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*縣局注冊窗口設于*縣行政審批服務中心，共設有窗口*個，工作人員*人，其中正式干部*人，黨員*人，共青團員*人，大學本科學歷以上*人，大學專科學歷*人，具有核準員資格的*人，審查員資格*人，窗口平均年齡*歲。依法負責*縣范圍的各類企業登記注冊和指導工作。

窗口從*年成立至今，已年連續六次（*年－*）蟬聯審批辦證中心窗口單位年度考核第一，已*次獲得中心“六好窗口”流動紅旗的榮譽稱號。*年獲省級“紅盾風采-文明規范注冊窗口”；*年度獲市級“巾幗文明示范崗”；*年度獲“縣級效能示范崗”。

去年以來，注冊窗口以市局“工商文化推進年”建設精神為核心，以群眾滿意注冊窗口為目標,積極開展了以“廉政和諧、勤政創新、合法規范、文明禮儀”為主題的窗口文化建設活動。以便民、高效、優質、廉潔為內涵、以直觀、形象為外延，從強化窗口形象、狠抓制度落實、創新服務舉措、深化社會化運用四個方面全面推進窗口文化建設。

一、文明引動，展示陽光形象，營造窗口文化氛圍。

注冊窗口通過深化政務公開、統一窗口形象，全面展示設置科學、環境優美、程序規范、用語文明、禮儀規范的窗口形象，讓社會公眾能更直觀地認識工商、了解工商。

一是深化窗口政務公開。對窗口受理范圍、內部登記操作規程、審查員、核準員工作程序、登記事項辦理承諾期限、收費依據和標準、工作時間、工作紀律、登記依據、工作人員崗位職責、投訴部門和投訴電話等事項內容統一予以公示，使群眾對工商部門的業務項目、辦事程序、辦事流程、收費標準一目了然。

二是統一窗口形象。通過統一和固化工商注冊窗口標識（國徽和藍底白字“工商注冊窗口”字樣）；統一窗口服務質量評價系統和評價方式、統一工作人員服務證件樣式、統一電子政務公開內容、統一告知一紙清樣稿和內容、統一示范文本樣稿和內容、統一辦公物品擺設、統一工作人員著裝、統一窗口服務用語、統一窗口制度等“十統一”制度使窗口形象得到了全面提升；同時要求各類辦公用品、書式材料等擺設統一，做到整潔、有序，營造和諧的工作環境。

三是倡導文明禮儀服務。窗口工作人員主動把優質、高效、快捷的服務貫徹到整個工商行政許可工作中去，做到“三快”、

“四聲”、“五心”，“三快”即受理快、辦理快、反饋快；“四聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事有回聲；“五心”即“接待群眾熱心、解答咨詢耐心、接受意見誠心、解決問題公心、工作認真細心”；同時通過推行企業登記窗口服務友情提醒、重點關注項目工作聯系、網上審批等舉措，為各類主體準入提供透明、便捷、高效的服務，全面彰顯陽光窗口形象。

二、制度推動，規范內部管理，豐富窗口文化內涵。

注冊窗口的以透明、便捷、合法、高效為落腳點，通過深入研究窗口工作制度、流程管理手段和登記質量內部控制機制的效用，不斷完善制度，實現用制度來規范人、管理人、激勵人，從而提升窗口文化內涵，促進內部管理和諧。

一是修正和整合規章制度。對照系統星級窗口的考核標準和窗口文化建設需要，對涉及窗口現有的規章制度進行重新梳理、整合與細化，編印成冊編發給窗口工作人員，為按章辦事，制度管人夯實基礎；明確窗口工作人員“十不準”的工作制度。同時，按照五星級服務單位的要求進行全員培訓，采用模擬與實務相結合的考核辦法，將各項制度深入人心，融入窗口的工作實際。

