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勞務輸出架金橋發展經濟奔小康

××區是慶陽市委、市政府所在地，總人口32.71萬人,,其中農業人口23.93萬人,現有城鄉勞動力14.46萬人,農村剩余勞動力4.74萬人，人均耕地面積1.6畝，是以農業為主的縣級區。

近年來，區委、區政府把發展勞務經濟作為縣域經濟的首要工作來抓，并納入到全區經濟發展總體規劃，由區委、區政府主要領導參與。各部門、各鄉鎮密切配合，同時區委、區政府出臺了一系列促進勞務經濟的文件，加強組織領導，創新工作機制，健全就業服務體系，并大力推行先培訓，后輸出，培訓、就業、維權三位一體的工作模式，通過政府抓、信息引、典型帶、跟蹤服務做保障、輸出基地做依托的勞務輸出新模式。近3年來，經過我們的努力，共輸出城鄉勞動力15.9萬人（次），其中有組織輸出5.88萬人（次），組織培訓農民工8.4萬人(次),共創勞務收入5.72億元，勞務收入占農民人均純收入的36.6%。有力地促進了我區經濟發展和社會主義新農村建設步伐。目前，在全區已形成了勞務輸出致富快、鐵桿莊稼保增收的良好氛圍。為此，××中心勞動力市場被國家勞動和社會保障部授予全國勞動和社會保障系統優質服務窗口的榮譽稱號、××區勞務辦被省市勞務部門授予全省、全市勞務工作先進集體榮譽稱號。

一、加強組織領導，建立健全工作機構

為了把勞務工作做大做強，當做一個大產業、大經濟來培育和發展，制定出臺了《××區關于進一步加強勞務輸出工作加快勞務經濟發展的意見》，明確了全區勞務工作發展的總體思路、目標任務和具體要求，并且成立了由區政府一把手任組長，分管區長任副組長，各鄉鎮長及有關部門主要負責人為成員的勞務產業開發領導小組。建立起了區級勞務輸出工作部門聯席會議制度，定期研究和解決勞務輸出工作中的具體問題。并把勞務輸出作為全區目標管理考核的重要內容來落實，定期督察，通報工作情況，并在7個鄉鎮成立了勞務工作站，配備了專職勞務工作人員，并配備了傳真機等辦公設施，同時又為勞務工作站連接了互聯網絡，實現了信息和人力資源對接，并建成了鄉級勞動力資源庫。規范了辦事程序，聘請105名村支書或文書兼任勞務信息員。區財政在經費十分緊張的情況下，每年列支25萬元作為勞務工作經費。目前全區勞務輸出工作已形成了以區勞務辦為中心，10個鄉鎮街辦勞務工作站為依托，8家民辦職業介紹所為補充，以甘肅省勞務輸出××培訓基地、隴東職專、××職專以及33家民辦職業技能培訓學校為陣地，以慶陽市××慶安勞務派遣有限責任公司為窗口的就業服務體系。

二、加大勞務輸出工作宣傳力度，實施“走出去”戰略

要把勞務輸出工作做大、做強、做好、做精，思想動員工作是先導，加強宣傳工作是搞好勞務輸出工作的基礎。我們充分發揮電視等各種媒體的作用，積極宣傳有關促進勞動力轉移的政策法規，區勞務辦同區電視臺合辦了“就業之窗”欄目、建成了“191”網站，并開通了“16012333”就業服務咨詢熱線，及時收集、篩選、就業信息。區勞務辦投資10萬元在××小什字安裝了大型led電子顯示屏，全天候向街道行人全國勞務信息，大力宣傳促進農村勞動力轉移的政策、法規，及時把一些熱點、焦點崗位及一些交通信息及時出去，為群眾提供了可靠的勞務信息，有效降低了外出務工的盲目性和提高了務工的可靠性。在外出務工的黃金季節以及鄉鎮集會日，區勞務辦在城區汽車站、鄉鎮街道設立了外出人員信息、政策咨詢處，為全市外出務工人員免費發放春風卡、《農民工維權手冊》，《農民工務工指南》、《農村青年外出務工100問》、印有省勞務辦駐外辦事處聯系電話的交通地圖等資料。同時我們還成立了勞務工作文化宣傳隊，編排和勞務工作有關的相聲、小品節目，在春節、“五·一”、“十·一”等節假日下鄉巡回演出。同時我們組織工作人員利用農村集市、商品交流會、基層工作會等場合，采取開辟專欄，制作專題，張貼標語，散發傳單，開展多種形式的宣傳咨詢活動，積極宣傳勞務輸轉在促進農村經濟，增加農民收入等方面的意義和作用，大力宣傳加強勞務輸出工作的新做法和經驗，宣傳勞動法律、法規，幫助務工群眾樹立法制觀念和維權意識，增強職業道德。宣傳外出務工回鄉創業的先進典型，用群眾身邊的事情引導和教育廣大群眾，破除陳舊觀念，適應時展潮流，積極走出去，在更大范圍內、更廣的領域就業創業。

