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各位領導、同志們，大家好：

根據會議安排，我代表*縣工商局就近年來開展精神文明建設工作作發言，發言的題目是《堅持以人為本，強化隊伍素質，提高服務質量，為全縣“兩個文明”建設做出積極努力》，在發言中，有不妥的地方，請各位領導、同志們批評指正。

近年來，在縣委、縣政府、市局的正確領導下，在縣文明委的關心和支持下，按照十七大精神，中央、省、市、縣文明委的要求，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，把精神文明建設工作與工商部門的職能工作有機結合起來，加強領導，制定措施，完善制度，創建載體，在全系統深入開展精神文明建設創建工作，為工商工作提供了精神動力和智力支持，取得了精神文明建設工作與工商工作的雙實效。

一、基本情況

*縣工商局現有干部職工96人，其中男職工65人，女職工31人，平均年齡41.8歲，大學以上學歷62人，內設7個股室。即：辦公室、人事教育股、監察室、市場管理股、注冊登記股、公平交易股、法制股;4個派出機構，即*分局、*工商所、*工商所、*工商所。全系統黨組織設一個黨總支，轄6個基層黨支部，現有黨員74人，其中在職黨員64人。擔負監管全縣8鄉2鎮45個市場、管轄國有企業25戶、私營企業180戶、個體工商戶3100戶。

二、在精神文明建設創建工作中的具體做法

(一)確定精神文明建設創建工作的總體思路和目標。

按照市工商局“十一五”規劃，每年各縣工商局要創建一個典型示范的要求，我局把20*年確定為創建市局“精神文明建設典型”、20*年確定為創建市局“整頓和規范市場經濟秩序典型”、20*年確定為創建市局“領導班子和隊伍建設典型”。按照這一要求，結合*工商實際，以塑造班子凝聚力，向心力、號召力，強化提升隊伍的文明素質，營造隊伍的戰斗力、發展力為著力點;以增強全局的行政能力，促進部門形象的提升為工作重點;以抓載體，豐富創建內涵，推進部門工作全面發展，從而實現“六個一”創建目標。即：建一流的班子，塑一流隊伍，展一流服務，創一流的業績，造一流環境，樹一流的形象，鞏固文明單位的創建成果。以抓精神文明建設，增強部門執法能力，樹立工商部門執法新形象，推進執法職能到位，維護市場經濟秩序健康發展。

(二)加強領導，成立機構，確保創建組織有力。

我局按照“兩手抓，兩手都要硬”的指導思想，局領導班子充分認識到精神文明建設的重要性，堅持把抓好精神文明建設作為推進工商行政管理工作的重心工作來抓。成立了以局長為組長的精神文明建設工作領導組，一把手負總責，分管領導具體抓，一級向一級負責，形成了一級抓一級，層層抓落實，級級有責任的工作格局。結合*工商實際，縣局制定了精神文明五年規劃(20*-2010)。在每年股所長目標責任中都明確精神文明建設的內容、具體要求、任務分解及獎勵措施。同時，領導組定期召開專題研究會，總結和分析全局精神文明建設的發展狀況，針對存在問題，及時對精神文明工作制定新目標，推出新舉措。

(三)加強干部隊伍教育，提高干部隊伍綜合素質。

近年來，我局把加強干部隊伍教育，提高干部隊伍綜合素質作為精神文明建設工作的一項重要內容來抓，特別是20*年我局確定為創建市局“領導班子和隊伍建設典型”示范單位，緊緊圍繞這一創建目標，結合工商部門隊伍現狀，找準五個結合點：一是隊伍教育和隊伍具體現狀相結合，有針對性;二是隊伍教育和工商行政管理發展總體形勢相結合，有全面性;三是隊伍教育和隊伍管理相結合，有時局性;四是隊伍教育和黨風廉政建設相結合，有政治性;五是隊伍教育和全局精神文明建設相結合，有發展性。

