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中國個私協工作聯系點會議經驗交流材料

把握重點抓關鍵夯實基礎促發展

不斷提高協會規范化建設水平

**市個體私營企業協會

（年月日）

近年來，我們在工作實踐中，認真落實中國個協、省個私協《縣級個體勞動者協會規范化建設實施辦法》規定的基本內容和標準，按照“政治堅定、人員精干、工作扎實、作風優良、經費到位、保障完備”的協會工作要求，遵循“把握重點抓關鍵，夯實基礎促發展”的基本思路，硬件抓完善，軟件抓規范，不斷強化基層規范化建設的基礎性地位，探索形成了一套比較完善的個私協規范化建設體系，推進了各項工作順利有效地開展。

一、把握重點，“三動”切入，全方位提高對協會規范化建設重要性的認識

大家知道，組織機構、人員、經費、場地的落實，是做好協會工作的基礎和保障。一直以來，我市工商局黨組和市個私協常務理事會統一思想，認為協會要充分發揮好黨和政府聯系會員的橋梁和紐帶作用，“四落實”到位，才能使協會正常的開展工作。同時，我們還認真分析和查找基層協會規范化建設工作中存在的薄弱環節，“三動”切入，狠抓了認識的提高。

（一）宣傳帶動。堅持以輿論宣傳為先導，以轉變思想觀念為突破口，確保認識上的一致性。一是召開專題會，增強認識上的針對性。局領導多次在科所長會議上強調，要求基層工商所負責人，從講政治、講大局的高度，充分重視基層協會“四落實”工作，幫助解決工作中存在的問題和困難。二是利用上級文件，提高認識上的必要性。把中個協《縣級個體勞動者協會規范化建設驗收標準》和省工商局、省個私協《基層協會規范化建設實施辦法》等文件，印發到基層工商所，讓他們在一定程度上了解協會組織的性質、作用。同時，市工商局、市個私協聯合下發了《關于加強基層協會規范化建設的實施意見》，進一步提高其對加強基層協會規范化建設必要性的認識，逐步增強其幫助基層協會解決現實問題的主動性。三是利用典型宣傳，提高認識上的有效性。今年二月份，我們組織10多名基層工商所長，到**城南基層協會參觀學習，聽取了該轄區工商所長對支持基層協會工作的經驗介紹。通過典型引路，現場感悟，從而使他們提高對加強基層協會規范化建設必要性的認識。四是利用新聞界，加大宣傳的廣泛性。積極與電臺、電視臺和報社聯系，凡是協會活動都進行廣泛報道，以增強大家加強基層規范化建設的積極性和主動性。

（二）載體拉動。一是敢于協調，積極營造領導重視氛圍。**市個私協自1995年以來，每年都聯系市委、市政府組織召開“全市個體私營經濟工作會議”。今年4月9日我們組織召開了“全市加快個體私營企業發展工作會議”，市五大班子領導出會。會上，我們聘請原省委黨校副校長、***教授進行授課，受到市領導的贊譽和個私業者的歡迎；同時，我們還聯合市委宣傳部、市文明辦、市工商局聯合下發了《關于在個體私營企業中開展“講文明、講誠信、比發展、比貢獻”競賽活動意見》。由于協會敢于在個私經濟發展大舞臺上扮演重要角色，在提升工商、個私協地位的同時，提高了大家對加強基層協會規范化建設重要性的認識。其次是主動聯系，積極營造社會參與氛圍。近年來，我們先后與市文明辦、市團委、市婦聯、市委宣傳部等部門聯合開展了“千名個私業者誠信宣言”、“公民道德萬人簽名”、“走光彩之路，創光彩業績演唱會”等活動。這些活動貼近會員，融入社會，對于樹立工商、個私協形象起到了積極的作用，也提高了大家對加強、支持協會組織建設迫切性的認識。

（三）政策驅動。市局黨組為加強基層工商所對基層協會規范化建設的指導和支持，利用文件的形式，按照年度任務目標考核的辦法，實行一票否決制度。對基層協會規定的軟、硬性指標不能按規范化要求達標的，所在轄區工商所年內不能評先進，所委會成員不能評優秀，從而激發了他們加強基層協會規范化建設的自覺性。

