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與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新以基層組織建設(shè)的實(shí)際成果筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)同志在*大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。只有這樣，黨的思想理論才能引導(dǎo)和鼓舞全黨和全國(guó)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，繼續(xù)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的健康發(fā)展，必須按照“三個(gè)代表”的要求，開(kāi)拓思路，用創(chuàng)新的精神探索新方法，開(kāi)辟新途徑，使黨的基層組織始終保持先進(jìn)性，充滿(mǎn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者”是*屆四中全會(huì)《決定》提出的總體要求。近年來(lái)，上阿圖什鄉(xiāng)基層組織建設(shè)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新，不斷發(fā)展，取得了可喜成績(jī)。在“4211”工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)作、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)兩委班子建設(shè)、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)以及黨員電化教育等工作中，始終做到“重落實(shí)”、“求創(chuàng)新”，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，不斷為黨的基層組織建設(shè)注入新活力，筑牢了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。現(xiàn)將一些微薄之見(jiàn)，淺談如下：一、規(guī)范運(yùn)作“4211”工作機(jī)制，建立一支永不走的工作隊(duì)按照自治區(qū)《關(guān)于在南疆四地州邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“4211”工作機(jī)制的意見(jiàn)》及市委有關(guān)文件精神，上阿圖什鄉(xiāng)本著從建立一支立場(chǎng)堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍出發(fā)，積極推行“4211”工作機(jī)制，在“4211”機(jī)制運(yùn)作過(guò)程中，按照黨政黨建、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、綜合治理和社會(huì)事務(wù)三大塊正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黨建黨政綜合辦主要負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查、組織建設(shè)、干部黨員培訓(xùn)、群眾團(tuán)體、綜合協(xié)調(diào)、文秘翻譯、行政后勤等方面的工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要負(fù)責(zé)農(nóng)、林、牧、企業(yè)以及水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等方面的引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。綜合治理和社會(huì)事務(wù)辦主要負(fù)責(zé)政法、社會(huì)治安、宗教事務(wù)管理、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的工作。各辦公室主任均由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)政府副職擔(dān)任。各辦公室工作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”開(kāi)展工作（農(nóng)忙、抗洪搶險(xiǎn)等特殊情況除外），始終保證有兩班人員在崗。輪崗兩個(gè)組與輪訓(xùn)、輪休的兩組人員實(shí)行10天一輪換，輪訓(xùn)和輪休組每5天一輪，確保了每名干部經(jīng)過(guò)10天辛勤工作后有5天的休整時(shí)間。積極理順與站（所）的關(guān)系，正確調(diào)整站（所）管理體制，將站所干部也納入了“4211”工作機(jī)制。全鄉(xiāng)各站（所）都能按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。為確保“4211”工作機(jī)制得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，著重從以下四個(gè)方面入手：（一）創(chuàng)條件。在推行“4211”工作機(jī)制中，鄉(xiāng)黨委針對(duì)干部業(yè)余生活枯燥，部分干部不愿在鄉(xiāng)里居住的現(xiàn)象，從優(yōu)化“五小工程”入手，改善工作環(huán)境和生活條件，真正做到留身留心。一是建立機(jī)關(guān)食堂。保證鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家常便飯，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派專(zhuān)人種植菜地，解除干部的后顧之憂(yōu)。二是改善住宿條件。上阿圖什鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)多方努力，在上級(jí)部門(mén)的大力支持下，蓋起了一幢598.02平方米33間的干部宿舍樓，設(shè)施齊全。籌資購(gòu)買(mǎi)了太陽(yáng)能淋浴器，讓鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工作一天后能洗上熱水澡。三是豐富文化生活。建立了占地100多平方米的融學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、文化活動(dòng)為一體的活動(dòng)室。活動(dòng)室內(nèi)有各種書(shū)刊、雜志21150本，每年訂閱各種報(bào)刊雜志達(dá)15種以上，為機(jī)關(guān)干部營(yíng)造了一個(gè)拴心留人的良好氛圍。（二）訂制度。鄉(xiāng)黨委為充分發(fā)揮“五小工程”作用，建立了三項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行“4211”工作機(jī)制。一是實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。規(guī)定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部星期一至星期五工作日期間不得私自回家，必須居住在鄉(xiāng)里。雙休日、節(jié)假日必須有領(lǐng)導(dǎo)干部值班，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)家屬在異地居住的，輪流回家休息。二是實(shí)行晚間學(xué)習(xí)制度，開(kāi)辦干部理論夜校，組織干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，不斷提高鄉(xiāng)干部的思想文化素質(zhì)，豐富鄉(xiāng)干部的業(yè)余生活。三是實(shí)行民主評(píng)議干部制度。年終由機(jī)關(guān)普通干部、農(nóng)民黨員、群眾代表對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。