前言：本站為你精心整理了巾幗社區服務工程范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

社區伴隨著城市的發展而發展。改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，使社區處于前所未有的重要地位，城市居民對社區的依賴和要求日益升級，社區婦女工作尤其是婦女人力資源的有效利用已成為城市婦女工作的重點。針對城區工作出現的新情況、新問題，目前各地婦聯緊緊圍繞著中心工作，按照“小政府、大社會、大服務＂的發展方向，堅持以人為本，以配合政府實施再就業工程、滿足群眾日益增長的物質文化需要為出發點，深入實施“巾幗社區服務工程”，開辟社區服務新領域，推動社區婦女再就業的發展，較好地發揮了婦聯組織在社區服務中的獨特作用。

一、巾幗社區服務工程在人力資源開發中具有獨特的價值

（一）必須深刻認識新形勢下婦聯實施巾幗社區服務工程的必要性。

1、新形勢下，婦聯實施社區服務工程將有更多的作為。首先，在新形勢下，原先由政府、企業承擔的社會職能回歸社區，社區成為城區管理的基礎、依托和載體，在城區管理中所起到的中介作用，基礎作用是不可替代的，婦聯正是在這樣一個更高的起點上實施社區服務工程。其次，在新形勢下，由于社區服務范圍的擴展以及家庭結構的變化、社會困難群體的增多、外來流動人口的涌入等問題，這些全新的工作，全新的領域，需要社會各界，特別是社會組織來承接。在這種情況下，婦聯通過巾幗社區服務工程參與社區服務將獲得更為廣闊的天地。再次，在新形勢下，由于政府管理重心向街道下移，街道黨工委、辦事處承擔了地區性、社會性、群眾性、公益性工作的全面領導責任，第三級管理層面的職權得到加強。各街道、單位婦聯作為黨的助手，對自己的工作任務、工作職責也必須進行新的調整。

2、新形勢下，社區可利用人力資源將為婦聯工作帶來實效。在新體制下，由于工作重心下移，社區黨建的屬地化，社區內積聚了大量的人力資源和物力資源，如：家政服務業、維修、加工業、文化體育產業、物業管理、房屋置換等。對社區資源進行合理配置，實行資源分享，使婦女工作可利用資源大大增多，以這樣一條新的發展思路，即“社區資源分享＂來開辟社區服務的新天地，婦女工作的實效更將明顯，社會影響面將更大。婦聯實施社區服務工程，必須在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的“三維＂交點上確立婦聯參與社區服務工作的重心，自覺圍繞黨的中心工作，服從服務于大局。特別在當前，要配合企業經營機制轉換、下崗再就業、社會穩定和社區精神文明的建設，發揮婦聯群眾團體的助手作用，動員全社會力量，參與社區建設和管理，切實為政府分憂。同時，婦聯必須增強全心全意為婦女兒童服務的意識，通過實施巾幗社區服務，有效關心、服務社區婦女兒童，來增強婦女工作的吸引力、凝聚力、影響力，從而使婦女工作在服務大局和服務婦女的有機結合中得到加強。

（二）必須深刻認識巾幗社區服務工程對婦女人力資源開發的價值來源。

從總體上看，巾幗社區服務工程價值來源于三個方面：一是婦聯的宗旨教育與凝聚作用；二是婦聯的職能服務與扶持作用；三是婦聯的先進素質的同化作用。

1、巾幗社區服務工程的凝聚力和親和力，始終是“婦女人力資源”開發中強大的政治優勢。婦聯是黨的助手，一直以鮮明的政治屬性、嚴明的組織紀律、務實的工作作風、昂揚的精神狀態，影響和帶動一代又一代的婦女引領社會風氣，孕育先進的思想文化，推動社會進步。婦聯在開展巾幗社區服務工程時由于同性之間的原因，使社區婦女對其產生親切感和信賴感，其強大的感召力在婦女人力資源開發中具有明顯的政治優勢。