1、狠抓干部隊伍的政治思想教育。

一是抓干部隊伍的政治理論學習。近年來，強化干部隊伍政治理論學習，用先進政治理論武裝干部頭腦，使干部隊伍在思想上、行動上與上級組織保持高度一致，服務領導，聽從指揮。同時，把加強干部隊伍政治理論學習寫進每年的股、所長目標責任制，年終進行考核。堅持局機關、*分局每周一次，基層工商所每月2次政治理論學習，長期堅持，毫不松懈。學習的內容有黨的十七大精神，鄧小平理論，《*文選》，科學發展觀，黨的基本理論以及上級下發的文件等。同時，抓好黨組中心學習組學習，為全局的學習起到了示范帶頭作用。認真開展好每年的黨組民主生活會，認真查找問題，剖析自己，達到統一思想，達成共識，推進工作的目的。切實開展好解放思想大討論活動。在學習過程中，防止兩種學習不良傾向，一是只重形式而不重實效，二是只重過程而不重結果。而是改進學習方式，采取學、談、論、寫等學習方法相結合的學習模式，收到了較好的效果。

二是狠抓干部職工的職業道德教育。近年來，深入開展社會主義榮辱觀教育活動和公民道德建設實施綱要的學習，組織干部職工對“八榮八恥”展開思想大討論，并要求每個干部職工撰寫了心得體會文章共97篇。同時把“八榮八恥”和公民道德建設20字基本道德規范制作上墻，進行宣傳教育。認真開展“世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、幸福觀”七觀教育活動，使干部隊伍做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。認真抓好干部隊伍的愛崗教育活動，要求干部職工立足本職崗位，認真履行職責，以一流服務，創一流業績，以一流的業績樹一流形象。充分展示新時期工商人的精神風貌。開展了重走長征路，重溫入黨誓詞活動，進一步堅定干部隊伍的思想信念，永葆先進性。在干部隊伍中深入開展交心談心活動，縣局領導班子帶頭深入基礎，與干部職工真誠交流思想，了解和掌握干部職工想什么、盼什么，切實解決干部職工在工作上、學習上、生活上遇到的實際困難，為干部職工營造一個干事創業的好環境。堅持開展好新情互動活動，拉進領導與干部職工之間的距離，增強親和力，營造一個和諧的人際環境。同時，從20*年起，推行股(室)、所(分局)每月一次向縣局報告干部職工思想狀態制度，由人教股綜合上報縣局黨組，使縣局黨組及時了解和掌握干部職工的思想狀況，發現問題，及時解決，通過這種形式，及時化解了干部職工的思想矛盾，穩定干部隊伍，激發工作熱情，推進工作開展。

2、加強以學習工商業務知識，增強工商隊伍履職能力的業務素質教育。

近年來，把提高干部隊伍業務素質作為改進服務、推進工作的重要途徑來抓。在業務素質教育中，力求把握學習重點。一是著力培養個人行政執法能力。二是著力培養市場監管中解決問題的能力。三是著力培養干部隊伍開拓創新能力。具體開展五項學習活動，一是組織基層干部行政執法學習班，加強對執法行政能力的提高，采取跟班學習的形式，培養復合型人才，力求人人會辦案，為工商職能轉型作準備。二是開展基層單位典型案件經驗交流會，促進辦案水平提高。三是組織開展工商業務知識競賽。20*年，在全系統開展了注冊登記能手、執法能手、計算機操作能手“三大能手”崗位大練兵活動。其中縣局注冊股吳秀梅同志參加市局組織注冊登記能手比賽，取得了較好成績，被市局推薦到省局參加注冊能手比賽。四是加強對三所一分局消費者一般投訴申訴培訓工作，提高消費糾紛調解能力。五是抓好干部職工在職學歷教育，目前，已有60余名干部職工取得了大專以上學歷，占全局65%以上。

