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以人為本實(shí)施“五抓”努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)

**區(qū)第十三社區(qū)黨支部

我們**區(qū)第十三社區(qū)位于峻德山上，有居民1850戶，人口4165人，其中黨員179名。社區(qū)黨支部成立以來，針對(duì)社區(qū)干部文化層次要提高、居民文化娛樂生活要豐富、思想觀念要更新、部分群眾生活要改善的實(shí)際，積極開展了“學(xué)習(xí)文明型社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過實(shí)施“五抓”措施，形成了社區(qū)文化氛圍濃厚、街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔、居民生活水平有所提高、社會(huì)秩序良好的良好局面，在建設(shè)文明、向上、和諧新型社區(qū)上邁出了可喜的一步。我們的主要做法是：

一、抓認(rèn)識(shí)提高，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)打牢思想基礎(chǔ)

社區(qū)建設(shè)在鶴崗是個(gè)新生事物，十三社區(qū)由原4個(gè)居民委合并而成，怎樣建設(shè)社區(qū)，建設(shè)什么樣的社區(qū)，從何處入手開展工作，社區(qū)黨支部開始認(rèn)識(shí)比較模糊。通過對(duì)社區(qū)建設(shè)重大意義的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、消化探討；區(qū)委和街工委創(chuàng)造條件，帶領(lǐng)我們參觀考察先進(jìn)社區(qū)、學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本社區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色，經(jīng)過認(rèn)真研究討論，大家形成了三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，一是“黨旗飄鶴崗”和“城市化工程”為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了新動(dòng)力。去年以來，在幫扶單位市通信公司的大力支持下，社區(qū)硬件建設(shè)有了徹底改觀，與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，社區(qū)建設(shè)納入城市規(guī)劃，擺上領(lǐng)導(dǎo)日程，投入明顯加大，這些必然為我們建立學(xué)習(xí)文明型社區(qū)提供了有力的物質(zhì)保證。二是企業(yè)深化改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提出了新課題。近幾年來，企業(yè)轉(zhuǎn)制后，下崗失業(yè)職工增多，因病致貧人數(shù)增加，人們需要社區(qū)提供的服務(wù)增多。因此，社區(qū)的工作責(zé)任和工作內(nèi)容相應(yīng)地發(fā)生了深刻的變化，這就賦予了社區(qū)扶貧解困、促進(jìn)再就業(yè)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、完善社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)黨員管理等許多新內(nèi)容，為社區(qū)建設(shè)提出了新課題，使社區(qū)的地位和作用日益突出起來。只有著眼于建立學(xué)習(xí)文明型社區(qū)，才能不斷引導(dǎo)居民群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，提高能力，適應(yīng)新形勢(shì)的要求和變化。三是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)指明了新方向。十三社區(qū)地處僻遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，文化匱乏，居民素質(zhì)低，生活水平不高，“”一度在這里傳播蔓延，給一些家庭帶來不幸，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的壓力。為此，我們感到創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的“源頭”，是社區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)和切入點(diǎn)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)體現(xiàn)了代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、先進(jìn)文化前進(jìn)方向和人民群眾根本利益的原則要求，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要實(shí)踐。這就使我們創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)有了動(dòng)力、方向和信心。