三、強化技能培訓，提高勞動者素質

勞動力市場的競爭，說到底是人的素質的競爭。要想在激烈的市場經濟體制下找到一份穩定的職業，技能是保障，素質是根本。提高農民工素質的根本在于培訓。我區把農民工技能培訓作為增強××勞務知名度和綜合競爭力、開發人力資源的強大助推器。按照“先培訓、后發證、再輸出”的原則依托“甘肅省勞務輸出培訓基地”進行了交通規則、城市生活常識、勞動保護、職業道德等為內容的崗前培訓，按照“學以致用、方便群眾、確保實效、創出品牌”的總體思路，并根據勞動力市場需求，我們開設了采油、鉆井、汽車駕駛、電腦、烹飪、電焊石油、開采、美容美發、汽車修理、家政服務、公關禮儀、護理、香包刺繡、機械加工等22個專業的技能培訓。區勞務按照“訂單培訓，定向輸出”的模式，共為長慶油田、深圳鵬基物業公司、北京玻璃廠、上海錦秋物業公司、青島正大公司等用人單位組織技能培訓6160人，發放培訓結業證書本5037本，并全部安置上崗。通過培訓，使一支“有文化、有技術、有道德、有證書”的四有勞務工作隊伍蓬勃興起，打造出了××勞務品牌，擴大了勞務輸出總量，提高了勞務收入，增強了發展后勁。

四、精心組織輸出，注重就業服務

充分發揮政府的主導作用，把有組織輸出作為勞務輸出的重點工作來抓。一是建立勞動力資源信息庫。各鄉鎮、街辦勞務工作站深入村組社區逐家逐戶開展城鄉勞動力資源調查，分類統計、造冊登記，詳細掌握本轄區勞動力資源狀況，切實做到底子清，情況明。二是積極開辟勞務合作基地。充分發揮省勞務辦駐外辦事機構的作用，通過東進西出，南北并舉、主攻重點的方式，先后在上海、北京、廣東、新疆、浙江、長慶油田等地建立了以電子通訊、服裝制作、機械加工、家政服務等行業為主的大規模勞務基地85處。三是為外出務工人員提供后勤保障服務。對組織輸出的務工人員建立健全了檔案，發放了外出務工維權手冊和政府交通補貼，代購車票，安排上崗，簽訂合同，做到了“輸出有人送，輸入有人接，維權有人管”。同時注重做好對勞務工的跟蹤服務工作，區勞務辦工作人員定期回訪用人單位和務工家屬，掌握用工單位動態，看望務工人員，聯絡感情，互通信息，切實維護務工人員的合法權益。我區什社鄉青年馮敬鑫在上海消安公司上班期間受工傷后，區勞務辦及時通過省勞務辦駐上海辦事處了解情況，辦事處領導出面同消安公司為馮敬鑫爭取到工傷保險金2萬元和住院期間的費用及工資。由于服務到位、上下聯動，有效地維護了務工人員的合法權益，建立起了××誠信勞務。

五、典型示范，輻射帶動

我區勞務產業的發展，不僅造就了一支走得出、站得穩、能干事的外出務工者隊伍，同時也培養了一大批經營理念新、頭腦靈活、技術精湛、善于管理的人才隊伍。還采取抓點帶面、典型引路的方式，積極支持、引導外出務工的成功人士返鄉創業，為他們提供政策支持，創造寬松環境，鼓勵他們創辦經濟實體，一條“輸出富余勞動力--打工積累資金技術--返鄉創業--安置富余勞動力”的勞務輸轉的良性循環路子在我區基本形成。2003年以來，我區已有930名外出務工人員返鄉用帶回或引回的資金在商品流通、農產品加工、餐飲服務、客貨運輸、房地產等行業創辦了經濟實體，在其中務工的城鄉富余勞動力已達5000多人，在返鄉創業人員先進思想、生活觀念、致富信息的直接影響下，××區社會主義新農村建設步伐明顯加快，農村物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，農村面貌煥然一新。