通過開展形式多樣的學習教育活動，系統干部職工中出現了“七多七少”的新氣象，即增強黨性、宗旨觀念的人多了，淡薄的人少了;業務能力強的人增多了，平庸無知的人少了;復合型的人才多了，只流于會干單項工作的人少了;認識到學習重要性并自覺學習的人越來越多，靠老經驗不求上進的人越來越少了;工作效率提高的人越來越多，失誤的人越來越少了。

(四)加強管理，完善制約機制，確保創建活動增強活力。

強化管理，抓制度建設，是帶好一支隊伍、推進工作的制度保障。我們把精神文明建設工作寓于規范工商工作制度和干部職工的執法準則的制度中，形成不斷完善內外監督機制，確保政令暢通、行政高效。一是進一步加強崗位職責，明確分工、責任到人，實行《百分制量化考核》，強化了責任落實與責任追究。二是進一步制定和完善了《黨風廉政責任制》、《重大問題集體研究制度》、《機關學習制度》、《行政執法錯案追究制度》、《窗口部門首問首辦制度》、《著裝紀律》、《思想政治工作月報告制度》、《行政督辦制度》等20個多個制度。三是繼續推行好《首問責任制》和《政務公開制度》，積極軟化服務環境，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風;四是加強股、室、所、分局“基層五好”建設。即：好所長、好隊伍、好機制、好業績、好環境。通過建設強化了干部職工忠于職守、愛崗敬業的意識，增強了工作的主動性和責任感;五是加強黨建工作，促進廉政建設，確保依法行政，文明服務的部門形象得到提升;六是深入開展“爭先創優”活動，為方便群眾辦事，提高辦事效率，在縣局資金緊張的情況下，積極籌措資金在縣局和工商所設立了綜合便民服務大廳，實行一個窗口對外，開展一條龍服務，并設置導辦臺，對前來辦事的人進行引導。做到一張笑臉迎人，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一句滿意答復。同時在注冊大廳設置電子測評器，外來辦事人員通過電子測評器對工作人員的服務態度、工作效率進行評議。讓我們的工作置于廣大人民群眾的監督之下。此項舉措深受群眾好評。

(五)把精神文明建設寓于市場整規之中，發揮創建活動效能作用。

近年來，在整頓和規范市場經濟秩序工作中，把服務“三農”、關注民生作為做好一切工作的落腳點和出發點，深入開展以農資打假，食品安全監管為重點的市場整治活動，一是加強對校園周邊環境、文化市場、廣告市場的治理，進一步凈化了市場環境、維護了廣大人民群眾的消費安全。二是加強無照經營的查處工作，努力做到“一個徹底、二個100%”;三是開展“三無市場”和“誠信市場”創建工作，依托“經濟戶口”建立經營者誠信承諾保證制度，市場主體守信和失信公示制度。四是切實做好消費者投訴申訴糾紛調解工作，切實維護廣大人民群眾的合法權益。五是嚴格依法行政，嚴厲查處違法經營案件。維護好市場經濟秩序。在20*年、20*年市局組織年度目標責任制考核中，我局均獲得一等獎。

(六)加強黨風廉政建設，認真開展廉政文化創建活動。

一是認真貫徹學習好中央懲防體系《實施綱要》，進一步提高認識，統一思想，圍繞教育、制度、監督三個環節，制定出結合實際黨風廉政建設工作意見。二是簽訂了《黨風廉政建設責任書》。三是加強對國家工商總局“六項禁令”，公務員“八條禁令”，市工商局“十六條禁令”的糾察工作。四是加強對干部職工職業理想，職業道德，職業作風，職業紀律的教育。切實轉變管理就是服務的思想，強化服務質量的提高。五是開展“四項制度”服務承諾。局長柯發昌代表縣工商局通過媒體向社會作出公開服務承諾，并將行政問責的有關內容。制成牌匾上墻，以此警醒干部職工，認真履行職責。六是深入開展廉政文化建設，組織干部職工唱廉政歌曲《守住清平》，同時組織干部職工撰寫廉潔自律格言、警句擺放在顯要位置，時刻警醒自己，增強廉潔自律的自覺性。七是認真做好政務公示工作，把行政許可、辦事流程，干部職工身份公開上墻，切實接受人民群眾監督。八是抓好關口前移，對“證、照、案”等易發環節，進行有效介入，對“吃、拿、卡、要”不良現象一經發現，堅決予以查處，一方面保護了干部、一方面樹立了工商部門形象。九是開展了縣局領導班子向職工述職述廉，基層所領導班子向管理對象述職述廉活動。