2、巾幗社區服務工程服務為本的理念，始終是“婦女就業”舞臺搭建中強大的整合力量。服務，始終是“巾幗社區服務工程”塑造的主題。納入婦聯組織體系、摒棄無業自卑心理、塑造健全的就業人格、培養過硬的就業本領、打造多彩的娛樂載體，一直是婦聯組織開展巾幗社區服務工程時服務婦女成長成才的具體實踐和努力方向。以服務聚人心，以服務促發展，婦聯以服務為下崗婦女搭建就業舞臺、為困難婦女送溫暖，這些實實在在的作為確立了婦聯組織在社區婦女中的地位，為婦聯組織引領“婦女就業”夯實了良好社會心理基礎，提供了強大的整合力量。

3、與時俱進的婦聯先進素質，始終是影響、融合“婦女人才”的強大力量。婦聯是廣大婦女包括外來打工妹學習進步的大熔爐，其觀念和價值已被廣大婦女所認可、所認知，是全體中國婦女最大最具共性的“政治情結”。尤其是在新的時期，婦聯組織的先進素質，模范作用在與時俱進中永葆，在開展巾幗社區服務工程時，由于面對面的接觸，深層次的交流，教育理念的灌輸，對低文化、低素質的婦女向高素質人才轉化具有強大的輻射力和影響力。婦聯的時代性、先進性，既是“婦女人力資源”向人才轉型的風向標，又是“婦女”成長的優良基因，可以為她們奠定理性的精神內核。

二、我縣“巾幗社區服務工程”實施情況和社區婦女人力資源利用現狀

隨著經濟體制改革的深化和市場經濟體制的逐步建立，越來越多的人由“單位人”轉變為“社區人”，不同層次、不同領域婦女群眾的需求呈多元化發展趨式匯集在社區，社區已成為她們學習、生活、娛樂的主要場所，這就為社區婦女工作帶來了新的機遇和挑戰。我縣共有14個社區，目前，100%建立了婦聯組織，實現了“哪里有婦女，哪里就要建婦聯組織；哪里建社區，婦聯組織就建到哪里”的工作目標。社區婦聯組織普遍以“服務”為主要職能，以滿足婦女群眾的需求為根本目標，以人力資源的整合為手段，全面開展工作，取得了顯著成果。但同時也存在著一些不容忽視的問題。為了進一步掌握社區婦女群眾的需求，切實增強社區婦女組織工作的針對性、實效性和影響力，開創社區婦女人力資源開發工作的新局面，中心婦委會以問卷、走訪、座談等方式，對各社區婦女工作實施"巾幗社區服務工程"中利用婦女人力資源情況進行了深入地調研。

第一個層面對象：社區婦聯—在利用婦女人力資源上主要是以"家政服務中心"為載體，家政服務成為婦聯安置下崗女工再就業的主渠道。

1、婦聯組織健全率較高，社區婦女參與率較低。雖然每個社區都建立了婦聯組織，但一些社區的婦聯組織不能很好地適應新形勢下婦女群眾的多元化需求，主要是開展各種健身活動，在安置就業崗位是往往側重于那些素質高、有參與熱情的女性，許多無技術婦女、外來務工婦女、離退休婦女人力資源沒有得到充分調動，致使她們長期游離在婦聯組織的網絡之外，造成了思想教育的空白點，削弱了婦聯組織的凝聚力和戰斗力。