二是規范登記業務操作。深入總結“一字工作法”實踐經驗，結合工商登記工作特點，進一步規范工作流程，規范登記實務操作。做到登記文本格式科學、先進、合法、規范，便于填寫；登記流程規范，職責、標準明確；登記材料告知“一紙清”、“一口清”，實行一次性告知。從而實現五統一的登記管理制度，即：統一準入環境、統一登記標準、統一準入條件、統一操作程序、統一服務質量，從而為前來辦事的群眾營造高效的登記環境。

三是建立健全內部績效考核。在*年度科室績效考核的基礎上，結合注冊窗口工作，出臺窗口績效考核辦法，著重從作風紀律、共同工作、登記注冊三個方面進行考核，考核成績實行定期網上通報，并作為干部年度考核、評優評先、干部聘任的主要參考依據，充分激發和調動了被考核人員的積極性，從而提高干部的業務能力和綜合素質。

四是強化外部社會監督。一是實行窗口星級服務評價體系，評價類別分為很滿意、基本滿意和不滿意三個等次，辦事群眾可根據窗口工作人員的服務情況進行評定。群眾對窗口服務質量的評價結果將作為對窗口工作人員績效考核的主要依據之一，并進行每月一次的服務質量通報和公示，通報結果與年終的考核評優直接掛鉤，從而有效推進窗口服務質量的提升。二是通過對服務對象發放“廉政效能監督卡”和“服務對象評議表”，對窗口干部實行重點監督。今年以來已發放“廉政效能監督卡”*多張，發放“服務對象評議表”*

張，從回收卡的情況看，群眾對工商工作滿意率*％。三是局監察室對窗口開展明查暗訪，與行風廉政監督員保持經常性聯系，加強制約和監督，堅守廉政防線，確保有限作為。

三、創新帶動，深化服務舉措，發揮窗口文化作用。

注冊窗口以讓更多自然人成為市場主體為服務宗旨，在堅持熱心服務、耐心服務、認真服務、親情服務的同時，做到面對新形勢，研究新問題，探索新思路，采取新對策，不斷創新服務方式，多方面拓寬市場主體準入渠道，助推地方經濟發展。

一是開出“流動注冊車”。以方便和就近登記為原則，根據需要提高“流動注冊車”活動頻率，做到重大項目政府隨叫隨到，規模企業有求必應，切實為政府和企業解決難題。今年注冊窗口以《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布實施為契機，先后三次把流動注冊車開進了姚莊鎮利鋒村，全程指導當地黃桃種植戶依據新法登記注冊農民專業合作社，并現場頒發了*首張農民專業合作社營業執照。“流動注冊車”服務的推出，既立足實際幫助農民解決實際困難，又可以讓農民們不出家門就咨詢問題，辦理營業執照，受到了當地農民和村民委的普遍歡迎。

二是推行網上工商政務。為了增加工作的透明度，方便群眾辦事，注冊窗口外網做到工商政務“三公開”。一是對所有窗口辦理的項目予以公開，擴大網上申請、咨詢、查詢的服務活平臺，具體包括辦理項目、條件、依據、程序、收費、提交材料等內容；二是對登記全過程的實時公開，即窗口項目受理時間、辦結時間的第一時間的公示，企業只要通過登錄審批中心網站，點擊所要查詢的企業，即可顯示該企業什么時間受理，現正處于受理、審核階段，或者已經辦結及具體辦結時間。三是實行縣、鎮兩級企業的遠程登記預審服務。從*月份起，注冊窗口在*姚莊、西塘兩鎮率先推行縣、鎮兩級企業登記網上預審試點工作，使得招商聯絡員不出辦公室就可以辦理各類企業名稱查詢、登記資料的預審申報等事項。大大減少了往返次數，切實提高工作效能。