六、經過我們幾年的勞務輸出工作，我們體會到：

（一）、發展勞務產業，是搶抓機遇，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的戰略舉措。××區工業化、城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，二、三產業發展滯后，現實要求我們跳出××謀劃就業問題，在更大范圍內尋求勞動力轉移的出路，只要我們緊緊抓住當前勞務輸出面臨的難得機遇，加快農村剩余勞動力轉移，既可以大大提高農業勞動生產率，又可以促進二、三產業的發展，加快工業化、城鎮化進程，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

（二）、發展勞務產業，是緩解人地矛盾，增加農民收入，解決“三農”問題的根本途徑。

××區勞務力資源較為豐富，人多地少的矛盾比較突出，實踐證明勞務輸出是一項投入小、見效快、富民強區的新型產業，加強勞務工作有利于擴大就業、增加農民收入，有利于維護農村社會穩定，促進物質文明、政法文明和精神文明的協調發展。

（三）、發展勞務產業，是貧困地區堅持以人為本，開發人力資源的必然選擇

加強勞務工作，加大培訓力度，有利于把沉重的人口壓力轉化為豐富的人力資源，有利于廣大群眾從封閉從向開放，接受新的發展理念、新的生活方式，促進人的全面發展。

七、我區勞務輸出工作展望：

我區的勞務工作盡管取得了一定的成績，但與上級政府的要求和廣大群眾致富奔小康的殷切期望相比，仍然存在著一定的差距：一是部分干部群眾觀念仍然滯后，一些群眾不愿走出去務工并缺乏一技之長，“民工荒”和“就業難”同時存在，還有一部分鄉鎮勞務站干部、勞務信息員害怕把農民領出去遇到得病、工傷、欠薪等問題農民找麻煩。二是組織職業技能培訓存在著體制不順、資金缺乏的問題，由于社會上普遍存在著輕技能重文憑的傾向，致使部分農村剩余勞動力的職業技能水平不能適應城市生活和用人單位崗位需求，工薪待遇差、工作不穩定。三是部分外出務工人員維權意識差，部分民辦職介機構重收費輕服務，勞務工的正當權益難以得到及時有效保障。

針對存在的困難和問題，今后我們將認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》（甘辦發電[2006]28號）要求，進一步認清形勢，正視差距，研究對策，查缺補漏，靠實責任，狠抓落實，做大做強勞務產業，努力開創勞務工作新局面。

汽車駕駛、電腦、烹飪、電焊、石油開采、美容美發、汽車修理、家政服務、公關禮儀、護理、香包刺繡、機械加工等22個專業的技能培訓。我們按照“訂單培訓，定向輸出”的模式，共為長慶油田、深圳鵬基物業公司、北京玻璃廠、上海錦秋物業公司、青島正大公司等用人單位培訓3160多人，并定向安置上崗。通過培訓，使一支“有文化、有技術、有道德、有職業技能證書”的四有勞務工作隊伍悄然興起，打出了××勞務品牌，擴大了勞務輸出總量，增加了勞務收入，增強了發展后勁。

