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近年來，市*局在市委、市政府的正確領導，在市政府法制辦的指導下，堅持以服務經濟建設和社會發展為中心，認真宣傳貫徹落實各項法律法規，狠抓制度保障，堅持依法行政，形成了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進了全市*工作的健康發展。近兩年來，獲得市級以上各種表彰和獎勵55項，四年兩次被評為省級文明單位，連續8年被評為實績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設工作先進單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議，借此機會，把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領導和同志們作一匯報。

一、加強組織領導，確保依法行政工作深入開展

推進依法行政，是實踐“三個代表”重要思想，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認識，加強領導，注重落實，始終把依法行政作為*管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進一步健全了法制機構、完善了各項制度，提高了全市*系統依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。

1、建立健全機構。按照市機構改革“三定方案”，我局設立了政策法規科，在人員配備上，設副科長一名，科員兩名，均為法律專業畢業；在辦公配置上，購置了攝像機、照相機。政策法規科具體負責全市*系統的依法行政工作。另外，市紀檢監察局駐本局監察機構負責指導監督依法行政、執法責任制和“兩錯”責任追究工作。今年，積極運作，申請成立了執法監察局，以強化*動態巡查和各種違法案件查處，進一步加大執法監察力度。加強了基層*所建設，按照我局計劃，用3年的時間，將全市的*所分期分批地建設成為規范化、標準化的*所。

2、認真組織依法行政。按照市政府的要求，結合我局實際，我們狠抓各項工作的落實，嚴格執法，使《行政許可法》在全市*系統得到貫徹實施。以制度建設為突破點，加強規范化管理。認真貫徹落實上級行政許可配套制度，結合我局實際，制定出臺了《對被許可人監督檢查規定》、《關于聽取行政許可申請人陳述申辯規定》等六項配套制度，嚴格按照法定程序和法定條件實施行政許可，所有行政征收均按照法定項目和標準進行。今年3月，全國*委副主任*和*部副部長*先后帶隊來我局檢查工作，對我局的政務大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評價。

3、加強法律法規培訓。一是積極開展領導干部學法和公務員培訓。每年選派執法部門的干部參加*部和省*廳舉辦的法律講座培訓；在全市*系統開展法律法規學習月活動，使全體干部職工普遍接受一次法律知識培訓，及時掌握了國家、部、省廳最新出臺的有關政策法規；每當國家和部、省廳出臺新的法律法規，我們都舉辦各種培訓活動，據統計，全市*系統干部學法和公務員培訓每年人均達42學時，全市*系統干部隊伍素質有明顯提高。二是加強干部職工的業務考核和培訓工作。幾年來，組織干部職工進行了英語、計算機、信息網絡等各項業務培訓20余次。行政許可法、聽證等法律法規培訓8次，組織全系統進行黨紀、政紀知識競賽，對市局科以上干部和各縣（市、區）局班子成員進行了業務和法律法規綜合素質測試，對測試結果進行單位和個人排名次，在全市*系統內通報。三是認真訂購有關書籍。為了使廣大干部職工認真落實好《行政許可法》，正確地運用各種法律、法規，我們訂購了《*政策法規匯編》等書籍發給每一個干部。

4、大力宣傳法律法規。制定印發《全市*法制工作要點》，在普法對象上，堅持面向領導，面向社會，面向基礎，面向管理相對人。在普法方法上采取在廊坊日報上進行知識答題賽、電視上進行講座、開展送法下鄉、設法律法規流動宣傳站、設立宣傳展牌、上街集中宣傳等多種形式。每年的“6·25”全國*日、“12·4”法制宣傳日組織大型宣傳活動。向社會發放各類宣傳材料3萬多份。努力做到了宣傳方式有新思路，宣傳方法有新舉措，宣傳形式有所創新；信息反饋每月不斷、經驗做法每季常見、新聞媒體經常有影有聲。

二、完善決策機制，保障*管理科學決策

幾年來，不斷加強行政決策機制建設，完善相關制度，堅持做到重大決策舉行聽證、集體會審、專家論證和規范性文件法律審核等制度，有效保證了*管理工作的科學決策。

一是堅持重大決策聽證制度。*管理各項規定和辦法往往與人民群眾的切身利益密切相關，為此，我們特別注意聽取行政管理相對人的意見，對*、*每一個行政處罰案件和涉及有權屬糾紛的重大行政確權的具體行政行為，都保證當事人的聽證權利，凡是當事人要求舉行聽證的都組織聽證。僅今年，全市共舉行征用*區片劃定和區片補償標準聽證會11次，組織鄉鎮政府、*所、相關村組和政府各涉農部門，以及人大、政協代表參加。在實施具體行政行為過程中未發生一起當事人要求聽證或引發行政訴訟案件，行政訴訟維持率100%。

二是堅持內部會審制度。近年來，我們逐步建立健全了一整套行政許可事項的內部會審制度，對各縣（市、區）*總體規劃審查報批、*審批、*資產處置方案審批、*權審批、*權審批、*登記發證、*權發證、重大*違法案件處理以及*開發整理項目的立項，大額經費使用和竣工驗收等都實行內部會審，通過局長辦公會集體研究決定，嚴守集體領導、民主集中、個別醞釀和會議決定的“十六字”方針。修改和完善了《加強民主集中制建設的規定》，對議題的提交、會議的決策與表決進行了明確的規定。多年來，局黨組對重大問題的民主決策，沒有發現失誤或違法、不具合理性和可行性的問題。

