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紀檢監察信訪舉報工作是社會穩定工作的重要組成部分，也是化解人民內部矛盾，為群眾排憂解難，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。近年來市委提出創建和諧平安朝陽目標，市檢察院紀檢監察部門圍繞這一目標以信訪舉報檢務公開工作為抓手，以解決人民群眾關心的熱點難點問題為重點，努力維護群眾合法權益，著力化解社會矛盾，有力地維護了社會和諧穩定。

一、主要做法

1、從強化認識公開接訪入手，切實維護群眾利益。

我院紀檢監察信訪舉報工作牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，將發展好、實現好、維護好人民群眾的根本利益放在第一位，將群眾滿意作為追求目標。群眾利益唯上，把紀檢監察職權，充分運用到解決落實各類損害群眾利益問題的實處上，做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用。結合“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，從年起全市兩級院黨組開展了領導干部走訪人大代表、進社區、回訪犯罪嫌疑人等為民排憂解難活動，為群眾解決最直接、最關心、最現實的利益問題。通過上下聯動部門協同、預約接訪現場辦公和跟蹤督辦責任追究的方式，直接傾聽居民群眾的呼聲，現場協調解決事關他們切身利益的困難和問題。到目前為止該活動共開展了18次，解決了群眾反映的近千個問題。為配合下基層接訪活動，推行了信訪舉報檢務公開，實行“陽光”辦信，制作了“市人民檢察院紀檢監察信訪舉報工作檢務公開欄”和“信訪件處理流程圖”，并張貼上墻。同時與基層院一起在各街道（鎮）和區直各部門建立聯系點，每季度到聯系點下訪了解干部群眾反映強烈的問題，廣泛接受當事人和社會公眾的監督，進一步增加了信訪舉報工作的透明度。

2、從建立制度完善機制入手，規范信訪舉報檢務公開。

全市兩級紀檢監察機關按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建和諧平安朝陽的要求，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，建立維護群眾利益的相關制度，健全協調機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩定。健全信訪檢務公開制度。通過制定《信訪舉報責任追究辦法》，將信訪舉報工作與單位領導的工作相掛鉤，對下屬單位發生的違紀違規行為，紀檢監察機關將追究其上級主管部門的主要領導和分管領導的責任。公開辦理承諾，自覺接受群眾監督，制定《關于鼓勵實名舉報的暫行辦法》和《市院獎勵實名舉報有功人員實施細則》，對舉報有功的人員進行獎勵，以提高干部群眾的監督意識和積極性。同時制定《信訪處理結果限期告知制度》將處理結果公開，增強信訪工作的透明度和公信力，并對署名信訪件加以核查，提高實名舉報率。還制定了《朝陽市人民檢察院領導干部包案制度（試行）》，在查辦信訪案件過程中，確定包案領導，實行一包到底的查辦制度，加大了案件查處力度，消除個別人僥幸心理和蒙混過關心理，增強遵紀守法和自我約束的能力，少犯錯誤或不犯錯誤，使查辦信訪件成為一種不設課堂的教育形式。建立健全領導信訪接待日制度。讓群眾直接向院領導反映我院存在一些的違法亂紀行為，使領導能夠第一時間為群眾解決實際問題，切切實實了解到黨風廉政建設和反腐敗工作中需要進一步改進的方面。建立了信訪舉報工作聯席會議制度，涉及面廣、反映強烈的信訪件，聯合相關部門共同查辦，并將查實的信訪問題及時向組織人事部門反饋。完善信訪舉報工作的考核機制，加強對所屬各單位、各部門信訪件辦理工作的管理。

3、從暢通渠道構建網絡入手，把矛盾化解在基層。

我院建立高效靈敏的信訪預防預警機制，通過每季度進行一次信訪問題分析，及時向領導匯報近期群眾反映比較強烈的信訪問題，為領導對黨風廉政建和反腐敗工作做出科學決策提供真實準確的參考依據，也是減少控制越級訪、集體訪、異常訪等重大信訪問題的關鍵性工作。建立健全信訪組織網絡和信息網絡。全市兩級院設立了信訪接待室、安排檢察長定期接待群眾來電來訪，為群眾反映情況、解決問題提供便利條件。同時建立了本級、基層院二級和政府信訪網絡，做到人員、責任到位，網絡暢通，及時掌握信息，努力將矛盾化解在基層。并且定期對信訪苗頭和可能發生的越級訪、集體訪、異常訪等信訪動態進行排查梳理，分類匯總并制定有效處置辦法。公布了兩級紀檢監察機關信訪舉報電話，暢通了群眾舉報渠道，并且開通了信訪網絡舉報“綠色通道”，從而進一步拓寬了信訪舉報渠道，提高了群眾參與舉報的積極性。

二、幾點成效

實行紀檢監察信訪舉報檢務公開以來，不僅將大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，而且進一步改善了黨群干群關系，維護了社會穩定，促進了全區經濟社會發展。

1、進一步密切了黨群干群關系。改善黨群干群關系是紀檢監察舉報檢務公開工作的出發點和落腳點。檢務公開不僅僅是為人民群眾解決幾個實際困難，更重要的是為了促使各級領導干部增強宗旨觀念、群眾觀念。通過檢務公開制度的推動，全區各級黨員干部拉近了與群眾的距離，加強了雙方的理解和溝通，群眾對信訪舉報問題的解決感到滿意。從而密切了黨群干群關系，改善和維護了黨和政府在人民群眾中的形象和威望。

2、初步形成了大信訪工作格局。紀檢監察機關從構建和諧社會和維護黨的執政安全的高度，立足自身職能，堅持“融入推動與監督檢查并重”，積極推動黨委政府統一領導，信訪主管部門統一管理，紀檢監察機關監督檢查，信訪相關部門各司其責，全社會齊抓共管的信訪工作大格局。對涉及多個部門的信訪突出問題和群體性事件，通過聯席會議，共商處置方案，協同配合，各司其職，齊抓共管。通過一系列的舉措，一方面提高了紀檢監察機關內部的信訪工作效能，另一方面，把紀檢監察機關的“小信訪”推向黨委、政府的“大信訪”，互動并進，合力維穩，共同促進和諧社會的發展。目前全市兩級院和各相關部門各司其職、各負其責，又相互協作、齊抓共管的“大信訪”工作格局已初步形成。

3、有力促進了全區經濟和社會各項事業的發展。當前，80%的信訪問題發生在基層，做好基層矛盾的化解工作，對維護社會穩定起著至關重要的作用。去年，市院紀檢監察信訪舉報部門通過受理來信、接聽舉報電話、接待來訪以及網上受理舉報等形式，共受理信訪舉報50件（次），并且按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進行了及時的處理，有效地維護了黨員、群眾的批評權、檢舉權、控告權和申訴權，解決了大量群眾關注的熱點問題和涉及群眾切身利益的問題。推行檢務公開制度以來，及時解決了一些群眾反映強烈的問題，化解了一批矛盾糾紛，維護了社會穩定，促進了朝陽的經濟社會事業的健康發展。