中國亞麻城發展亞麻產業經驗材料
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蘭西從亞麻產業集群發展入手，建設“中國亞麻城”，規模推進了非公有制經濟總量擴張。到目前，全縣“麻”字號企業發展到300多家。“小規模、大群體”是我縣非公有制經濟快速發展的主要模式。2005年，亞麻產業實現增加值2.8億元，占GDP26.7%，實現稅金1850萬元，對財政貢獻率達到31.5%。我們的主要做法是：
1、活思路，抓根本，推進產業鏈條首尾相連。幾年來，我們把亞麻產業開發作為發展壯大非公有制經濟的重要載體，無大企、做大產，有效推進了亞麻產業的集群式發展。一是把進入頹勢的亞麻產業作為主導產業突出出來。用發展的眼光理性對待亞麻產業，不以一時的榮辱興衰做取舍。2001年，受自然災害、市場變化和產業政策調整等因素影響，亞麻產業跌入低谷。在困境中，我們從經營“中國亞麻之鄉”無形資產切入，力挖亞麻產業工農關聯度大、勞動力密集、既富民又富縣的比較優勢，力挽產業斷檔、粗放低效的被動局面，力求亞麻產業支柱地位，頂著壓力，咬住不放，舉全縣之力壯大亞麻產業規模，提升層次。規劃并實施了總投資25億元的“中國亞麻城”項目，31個子項目陸續啟動，完成投資13億元。三和、朝陽、蘭亞、綠地等民營企業應運而生。一業興帶動百業旺，2005年，亞麻產業拉動電力、旅游、商貿業增收5000多萬元，拉動社會就業4萬多人，增加民眾工資性收入3億元。二是變就企業抓企業為強產業帶企業。擺脫把產業開發維系于單個企業的慣勢，向植根于民眾的亞麻產業要前途。在擴大紡紗、織布規模基礎上，把編織業作為亞麻產業新的增長點，“正規軍”和“游擊隊”齊上，產業集群態勢迅速形成。全縣亞麻原莖加工能力達到6萬噸，紡紗規模達到4萬錠，織布能力達到2000萬米，分別比2001年增長2倍、3.5倍和4倍；編織能力突破500萬套（件），比2001年翻了10番。三是變產加銷的鏈式連結為營銷牽動。以貿促工，貿工聯動，以有形市場建設和無形市場開發帶動民營興業。在財政困難的情況下，用市場化手段建起了黑龍江亞麻市場和宗正物流中心，搭建起了全國的亞麻產品交易平臺，拓展了亞麻產業集群發展空間。總投資4000萬元的“中國亞麻市場”項目已由國家發改委批復，今年10月末完成項目建設，在蘭西建起面向世界、輻射全國、功能完備、國內最大的現代化亞麻專業大市場。高起點對接無形市場，推介造勢，炒熱商機，亞麻營銷網絡遍布全國，編織品市場份額達80%以上。去年9月份，我縣被國家紡織工業總會命名為“中國亞麻紡編織名城”，被全國汽車用品行業聯合會命名為“全國亞麻汽車坐墊生產基地縣”，蘭西已經成為國內名副其實的亞麻編織業“龍頭老大”。民營企業自主開發的6大類150多種亞麻產品遠銷歐美、東南亞等國際市場，年交易額突破10億元。
2、集民智，聚民力，推進全民做麻。蘭西的麻經濟就是老百姓經濟。我們把激活發展主體、撬動民間資本作為牽動亞麻產業集群發展的切入點，重點突破。一是利益直接。讓老百姓看到實實在在的利益是我們引導民眾投資亞麻產業的關鍵所在。亞麻編織是我縣亞麻產業鏈中的新興產業，在起步階段，我們就把編織業定位在戶型經濟上，在蘭西很快培育起了一大批做麻的“小老板”，民眾投資亞麻產業開發的熱情空前高漲。初步完成原始資本積累的企業，采取“滾雪球”的辦法，從小到大，由弱到強，聚少成多，靠民眾的力量推動了產業集團快速擴張。蘭亞公司就是從手工編織起步的，到目前，總資產已超過5000萬元，織繩機已發展到1100臺，年生產汽車坐墊20萬套，微電腦自控坐墊倍受市場青睞。吸納1500人就業。綠地集團也是從小工廠發展成為現代集團企業的，新開發的“四季寶”空調坐墊是擁有自主知識產權的專利產品。二是機制吸納。