三是推行行政權力公開透明運行。行政權力公開透明運行，有利于進一步加強從源頭上預防腐敗的力度，提高行政效能和為民服務的能力，是全面提高依法行政水平的重要舉措。按照要求，成立了由一把手任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為成員的工作領導小組，制定了《推進行政權力公開透明運行工作方案》，成立了專門的辦公室，并抽調2名同志具體負責此項工作。為確保此項工作扎實進行，取得實效，局運行辦先后召開25次專題會議，認真研究部署，提出了“清理徹底、運行透明、程序規范”的工作思路，堅持全面、準確、徹底、到位的原則，努力完成行政權力公開透明運行工作。截止目前，清理各項行政職權70項，完成了行政權力基本情況調查、工作流程制作和公開透明試運行任務，做到了各項職權運行的形式、結果全部公開，行政審核審批事項決策、依據、結果全面公開。建立了具有*特色的行政權力公開透明運行模式。在業務受理上，提出了“AB崗位負責制”的要求；在業務辦理中，提出了重要事項備案制度和“會簽”工作監督機制，為加大行政權力行使過程中的監督探索出了新模式。

三、加強行政執法，努力實現*依法管理

堅持實行執法職責明晰化，執法權限公開化，執法任務責任化，執法行為程序化，本著公正、公平、公開和效率、便民的原則，建立了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制，不斷推進依法行政。

一是完善各項制度。經與廊坊市公安局等相關部門積極協商，研究制發了《聯合查處*違法案件暫行辦法》（廊政辦[2005]29號），起草印發了《*執法監察動態巡查制度》、《*違法案件會審制度》等六項制度（廊*[2005]16號）。二是全面實行窗口辦公制度和辦公時限制度。凡涉及我局審批的業務全部進入政務大廳，實行窗口式辦公，同時，將*市場、評估等帶有行政職能的事業單位也列入窗口辦公，對*審批、出讓轉讓、*權登記審批、*評估、登記發證等事項統一由“窗口”受理，為用戶提供“一站式”服務。將辦理各種事項應提供的資料、辦理程序、時限、收費依據等在窗口服務大廳顯著位置向群眾公開。在實際工作中，實現了受理人與辦理人相公開。進行封閉辦公，同時對各個運行環節建立了時限要求，規定了與之相對應的追究辦法，針對審批、審核、核準和備案等事項，工作人員必須在時限要求內按時完成，提高了工作效率，實現了“窗口”辦公的公開受理、封閉運行、限時辦理，便民高效的運行機制。三是大力推進“數字*”工程，實現辦公自動化。為適應新形勢對*管理提出的更高要求，我局自去年以來，投入近400萬元用于*信息系統和政務大廳建設。目前，局域網和外網已調試完畢，進入試運行，通過市政府業務資源網與省廳聯通。四是不斷拓展行政管理工作的外延。按照廊坊市委、市政府的安排部署，作為廊坊市ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系的認證主體部門之一，我局精心組織，明確責任，統一部署，通過管理體系的建立、運行保持等一系列工作，先后完成了ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系的認證、ISO14000國家示范以及國家環保模范城市創建工作。通過開展工作，進一步提高了廣大干部職工合理開發及保護*、*的保護意見，規范了工作程序，減少了工作漏洞，強化了*管理行政執法理念，大大提高了工作質量、管理水平和工作效率，降低了人為因素造成不合格服務的機率，從而使之成為推進依法行政工作的一個重要抓手。

四、加強行政監督，實行陽光行政

加強政務公開工作。以新辦公樓啟用為契機，重新設置安裝了政務公開欄，對局主要職責、執法依據、辦事程序及時限、收費標準依據進行認真整理，在電子屏幕墻上公布；對局各科室職責、主要辦事程序、廉政建設要求按統一標準全部上墻；設立高標準電子屏一個、觸摸屏兩個，廣告欄一個。建立了*信息系統和可查詢系統，對涉及行政管理相對人權利義務的信息，除按照國家規定保密的以外均實現了公開查詢。同時在互聯網上開設政務公開網頁、報紙、電話等媒體；面向全社會提出了5項服務承諾，對涉及的審批項目、辦理時限、行政執法、民主決策、責任追究等公開承諾。廣泛接受社會各界和廣大人民群眾監督并公開了監督舉報電話。為了便于社會各界和廣大人民群眾監督，我局印制了《政務公開手冊》，擺放在交易大廳，免費索取，將*執法置于嚴格的社會監督之下。

堅持群眾投訴和領導接待日制度。專門設立*信訪接待室，充實信訪室工作人員，堅持不定期的信訪下鄉調查和解決實際問題，做到了有訪必接，有案必查、違法必糾、查處必嚴、確保了信訪案件案案有著落，件件有回音。今年1-9月份，受理信訪50件，來信34件，來訪16件22人次，與上年同期相比信訪下降53%，人訪下降75%；發生赴省訪事件84件，其中信訪與上年同期相比下降12.33%，人訪下降35.48%。目前98%的上訪問題得到妥善解決。9月份，省廳下發的通報對我局今年的信訪工作取得的成效給予了充分肯定。

依法開展行政復議工作。始終堅持合法、公正、公開、有效、便民的原則，嚴格按照《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》的有關規定，采取書面審查與實地調查相結合的辦法，依法受理和審理行政復議案件，堅決糾正違法的或者不當的具體行為，維護管理相對人的合法權益，充分發揮*行政復議的行政監督作用，推進依法行政，樹立良好的部門形象。

在過來的工作中，我局的依法行政取得了一些成績和進步，是市委市政府正確領導和政府法制辦指導下取得的，今后我們一定會加倍努力，適應新形勢發展的需要，把依法行政工作做得更加扎實，充分發揮示范單位的作用，不辜負各級領導和各部門對我們的期望，依法行使好人民賦予*部門的職能，為建設“和諧*”和實現“*”目標貢獻力量，再立新功。

以上匯報不當之處，請批評指正。

謝謝大家！