對于基層協會規范化建設中出現的情況和問題，局長（兼會長）在重大問題上親自研究定板，在有關工商會議上安排具體落實辦法，現場落實責任到人，分管局長（兼副會長）靠上督辦。由于領導重視和支持，市局黨組和市個私協思想統一，認識提高，使基層協規范化建設逐步得到落實和完善，并取得了新的突破。

二、抓住關鍵，多措并舉，力促“四落實”落實到位

基層規范化建設，就是要做到有規范的組織機構去管事，有足夠的經費去辦事，有寬敞的辦公場所去理事，有健全的工作制度去循事，從而有實力去實現工作目標，開創工作新局面。因此，我們緊緊把握上述“重點”問題，因地制宜，正確引導，多措并舉，全方位實現“四個落實”到位。

（一）健全組織機構，構筑強大的協會陣地。首先，我們本著民主協商的原則，在原個協第三屆和私協第二屆理事會的基礎上，于2003年合并成立了“***市個體私營企業協會”第一屆理事會，聘請市委副書記、市人大副主任、市政府副市長和市政協副主席擔任協會名譽會長，聘請有關部門主要負責人擔任協會顧問。其次是規范了理事會日常辦事機構。進一步完善了“三部一室”功能和25個基層協會配置；基層協會建立會員行業段、組686個。三是協會黨、團組織建設得到鞏固發展。建立黨支部、團工委各一個；基層協會有黨支部25個，團總支2個和54個團支部。四是健全完善了一整套服務機構。我們聯辦了會員技術技能培訓基地3個，今年以來已有近4000人接受了培訓，1000多人獲取勞動部門頒發的技術等級證書。建立了“個體私營業保險代辦處”。1993年以來，組織個體私營業戶參加保險人數已達18600人次，保險金額6.5億多元，為近200人辦理了保險理賠，賠付金額360多萬元。建立了法律服務機構。先后建立了“會員法律服務中心”、“會員法律服務站”、“會員維權投訴服務中心”和“基層協會投訴服務站”；11個基層協會創辦了“會員政治夜校”；聘請了89名司法等部門干部為“司法聯絡員”，定期為會員授講法制課，積極維護會員權益。創辦了“信息中心”，有效組織1000多家個體私營業戶上網供求信息，并通過主辦的《信息橋》周刊，及時給全市個私業者提供政策、商情等信息，使5000多個私業者綜合受益近3億元。五是服務會員，形式多樣。長期以來，全市基層協會興辦“會員診所”、“會員理發店”、“會員幼兒園”、“會員報刊投遞站”等服務網點118個。由于協會組織機構得到了逐步落實和加強完善，使協會規范化建設的進程得到了有力的保障。

（二）落實辦公設施，保障協會工作運行有序。在市工商局黨組的關懷與協調下，市個私協現擁有辦公室2間，倉庫2間，近400平方米的多功能展示廳一座；各基層協會安排了2－5間的辦公與活動場所。目前，必要的辦公設備和交通工具配備齊全，基層協會還建立起“會員之家”、“會員圖書室”、“會員娛樂室”等69個，真正把協會建成了會員文明之家。

（三）規范財務監管，保證協會工作活動經費的來源。做到了錢、帳、簽字三權分離，帳目清楚，查而有據。建立了“會員理財制度”，每個基層協會在理事、行業小組長和一般會員中均聘有2－3名“理財監督員”，在每月的基層協會理事會上公布經費使用情況，使經費管理與使用規范化、制度化。同時，積極爭取局黨組領導的理解和支持，每年撥付經費10萬元以上,保證了重大活動所需經費，而且從人力、物力上也給予了很大支持。由于經費落實的好，有效保證了協會工作正常開展。