(七)積極拓展創建載體，豐富創建內容，深入開展創建活動。

一是工會組織機關干部職工開展健康有益的娛樂活動。組織開展了職工乒乓球、相棋比賽活動。

二是組織女職工開展婦女兒童合法權益保護法律法規學習。為豐富干部職工業余生活，組織職工利用業余時間開展“十字繡”作品創作活動，并進行展出，對評選出優秀作品，縣局給予獎勵;在全系統組織開展了“賢內助”評選活動，共評選出優秀的女職工和職工家屬4人，縣局給予了表彰獎勵。

三是在全系統組織開展了硬筆書法比賽活動，對評選出的優秀作品進行了展出。

四是組織全系統干部職工在去年3月21日四川敘永進行為期3天拓展訓練。

五是加強社會治安綜合治理，開展不讓“黃賭毒”進我家的宣傳教育活動，切實做好防火防盜工作。

六是20*年在縣局會議室成功舉辦了“讓我們孩子樂成長”為主題的慶“六·一”兒童歌舞演唱會，縣婦職領導親臨現場觀看，并為孩子們頒發了獎品。

七是開展了與泰康人壽的聯誼活動，增進了與監管對象之間的感情。

八是積極組織參加無償獻血活動，近三年來，我局均超額完成縣政府下達的無償獻血任務。

九是切實開展扶貧工作，積極支持新農村建設工作。近年來，加強對高田鄉鳳陽村聯系點的扶貧工作力度，縣局領導先后多次深入高田鄉鳳陽村實地調查研究扶貧工作，幫助該村擬定發展規劃，出錢幫助該村訂閱《云南日報》、《昭通日報》、《支部生活》等刊物，為鳳陽小學捐贈課桌30余套和500余元學習用具，同時為黑家巖村民小組送去價值達8000余元的水泥建設文明新村。去年又為新農村指導員派駐點*五谷村小學送去1000余元學習用品和1500余元的現金,幫助解決貧困兒童上學難的問題。

十是熱心做好扶貧濟困工作，近年來，先后為單位職工王靜、張健、江承遠同志先后捐款達20000余元，為*地震災區捐款達16000余元。

開展以上這些創建活動，極大地豐富了創建活動的內容，有力地提高了隊伍素質，進一步改進了服務質量，提升了工商部門的形象，展示新時期工商人的風采，得到上級組織和社會的充分肯定。2003年*分局被省委、省政府命名為省級文明單位，同時被團市委授予“青年文明號”稱號，20*年縣局機關和三個基層工商所全部被市委市政府命名為市級“文明單位”。20*年縣局機關被省委省政府命名為省級文明單位。2003、2004年縣局黨總支連續三年被縣委評為“先進基層黨組織”，20*年度市委表彰為“先進基層黨組織”、計劃生育工作。20*年、20*年連續兩年獲得“先進單位”，義務獻血活動。20*年受到縣政府表彰。局長目標責任制20*年、20*年連續兩年獲得一等獎。這些成績的取得。一是得益于縣委、縣政府、市局的正確領導;二是得益于縣文明委的指導、關心和支持;三是得益于縣局黨組一班人的思想統一、高度重視;四是得益于全系統干部職工的共同努力。在今后的工作中，我們將一如既往抓好精神創建工作，在縣文明委的指導下，真抓實干，開拓創新，把精神文明建設工作推向一個新的臺階。