二、抓陣地建設(shè)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)提供有效載體

按照市委關(guān)于社區(qū)建設(shè)“五有”的目標(biāo)要求，我們積極創(chuàng)造條件，加大物資投入，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)范化運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上，我們通過協(xié)調(diào)駐社區(qū)各單位，深入調(diào)查，摸清了社區(qū)教育資源情況，為整合社區(qū)資源，構(gòu)筑社區(qū)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，我們因地制宜，逐步組建了“五個(gè)教育陣地”。一是社區(qū)設(shè)立了群眾活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室，安排專人負(fù)責(zé)管理，定期上黨課和開展健康向上的文化娛樂活動(dòng)，形成了一個(gè)以業(yè)余黨校形式的黨的基本知識(shí)教育陣地；二是依托社區(qū)內(nèi)民居群眾舉辦的文化活動(dòng)中心、求索書屋、電腦技術(shù)學(xué)校，形成了使廣大群眾學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)技能、增本領(lǐng)、促就業(yè)的實(shí)用培訓(xùn)陣地；三是以社區(qū)科普畫廊、社區(qū)閱報(bào)亭、社區(qū)宣傳欄為主體，形成了促進(jìn)居民思想文化建設(shè)的宣教陣地；四是形成了峻德礦物業(yè)公司和礦機(jī)關(guān)所屬的臺(tái)球室、乒乓球室、門球場(chǎng)、健身房、晨練點(diǎn)、學(xué)校操場(chǎng)等為主體的體育型陣地；五是形成了以社區(qū)秧歌隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱團(tuán)為特色的社區(qū)文化娛樂陣地。打造具有十三社區(qū)特色的五個(gè)陣地，這就基本形成了縱向到底(社區(qū)、街道、家庭)，橫向到邊(學(xué)校、企事業(yè)單位)、覆蓋全社區(qū)文體教育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成了資源共享、共駐共建的學(xué)習(xí)文明型社區(qū)建設(shè)的良好格局。許多市民感慨地說：“過去想學(xué)習(xí)、充電沒條件，這回社區(qū)干部把知識(shí)送到了門口，把服務(wù)送到了家里，再也不用為學(xué)習(xí)、求職的事發(fā)愁了。”一段時(shí)間以來，社區(qū)居民依據(jù)自身特點(diǎn)，合理安排工作和學(xué)習(xí)，找到知識(shí)的“盲點(diǎn)”提高了自身整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)了各選所學(xué)，各得所需。為豐富離退休老同志業(yè)余生活，社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)民辦電腦技校，組織58名離退休人員開展“做知識(shí)老人”活動(dòng)，由專業(yè)人員為老人現(xiàn)場(chǎng)演示電腦操作及上網(wǎng)沖浪，使老人們感受到了高科技的時(shí)代氣息，享受新生活的幸福。過去，連網(wǎng)絡(luò)不知為何物，甚至鬧出笑話的張老漢，現(xiàn)在竟和外孫子一道迷上了上網(wǎng)，家里買了電腦，接了寬帶，左鄰右舍從他那兒也了解了越來越多的新鮮事。