以市場化手段激活發展主體，匯聚民眾自發的、分散的、有創造性的智慧成果，做大產業集群規模。以政策投入吸納。把農業開發、以工代賑、扶貧開發等項目資金向種麻企業、種麻大戶傾斜，鞏固了原料“第一車間”。2005年，域內外種麻達到35萬畝。以資產整合吸納。對閑置存量采取剝離分立、租賃經營、股份合作、等額承債等辦法，讓民營經濟“唱主角”，增強發展活力。幾年來，全縣累計盤活存量3.6億元，使蘭松公司、玻璃纖維廠、米廠、亞麻廠等企業改制再生，增加紡錠2.6萬錠，增加織布能力1500萬米。行業自律吸納。成立了蘭西縣亞麻行業協會，已有200多家民營企業入會。通過產業信息、技術的共享與互通，推動中小企業生產流程標準化，提升了產業集群發展的內在質量。三是典型引帶。充分發揮典型的示范引帶作用，發展規模經濟，是我們走出“小規模、大群體”之路的又一成功之舉。在蘭亞、綠源、綠地、博藝、精美等私企大戶的帶動下，產業集群、聯動城鄉，成為調整經濟結構、優化農民家庭收入構成的內動力。隨著亞麻產業集群的發展壯大，亞麻企業遍布城鄉，已有48個村屯成為編織基地。農民變工人，民房變廠房，打仗的不打的，耍錢的不耍了，出現了“一時房貴、紡工難求”的局面。全民做麻已成為蘭西加快脫貧解困、推進小康社會建設的主旋律。
3、給空間，搭平臺，推進有所為、有所不為。建好環境、搞好服務，為亞麻產業實現集群發展提供保障。一是出臺政策支持。在政策支持上，我們以規定性和無規定性要求塑造產業集群發展新空間。在規定性環境建設上，我們出臺了《“中國亞麻城”建設促進辦法》、《興辦亞麻企業優惠政策》和《促進亞麻產業發展的意見》，鼓勵、吸引域內外投資企業落地蘭西。幾年來，我們不因大而怯，不嫌小而棄，引進香港紡織企業集團和哈爾濱陽光紡織公司投資1億多元盤活了黑蘭麻紡企業，帶動域內企業大小齊上，形成了“千軍萬馬”齊上陣的發展態勢。在無規定性環境建設上，鼓勵創新，寬容失敗，形成容許新生事物存在的社會氛圍。堅持實踐不爭論，服務不掣肘，先扶持后收益，先發展后規范。亞麻編織蓬勃興起，三年多時間，編織機增加了2萬多臺。我們采取這種“放水養魚”的辦法，在亞麻產業中涵養稅源2000多萬元。二是營造氛圍推進。我們堅持以開放促開發，突出宣傳造勢，放大亞麻產業“名片效應”。開通了國際域名的“中國亞麻城網站”，舉辦了首屆“中國（蘭西）亞麻公務員之家版權所有節”和兩次“全國亞麻編織品訂貨會”，搭建會展經濟平臺，為非公有制經濟發展壯大注入新動力。僅去年和今年兩屆亞麻編織品洽談訂貨會，全縣亞麻產品簽約額就達10億元，極大地增強了亞麻產業集群發展的吸引力。三是強化基礎保障。我們把強化硬環境保障緊緊抓在手上，破解“水、路”制約難題。籌資2775萬元完成了城鎮應急供水工程，鋪供水主管線33.6公里，改造了水處理廠，日供水能力增加到1.5萬噸，為擴大亞麻企業生產規模提供了有力保障。五年改造城鄉道路312公里，為做大商品集散規模創造了條件。改造供電網絡，用電量由“九五”期末的6000萬度增加到1.2億度，滿足了企業數量集群擴張的需要。公務員之家版權所有
現在，蘭西每個星期都有新的亞麻企業誕生，非公有制經濟呈現出強勁的擴張態勢。下一步，我們要按照規劃全力推進“中國亞麻城”建設，實施產業產品升級戰略，研發高科技含量、高附加值名牌產品，提高市場競爭力；下移編織車間，在村屯、農公務員之家版權所有戶建基地，城鄉聯動，壯大產業集群陣容；以品牌化經營、產業化推進、集團化擴張，提升產業集群發展層次，集聚、整合、優化全國亞麻產業發展要素，打造國際知名的亞麻行業中心。到2010年，亞麻原莖加工能力達到10萬噸，紡紗規模達到10萬錠，織布能力達到5000萬米，編織能力達到5000萬套（件），拉動社會就業8萬人，使蘭西的非公有制經濟更具特色，更富生機，更有牽動力，為早日實現脫貧解困、加快社會主義新農村和小康社會建設提供強有力的支持。