（三）抓教育。鄉(xiāng)黨委針對(duì)在推行“4211”工作機(jī)制中一些干部認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異鄉(xiāng)交流頻繁，在某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家不現(xiàn)實(shí)，“八小時(shí)”之外時(shí)間屬自由支配，晚上回城住，完全是個(gè)人的私事等思想意識(shí)中存在的問(wèn)題，在黨員干部中廣泛開(kāi)展宗旨教育，艱苦奮斗精神教育，同時(shí)將推行“4211”工作機(jī)制與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓相結(jié)合，與開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)干部從思想上端正對(duì)“4211”工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)，為全面規(guī)范運(yùn)行“4211”工作機(jī)制奠定良好的思想基礎(chǔ)。（四）勤檢查。鄉(xiāng)黨委成立了督查組，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是電話(huà)抽查。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部包村在崗在位情況。二是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包村情況檢查。每月至少檢查2次，檢查情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)黨委。三是督查組進(jìn)行不定期暗訪檢查。二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，為基層組織建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)基層組織建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能進(jìn)一步促進(jìn)基層組織建設(shè)。集體經(jīng)濟(jì)是基層組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是基層組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。近幾年來(lái)，上阿圖什鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，作為增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，狠抓不放。注重體制創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，積極進(jìn)行探索實(shí)踐，大力開(kāi)展“告別空殼村，建設(shè)小康村”活動(dòng)，立足和挖掘資源優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，在種、養(yǎng)殖業(yè)上下工夫，在農(nóng)副產(chǎn)品加工和管理上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性收入。（一）因地制宜選好路堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。*年鄉(xiāng)黨委提出了“優(yōu)化種植業(yè)，大力發(fā)展園藝業(yè)，不斷壯大畜牧業(yè)、推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入為39.5萬(wàn)元，財(cái)政收入為106萬(wàn)元；2001年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入為38萬(wàn)元，財(cái)政收入為108萬(wàn)元；*年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入為54萬(wàn)元，財(cái)政收入為111.94萬(wàn)元。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以徹底消滅“空殼村”為重點(diǎn)，狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入在2萬(wàn)元以上的已達(dá)到16個(gè)；收入在5萬(wàn)元以上、積累在8萬(wàn)元以上的村達(dá)到8個(gè)；收入在5萬(wàn)元以上、積累在10萬(wàn)元以上的村已達(dá)到5個(gè)。*年，在“自治區(qū)加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”和“自治州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”召開(kāi)之后，鄉(xiāng)黨委又結(jié)合自身實(shí)際，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)“賽牛會(huì)”的召開(kāi)，有力地激發(fā)了農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的積極性。在市委四屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委確定了“強(qiáng)攻畜牧業(yè)，規(guī)模林果業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，提出了十五期間實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)杏樹(shù)進(jìn)大田、萬(wàn)頭奶牛工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入1、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，“引”增收按照牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化的要求，抓好牲畜品種改良、飼養(yǎng)管理、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和疫病防治等工作。以項(xiàng)目為帶動(dòng)，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大群眾借鑒成熟的生產(chǎn)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)路，迅速形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。上阿圖什鄉(xiāng)現(xiàn)擁有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)420戶(hù)，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)禽戶(hù)66戶(hù)，初步形成養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。2004年，在鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站引進(jìn)多種優(yōu)良畜禽，建立了純種繁育基地。2、規(guī)模發(fā)展林果業(yè)，“帶”增收采用糧果間作、果草間作、果菜間作等形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色林果、園藝栽種面積。4萬(wàn)畝杏樹(shù)進(jìn)大田的目標(biāo)已完成3.7萬(wàn)畝，杏樹(shù)以栽種優(yōu)質(zhì)賽買(mǎi)提杏為主。