三、抓制度完善，為建設(shè)學(xué)習(xí)文明型社區(qū)確保有章可循

沒有規(guī)矩，不成方圓。健全完整的規(guī)章制度是保證學(xué)習(xí)文明型社區(qū)順利創(chuàng)建的有利手段。一是建立了“五會(huì)三日”制度。“五會(huì)”即社區(qū)黨組織成員會(huì)、社區(qū)工作聽證會(huì)、社區(qū)居民議事會(huì)、社區(qū)干部民主生活會(huì)和工作例會(huì)制度。通過“五會(huì)”制度的落實(shí)，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，改進(jìn)了工作方式，化解了社區(qū)矛盾，解決了鄰里糾紛。去年年末，社區(qū)黨支部召開聽證會(huì)，聽取社區(qū)居民意見，針對(duì)居民交了衛(wèi)生費(fèi)而街道垃圾不能及時(shí)清運(yùn)問題，黨支部把問題反映到礦上，礦里成立物業(yè)公司垃圾清運(yùn)隊(duì)，新建了垃圾箱，買了清運(yùn)車，做到了日產(chǎn)日清，徹底改變了“垃圾山”、“垃圾龍”的現(xiàn)象，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日益清潔。“三日”即確定每月15日為黨員奉獻(xiàn)社區(qū)活動(dòng)日，參加社區(qū)管理，義務(wù)就診、治安巡邏、幫教扶貧、水電維修、保潔擴(kuò)綠、清掃衛(wèi)生、法規(guī)咨詢、文化宣傳、關(guān)心下一代等活動(dòng)；每月25日為社區(qū)黨員學(xué)習(xí)教育日，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)人員、黨務(wù)干部進(jìn)社區(qū)講“十六大”精神、講國(guó)際形勢(shì)、講法制、講致富技能、講衛(wèi)生保健和安全防范知識(shí)，促進(jìn)社區(qū)黨員群眾思想解放，轉(zhuǎn)變觀念，提高了素質(zhì)。每月30日為黨員走訪日，堅(jiān)持“五必訪”，即：黨員生病住院必訪，新春佳節(jié)必訪，有特殊困難必訪，老干部離崗和老主任家有事有難必訪，重點(diǎn)分子及“兩勞兩放”人員必訪。通過走訪談心，進(jìn)一步察民情、解民難、排民憂、化民怨。隨著活動(dòng)的深入，越來越多的群眾和黨員參加到奉獻(xiàn)社區(qū)活動(dòng)日中來，一起義務(wù)清掃衛(wèi)生、植樹種花，保護(hù)環(huán)境，到孤寡老人家給予生活幫助，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”已成為居民的一種自覺行動(dòng)。45委1組趙福成老漢常年義務(wù)清掃樓道衛(wèi)生，老黨員崔德福義務(wù)宣講十六大精神和黨的有關(guān)政策，參與幫教“”習(xí)練者，象他們這樣奉獻(xiàn)社區(qū)的居民不勝枚舉。二是完善了四項(xiàng)制度。即學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制、安全管理制度、監(jiān)督激勵(lì)制度，建立“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一思考，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的四句話作為社區(qū)干部職業(yè)道德規(guī)范。如在抗擊“非典”的過程中，社區(qū)干部從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，嚴(yán)格按上級(jí)要求，在毫無防護(hù)措施的條件下，冒著被感染的生命危險(xiǎn)，進(jìn)家入戶，認(rèn)真排查外來人員，犧牲了大量的個(gè)人休息時(shí)間，戰(zhàn)斗在“抗非”第一線，受到群眾的交口稱道。三是建立社區(qū)政務(wù)公開制度。在社區(qū)內(nèi)設(shè)置了政務(wù)公開欄，社區(qū)的財(cái)務(wù)收支、就業(yè)用工、低保申報(bào)、計(jì)劃生育等全部在公開欄上向社區(qū)居民公開，接受居民的監(jiān)督，社區(qū)居民反響非常好。同時(shí)，我們還下發(fā)了《社區(qū)成員公約》、《社區(qū)自治章程》，提高了社區(qū)自治水平。