（四）健全規章制度，使協會工作有章可循、有據可依。首先是建立起正常的會議制度：全市會員代表大會（三年一次），市個私協常務理事會（每月2號），基層協會理事會（各基層協會每月選定一個日子），會長辦公會（月中、月末），年總結表彰會（每年一次），市個私協辦公會（每周一），全市秘書例會（每月5號）等。這些會議對協會工作、活動決策、處置重大問題等，起到了重要作用，使協會全面工作合理有序地開展。其次是制訂了九項工作職責與制度。使之工作范圍明確，分工有序，責任到人，保證了協會工作各司其職。第三，我們還堅持“月小結制度”、“季報制度”、“信息反饋制度”、“來信來訪接待制度”、“學習制度”、“匯報制度”等，使協會自身建設有章可循、有據可依，確保了基層協會規范化建設圓滿實現。

三、強化管理，狠抓教育，努力打造一支高素質的個私協隊伍

首先，我們主抓了協會工作人員的聘用和目標責任考評。基層協會秘書是協會干部隊伍的基本力量，聘用高素質的工作人員是適應協會規范化建設的需要。因此，我們對聘用的52名協會秘書，每年都進行嚴格的文化考核和素質能力測試。現在，協會秘書都具有高中以上文化程度，大、中專學歷占88%，而且絕大多數秘書都有一技之長。協會工作人員的得力配備，保證了各項工作的順利開展。

對秘書實現了量化管理與獎懲。完成季度工作目標責任者，在經濟上給予獎勵；年度工作目標達標創優者，在精神和經濟上給予獎勵。對違紀和沒有完成量化責任目標的，進行停職反省、學習檢查，再作易地交流使用。同時，按一定比例扣除季度兌現獎。我們還堅持對基層協會秘書采取不定期追蹤考評的辦法，來警示和糾正他們的不良作風、缺點和工作錯誤，以防患于未然。通過我們長期規范化的考核驗收工作，全市現已培養出一支政治思想過硬、工作吃苦耐勞、作風頑強、業務熟練的協會工作隊伍。

其次，狠抓了基層協會理事會成員的選拔，以充分發揮基層協會的堡壘作用。為建立一個凝聚力和戰斗力強的基層協會班子，我們對會長和理事人選都有選拔的嚴格條件。基本標準是：愛黨愛國敬業，政治思想端正，道德品德優良，組織協調能力強，胸襟無私寬廣，社會奉獻大，決策能力強，熱愛協會工作等。通過實際操作，在這一標準下產生的基層理事會成員，半數以上都是黨員，從而為理事會開拓性地開展工作，有聲有色地開創基層協會工作新局面，奠定了人才基礎，使協會工作年年面貌一新。

第三，加強了協會干部素質培訓，不斷提高協會隊伍整體業務水平。為促進協會干部隊伍能適應新形勢和協會工作需要，制定了長期的協會干部培訓規劃。每年兩次分別用3-5天時間對基層協會會長、秘書進行業務培訓、思想紀律作風整頓和工作經驗交流。每年一次對基層協會工作人員進行公文寫作、調研和新聞報道知識的培訓。近幾年來，秘書撰寫的調研論文有70余篇獲獎；被地市以上新聞單位采用稿件3000多篇，其中150多篇獲得各類新聞獎；每年有2-4名協會秘書被省工商局評為“優秀通訊員”，還有2-4人獲中央級、省級報刊的“優秀通訊員”稱號。每月5號的全市秘書例會日，我們還適時進行時事政治、“三個代表”重要思想、法制與思想道德等專項學習和培訓。通過上述措施，加強了對協會干部的教育與管理，促進了干部隊伍整體素質的不斷提高。

協會規范化建設工作的開展，使協會整體工作提高到一個新水平。市個私協已連續18年被省個私協、**市個私協評為“先進單位”；1995年、2001年和2004年被中國個協分別評為“先進單位”、“全國首批縣級個協規范化建設先進單位”和“全國先進工作聯系點”等；會員中先后有近萬人次被中國個協、省個私協和各級政府及部門評為先進模范。

以上發言是我市個私協在基層協會規范化建設中的點滴體會，不當之處請批評指正。

謝謝大家！