同時(shí)，做好老果園的嫁接改良工作。在*建成3000畝葡萄基地。目前，全鄉(xiāng)示范基地已達(dá)20多個(gè)。3、優(yōu)化種植業(yè)，“助”增收發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先導(dǎo)作用，積極引進(jìn)優(yōu)良農(nóng)作物品種。*年計(jì)劃種植小麥3.5萬(wàn)畝，實(shí)際完成4.01萬(wàn)畝，其中83—171優(yōu)質(zhì)小麥3.8萬(wàn)畝。2004年，“三夏”復(fù)播引進(jìn)承玉6號(hào)、SC—704等優(yōu)良品種。4、小城鎮(zhèn)建設(shè)，“活”增收按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、發(fā)揮特色、搞好試點(diǎn)規(guī)范”的要求，對(duì)全鄉(xiāng)各站（所）、學(xué)校、住宅、公共設(shè)施、商業(yè)區(qū)等進(jìn)行全面規(guī)劃。今年，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大院經(jīng)過(guò)綠化、打地平、新修大門(mén)，達(dá)到了綠化、美化、硬化的標(biāo)準(zhǔn)。有線電視已入戶(hù)1507戶(hù)，自來(lái)水入戶(hù)2298戶(hù)，鄉(xiāng)村道路鋪設(shè)柏油53公里。5、勞務(wù)輸出，“促”增收通過(guò)成立勞務(wù)輸出辦公室，組織富余勞動(dòng)力到北疆拾棉花、撿西紅柿等，每年輸出富余勞力3000多人次，年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收450多萬(wàn)元。三、選賢任能抓好村級(jí)兩委班子，造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍村黨支部是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者、農(nóng)村工作的組織者、農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，只有將村級(jí)兩委班子的執(zhí)政能力增強(qiáng)，才能真正作好農(nóng)村基層組織建設(shè)。上阿圖什鄉(xiāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)村級(jí)兩委班子建設(shè)：（一）抓住村級(jí)兩委班子換屆的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使群眾正確把握選人的“尺子”通過(guò)開(kāi)辦黨員干部培訓(xùn)班、召開(kāi)各種專(zhuān)題會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、利用公開(kāi)欄等多種形式，大力宣傳農(nóng)村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使廣大群眾明白如何選人，選什么樣的人。特別在預(yù)選候選人前，除把選舉的方法和程序告知選民外，通過(guò)入戶(hù)走訪、個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，多渠道摸清村情民意，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好村委會(huì)換屆選舉工作。（二）圍繞“五好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好村級(jí)班子建設(shè)一是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。采取由村干部述職，村民代表大會(huì)評(píng)議，民主生活會(huì)組織考評(píng)等方式，普遍對(duì)村級(jí)班子的整體情況進(jìn)行模底，將一批群眾公認(rèn)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、懂漢語(yǔ)、文化素質(zhì)高、頭腦靈活、思想堅(jiān)定的黨員選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)黨委按照“八不選”的標(biāo)準(zhǔn)把好資格審查關(guān)，八不選即：違法亂紀(jì)的人不選；辦事不公的人不選；有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的人不選；思想守舊的人不選；沒(méi)有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的人不選；受過(guò)刑事、民事、黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人不選；心術(shù)不正、利欲熏心的人不選；身體不能勝任的人不選。群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、工作能力不強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子，上阿圖什鄉(xiāng)采取選派國(guó)家干部到村任職的做法。*年，對(duì)白依沙克、欄桿、堯勒其拉三個(gè)村的支部書(shū)記；欄桿、博斯坦、迪汗拉三個(gè)村的村長(zhǎng)；吾提亞克、塔庫(kù)提、依克沙克、拉依勒克、卡爾湖、鐵提爾、白依沙克、亞孜路的支部副書(shū)記；亞孜路、欄桿、卡依拉克三個(gè)村的村長(zhǎng)助理進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)站（所）領(lǐng)導(dǎo)的選拔引入了競(jìng)聘上崗機(jī)制。二是合理設(shè)置支部。*年，將農(nóng)機(jī)站和林管站調(diào)整建立為兩個(gè)黨支部；將水管站和自來(lái)水公司合并成一個(gè)黨支部。*年，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，將機(jī)關(guān)黨支部、政府黨支部合并為一個(gè)支部。三是進(jìn)一步優(yōu)化班子的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)黨委一班人認(rèn)真調(diào)查摸底，全面系統(tǒng)的整頓，解決了各支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡偏大、工作能力不強(qiáng)、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力等問(wèn)題，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡由*年的45歲下降到現(xiàn)在的39.6歲，加速了村級(jí)班子的年輕化、知識(shí)化進(jìn)程，為新形式下開(kāi)展農(nóng)村工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。四是建立干部能上能下機(jī)制，激發(fā)干部工作積極性。幾年來(lái)，為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)16個(gè)村實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制。*年上阿圖什鄉(xiāng)把86名素質(zhì)好、能力強(qiáng)、敢于吃苦的機(jī)關(guān)干部派到各村掛職，把村級(jí)綜合工作能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部選調(diào)到鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作，從而極大的調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性。