四、抓干部教育，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)提供組織保障

社區(qū)干部是建設(shè)新型社區(qū)的領(lǐng)頭雁和火車頭，新形勢(shì)下創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)對(duì)社區(qū)干部的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，對(duì)社區(qū)干部教育不能停留在過去的“老辦法”上，必須創(chuàng)新思路。一是壓擔(dān)子，交任務(wù)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。我們確定了三年培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和年度、季度的近期目標(biāo)。社區(qū)黨支部對(duì)每位社區(qū)干部不僅在任職前進(jìn)行崗位培訓(xùn)，取得任職資格，而且上崗后按規(guī)劃定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，分別安排時(shí)事理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論、“三個(gè)代表”重要思想和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的內(nèi)容，培訓(xùn)注重系統(tǒng)性，突出針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性，并嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。在師資力量方面，我們不僅請(qǐng)黨校專業(yè)教師授課，而且還邀請(qǐng)有多年工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)來講課。每次培訓(xùn)學(xué)習(xí)切實(shí)解決1～2個(gè)具體問題，社區(qū)黨支部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，每個(gè)社區(qū)干部平均記讀書筆記、寫心得文章都在萬字以上，并鼓勵(lì)、鞭策社區(qū)干部把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，不斷更新知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。二是走出去，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。為學(xué)先進(jìn)、趕幫超，黨支部經(jīng)常組織社區(qū)干部到工作開展好的先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，借鑒他山之石，創(chuàng)造性地開展本社區(qū)的工作，先后到工農(nóng)、向陽(yáng)和一辦、二辦的一些社區(qū)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步完善了我們社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，收到了事半功倍的效果。同時(shí)，為適應(yīng)建立學(xué)習(xí)文明型社區(qū)的需要，在社區(qū)干部中深入開展了“就業(yè)靠技能、上崗靠本領(lǐng)”的素質(zhì)教育。有計(jì)劃、有組織的輸送社區(qū)干部，到市里、區(qū)里進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，有2名社區(qū)干部還自費(fèi)學(xué)微機(jī)、念函授，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)。三是樹形象、重實(shí)效，廣泛開展思想道德情操教育。去年以來，我們?cè)谏鐓^(qū)干部中認(rèn)真組織開展了“愛崗敬業(yè)，當(dāng)好小巷總理，心系群眾，服務(wù)一方百姓”的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。引導(dǎo)社區(qū)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，注重發(fā)現(xiàn)社區(qū)里的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，以此自我教育和自我激勵(lì)，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任感和光榮感，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，從而構(gòu)筑起全方位的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，出現(xiàn)了“群眾就醫(yī)就診不出社區(qū)，求職找工作不出社區(qū)，法律咨詢不出社區(qū)，婚介服務(wù)不出社區(qū)，糾紛調(diào)解不出社區(qū)”的“五不出社區(qū)”的格局。

五、抓典型引路，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)樹立示范標(biāo)桿

黨員是群眾的表率，是社區(qū)建設(shè)的先鋒。社區(qū)黨支部認(rèn)為教育居民得先教育黨員，調(diào)動(dòng)居民參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)的積極性，得先讓黨員起到先鋒示范作用。一是開展黨員“三日”活動(dòng)，建立黨員“三支隊(duì)伍”。我們?cè)趯?duì)社區(qū)黨員編組(黨小組)、設(shè)崗(設(shè)立文明崗、示范崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗)、建卡(黨員連心卡)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“三日”活動(dòng)(奉獻(xiàn)日、教育日、走訪日)。建立“三支隊(duì)伍“(黨員志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)黨員治安聯(lián)防隊(duì)、夕陽(yáng)紅秧歌合唱隊(duì))，他們經(jīng)常活躍在居民當(dāng)中，在群眾中樹立了黨員的良好形象。二是開展“雙育工程”工作。一年來，我們按上級(jí)要求，把帶頭上項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的4名社區(qū)黨員，努力培育扶持成脫貧帶頭人、致富領(lǐng)頭雁，在協(xié)調(diào)貸款、政策服務(wù)上給予支持和幫助。紀(jì)司明就是一個(gè)黨員帶頭脫貧致富的典型例子。有著30年黨齡的紀(jì)司明，面對(duì)孩子考入南京航天大學(xué)而一籌莫展，都知道他是一個(gè)千難萬難不讓組織為難的人，但作為黨員之家的社區(qū)黨組織時(shí)刻牽掛著黨員，社區(qū)干部知道情況后，幾次到他家送脫貧信息，共謀脫貧大計(jì)，幫他籌措2000元啟動(dòng)資金，在山下建起了一簡(jiǎn)易房，租了一塊荒草地，紀(jì)司明從事上了養(yǎng)雁這種特色養(yǎng)殖。他不怕吃苦，精心飼養(yǎng)，把小雁看似自己的寶貝兒子，連一日三餐都陪伴著這些心愛的動(dòng)物。就這樣，第一批雁雛和第一批成雁陸續(xù)上市，而且都賣了上好價(jià)錢。一年之后，紀(jì)司明的小院子已“雁滿為患”，并已摘掉了貧困的帽子，不僅孩子上學(xué)無憂，而且積蓄漸長(zhǎng)，成為遠(yuǎn)近聞名的特色養(yǎng)殖專業(yè)戶，經(jīng)常有前來取經(jīng)學(xué)習(xí)和購(gòu)買雁蛋、雁雛的。我們還把已經(jīng)富裕起來的7個(gè)養(yǎng)殖、種植、小型加工大戶培育成入黨積極分子，定期對(duì)他們進(jìn)行“富而思進(jìn)、富而思源”的教育，使他們積極向黨組織靠攏，帶動(dòng)更多的群眾去脫貧致富。我們還在轄區(qū)內(nèi)開展黨員文明戶、黨員示范戶掛牌評(píng)優(yōu)活動(dòng)，選樹模范，典型引路，使黨員真正在群眾中樹立起一面旗幟，凝聚一片民心。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。我們開展學(xué)習(xí)文明型社區(qū)創(chuàng)建以來，取得了明顯的成效。

