作量大、職數少、報酬又低，加之調解工作是一項費時費神的工作，不愿難事纏身。

2、很多上訪戶對村（居）干部甚至鎮干部持不信任態度，認為他們解決不了自己的問題。對紀檢監察機關的職能認識片面，對不屬于紀檢監察機關范疇的要求解決，甚至纏訪、鬧訪。

3、部分上訪戶對政府有依賴思想，認為政府是可以凌駕于法律之上的萬能機關，甚至鄰里間的民事糾紛、合同糾紛都找政府解決，而不是通過正常的法律渠道來解決問題。

四、以后的發展方向

1、暢通信訪渠道，加強宣傳信訪條例，使信訪人增強法律意識，按照正常程序反映問題，少走彎路。

2、加強工作責任心，加大督查力度，建立有效的考核機制。

3、協調好各部門共同處理或關注信訪情況，消除各個部門存在的信訪信息溝通較少的問題，共同創建和諧穩定社會。