三是完善聯系溝通機制。一是建立部門聯審機制：對部門間規定不一而導致無法準入的行政許可申請，積極探索項目聯審的程序與制度，做到環節清晰、責任明確，整改快捷，既打破了循規蹈矩的審批模式，又體現執法的透明公開，進一步加快了市場主體的準入步伐，自該制度實施以來，已對*個項目實施了聯合審查；二是建立三位一體的外資出資管理溝通機制，實現“政府——部門——注冊窗口”信息快速互通。主要做法是通過外資企業出資臺帳的建立，窗口把全縣的欠資企業名單以函的形式及時抄告到十三個招商主體、縣外經局等單位，并要求各招商主體協助做好外資企業欠資情況的調查，同時聯合外經局實地走訪招商主體，全面掌握各企業欠資的緣由，在規范外資企業出資管理上充分發揮了部門聯席互動功能，實現了信息互通共享、齊抓共管。上半年，窗口共辦理實收資本到位*戶，其中外方認繳實際出資額為*.*萬美元，與去年同期相比，實收資本到位企業數增長了*.*％，外方認繳實際出資額增長了*.*%。

四是正式啟動窗口排隊叫號服務。*月*日，注冊窗口正式啟動排隊叫號服務，辦事群眾根據“內資登記”、“外資登記”、“抵押登記”等不同的服務事項由系統按“先到先辦理”的原則自動排號分配，取得號碼后，未到號的群眾可在休息區等候呼叫，在語音提醒和顯示屏的提示下依次辦事。經過排隊管理系統的叫號服務功能，不僅使嘈雜的大廳變得輕松有序，更具人性化，還進一步規范了窗口服務流程，營造了辦事大廳文明、和諧氛圍。工商注冊窗口的“叫號式”服務在*政府部門中尚屬首次，受到了前來窗口辦事群眾的普遍歡迎。

四、載體助動，依托信息機制，實現窗口文化社會化運用。

一是編寫*年度《外商投資經濟主體信息報告》（簡稱《報告》）。今年*月*日，*縣局專門組織召開了“外商投資經濟主體信息報告會”，面向政府領導及全縣*個部門、*個招商主體公開。《報告》專門針對全縣外商投資經濟主體總量、企業類型、行業、注冊資本、經濟區域、企業存續期、企業法定代表人、公司股東、注（吊）銷、當前投資特點等十大內容通過信息報告形式進行了詳細的回顧與梳理，并通過定量分析，變零散的數據為有效的信息，深入剖析運行現狀與行業特點，當好黨委政府的“經濟參謀”，使政府及時了解到我縣外商投資的發展現狀與趨勢。同時，這項工作也得到市局領導的專門批示和肯定。

二是定期在地方媒體*日報*版上以《各類經濟主體發展情況統計表》的形式，面向社會最新市場主體登記信息，內容主要涉及各類企業、個體工商戶和外商投資企業的戶數、注冊資本（資）金的累計數、同比增減情況等，使社會公眾能了解到我縣外企、民企的基本動態發展情況，全面實現工商登記信息的社會化運用。

三是堅持每季度以《工商匯報》形式面向政府、招商主體匯報反饋工商登記信息，內容主要涉及外企、民企發展特點、變動趨勢、注冊資本到位、行業分布及國家有關登記注冊方面的最新規定等。使政府及有關部門及時了解我縣民（外）企、農民專業合作社及三產行業的發展、趨勢、行業分布情況，為政府決策和市場監管提供參考，此項工作得到了分管縣長的批示肯定。

通過窗口文化建設系列舉措，進一步統一了工商注冊窗口標識、細化了窗口功能設置、明確了注冊窗口服務規范、嚴明了人員工作紀律、提高了窗口服務效能，努力實現陽光工商，效能工商。當然，窗口文化建設是一項長期的系統的創建工程，作為市局注冊線的實踐單位，雖然做了一些工作，也取得了一些成效，實現了三大轉變：一是服務理念的轉變，實現了從微笑服務到零距離服務到以“讓更多的自然人成為市場主體”為服務宗旨的轉變；二是審批制度的轉變，通過不斷創新服務舉措，在原先的一審一核制基礎上，推出了網上審批、遠程登記預審、部門聯審等審批制度的改革和創新；三是從工商小窗口到社會大窗口的轉變，實現了工商原生性信息和再生性信息的社會化運用和機制，當然我們的工作與上級局的要求還有一定的差距，我們將繼續以先進的窗口文化理念引領窗口業務的提升，不斷深化窗口文化內涵，展示工商風采。