一是社區(qū)干部的知民、育民、便民、安民“四民”意識(shí)顯著增強(qiáng)。我們走千家，訪萬人，知曉民，解民需，并積極向上爭(zhēng)取資金，擴(kuò)大最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。我們充分挖掘社區(qū)教育資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，建立老年合唱隊(duì)、秧歌隊(duì)、圖書閱覽室、晨練場(chǎng)、書畫興趣小組等，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍了社區(qū)文化生活。社區(qū)秧歌隊(duì)已成為一道靚麗的社區(qū)文化風(fēng)景線，一個(gè)品牌。在今年的元宵節(jié)全區(qū)秧歌比賽中，社區(qū)秧歌隊(duì)代表峻德辦事處參加秧歌演出獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。我們面向居民廣泛開展便民、利民服務(wù)，寓黨建于社區(qū)服務(wù)之中，一年來發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，全力構(gòu)筑全方位社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。我們成立社區(qū)黨員治安聯(lián)防隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，常年活躍在居民樓院，從而編織起了一個(gè)防、打、控一體的社會(huì)安全網(wǎng)，較好地發(fā)揮了社區(qū)穩(wěn)定的第一道防線作用，使我們生活的社區(qū)更加安全、溫馨。

二是社區(qū)居民文化生活、街巷面貌有了很大改觀。社區(qū)居民積極參與文化娛樂活動(dòng)，參加舉辦的家政理財(cái)、衛(wèi)生保健、就業(yè)技能培訓(xùn)等知識(shí)講座，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“四少四多”的可喜局面，筑“方城”的少了，唱戲?qū)W技能的多了；亂丟垃圾的少了，保潔護(hù)綠的多了；鄰里吵架的少了，團(tuán)結(jié)互助的多了；無事閑侃的人少了，關(guān)心國(guó)家大事、參加公益性活動(dòng)的人多了。社區(qū)環(huán)境也達(dá)到了“綠、美、安”。許多居民奉獻(xiàn)社區(qū)，義務(wù)植樹栽花種草、清除垃圾，美化、凈化室內(nèi)外環(huán)境。積極參加防治“非典”斗爭(zhēng)，勇于檢舉從疫區(qū)歸來人員，社區(qū)居民的家園意識(shí)和社區(qū)歸屬感明顯增強(qiáng)。

三是社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)文明型社區(qū)以來，許多居民轉(zhuǎn)變了觀念，走出了家門，不等不靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，就業(yè)壓力得到緩解。全社區(qū)普通養(yǎng)殖戶由原來的7戶增加到21戶，從事特色養(yǎng)殖(大雁、火雞等)增加到6戶，其中大鵝養(yǎng)殖戶超千只的就達(dá)3戶。興辦汽修配和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，從業(yè)人員達(dá)54人。通過各種渠道安置下崗失業(yè)人員和特困家庭子女就業(yè)183人次，使社區(qū)95戶特困戶實(shí)現(xiàn)了“有干部幫扶，有門路脫貧，有低保保障”的“三有”的目標(biāo)。