四、精心組織，注重服務

充分發揮政府的職能作用，把組織輸出作為勞務輸出的重中之重來抓。一是建立勞動力資源信息庫。各鄉鎮、街辦勞務站深入村組社區開展城鄉勞動力資源調查，分類統計、造冊登記，詳細掌握本轄區勞動力資源狀況，切實做到底子清，情況明。二是積極開辟勞務基地。充分發揮省勞務辦駐外辦事機構的作用，通過東進西出，南北并舉、主攻重點的方式，先后在上海、北京、廣東、新疆、浙江等地建立了以電子通訊、服裝制作、機械加工、家政服務等行業為主的上規模勞務基地85處。三是為外出務工人員提供全程服務。對組織輸出的務工人員建立檔案，發放外出務工維權手冊和外出務工政府補貼，并代購車票，護送進廠，簽訂合同，做到了“輸出有人送，輸入有人接，維權有保障”。注重做好對勞務工的跟蹤服務工作，區勞務辦工作人員定期回訪用人單位，掌握用工單位動態，看望勞務人員，聯絡感情，互通信息，協調解決勞動工資、福利待遇等問題，切實維護務工人員的合法權益。區勞務辦輸出到上海消防總公司的青年馮敬鑫因本人不慎受了工傷，區勞務辦及時委托省勞務辦駐上海辦事處，辦事處工作人員積極到醫院看望他，并出面同消訪公司協調有關事宜，為務工人員馮敬鑫爭取到應該享有工傷保險金2萬元。確保組織輸出一批，致富一批，帶動更多的人參與勞務輸出，促使有組織勞務輸轉工作穩步發展。

五、典型示范，輻射帶動

我區勞務產業的發展，不僅造就了一支走得出、站得穩、能干事的外出務工者隊伍，同時也培養了一大批經營理念新、頭腦靈活、技術精湛、善于管理的人才隊伍。還采取抓點帶面、典型引路的方式，積極支持、引導外出務工的成功人士返鄉創業，為他們提供政策支持，創造寬松環境，鼓勵他們創辦經濟實體，一條“輸出富余勞動力--打工積累資金技術--返鄉創業--安置富余勞動力”的勞務輸轉的良性循環路子在我區基本形成。2003年以來，我區已有930名外出務工人員返鄉用帶回或引回的資金在商品流通、農產品加工、餐飲服務、客貨運輸、房地產等行業創辦了經濟實體，在其中務工的城鄉富余勞動力已達5000多人，在返鄉創業人員先進思想、生活觀念、致富信息的直接影響下，××區社會主義新農村建設步伐明顯加快，農村物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展，農村面貌煥然一新。

幾點體會：

（一）、發展勞務產業，是搶抓機遇，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的戰略舉措。

××區工業化、城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，二、三產業發展滯后，現實要求我們跳出××謀劃就業問題，在更大范圍內尋求勞動力轉移的出路，只要我們緊緊抓住當前勞務輸出面臨的難得機遇，加快農村剩余勞動力轉移，既可以大大提高農業勞動生產率，又可以促進二、三產業的發展，加快工業化、城鎮化進程，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

（二）、發展勞務產業，是緩解人地矛盾，增加農民收入，解決“三農”問題的根本途徑。

××區勞務力資源較為豐富，人多地少的矛盾比較突出，實踐證明勞務輸出是一項投入小、見效快、富民強區的新型產業，加強勞務工作有利于擴大就業、增加農民收入，有利于維護農村社會穩定，促進物質文明、政法文明和精神文明的協調發展。

（三）、發展勞務產業，是貧困地區堅持以人為本，開發人力資源的必然選擇

加強勞務工作，加大培訓力度，有利于把沉重的人口壓力轉化為豐富的人力資源，有利于廣大群眾從封閉從向開放，接受新的發展理念、新的生活方式，促進人的全面發展。

今后勞務輸出工作展望：

我區的勞務工作盡管取得了一定的成績，但與上級政府的要求和廣大群眾致富奔小康的殷切期望相比，仍然存在著一定的差距：一是部分干部群眾觀念仍然滯后，一些群眾不愿走出去務工并缺乏一技之長，“民工荒”和“就業難”同時存在，還有一部分鄉鎮勞務站干部、勞務信息員害怕把農民領出去遇到得病、工傷、欠薪等問題農民找麻煩。二是組織職業技能培訓存在著體制不順、資金缺乏的問題，由于社會上普遍存在著輕技能重文憑的傾向，致使部分農村剩余勞動力的職業技能水平不能適應城市生活和用人單位崗位需求，工薪待遇差、工作不穩定。三是部分外出務工人員維權意識差，部分民辦職介機構重收費輕服務，勞務工的正當權益難以得到及時有效保障。

針對存在的困難和問題，今后我們將認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》（甘辦發電[2006]28號）要求，進一步認清形勢，正視差距，研究對策，查缺補漏，靠實責任，狠抓落實，做大做強勞務產業，努力開創勞務工作新局面。