2、工作內容上針對性欠強，工作手段上協調性較弱。各社區婦聯組織在利用婦女人力資源上主要以"家政服務"為主。一是發展婦女家政服務組織和"巾幗服務隊"。相繼建立了多個家政服務組織和幾支"巾幗服務隊"。二是動員引導下崗失業女工從事社區環衛工作。三是開展勞務大集活動。社區婦聯每年與勞動局、工會、報社等有關部門聯合舉辦1次勞務大集，就業指導中心從今年開始年每年三八舉辦招聘大集活動。四是引導幫助下崗失業女工自謀職業。社區婦聯積極主動幫助下崗女工協調資金、申辦執照、聯系場地等，為他們自主創業提供服務。總的來說，其服務內容有托幼園（所）鐘點工、保潔、護理保健、婚姻介紹、房產中介，家庭教育、送貨上門、送牛奶等各類服務崗位20多個，幫助下崗失業婦女在社區服務業中實現就業。但同時也在提高婦女素質上欠缺。在利用婦女人力資源上，都是由各家政公司加盟，并沒有充分利用好社區內婦女閑置人員，對那些有工作的婦女人才更是沒有發揮她們的長處，為社區服務盡力。對社區內各部門、各單位缺乏有效的協調，各單位在社區內開展的活動相對獨立，沒有與社區婦聯的工作形成互動，常常造成一項工作內容幾個部門重復幾次開展，浪費了人力、物力，使社區資源不能得到充分利用。

第二個層面對象：各單位婦聯—在認真實施"巾幗社區服務工程"上，主要是搞一些服務活動，以面向社區、走進家庭，便捷百姓為宗旨。

1、在服務內容上。沒有涉及到為無業婦女提供就業幫助內容，但充分利用了本單位一些有技能，有政策水平的婦女人才走向社區，為群眾提供政策咨詢，業務辦理等措施，并為困難婦女送溫暖，如縣行政服務中心每年都要開展各類上門辦證，開通“綠色通道”，為一些社區婦女實行預約上門服務。

2、在實體管理上。各單位采取政府牽頭，婦聯積極配合各有關部門共建、聯建、協管等方式為社區婦女服務。

第三個層面對象：社區婦女人力資源狀況—閑散人員較多，中高技術人才相對匱乏且面臨斷層的危機。

1、閑置婦女—隊伍總量較大。一是人數較多。我縣下崗女職工占下崗職工總數的60％。二是年齡偏大。據統計，全縣無業婦女中30歲以下的占15％，31-40歲的占30％，41歲以上的占55％。三是學歷低、無特長，技能單一。無業婦女中僅有初中以下文化程度的占80％，高中(中專)的占15％，大專以上的占5％。四是生活比較困難。再就業后的收入只能勉強維持生活，成為家庭主要生活來源的占80％；生活質量提高、經濟比較寬余的僅占10％。五是再就業中不知道或沒有享受到優惠政策的占70％，沒有接受過培訓的占80％，因受年齡歧視不能就業的占10％，受學歷限制的占60％。部分人想自謀出路，但一缺資金、二缺場地，門店租金高難以承受，辛苦半天，只是為房主掙錢，自己所得很少。

2、中高技術婦女人才—相對匱乏且面臨斷層的危機。

據勞動部門有關數據統計，在就業婦女中，有中高技術的人才已微乎其微，一般都是從事第三服務行業，而且占了%。如果這一群體能通過“巾幗社區服務工程”的實施滲入到社區閑置婦女中去，為她們提供技術上的指導和幫助，將有效地改觀社區整體上人力資源素質不高的狀況。

第四個層面對象：婦女干部—開發婦女人力資源的觀念和手段需進一步更新。

1、部分婦女干部對婦聯參與社區服務的認識還跟不上社會發展的需要，認為社區服務是民政部門的事，工作積極性不大。2、部分基層婦女干部對社區服務的有關政策缺乏了解，在開發婦女人力資源上還缺乏無場地、缺資金的困難，因而工作被動應付，難以形成規范有效的運作機制。3、目前婦聯參與社區服務工作、有80%以上是以無償服務為主。長久以往，可能難以提高其服務水平和工作質量。4、社區基層婦女干部文化和業務素質偏低。據部分社區調查反映，初中文化程度的占80%。再加上干部兼職過多，工作精力分散，難以適應社區建設和管理發展的新形勢。

通過調研，我們感到，制約巾幗社區服務工程工作深入開展中對人力資源利用的主要因素有以下幾個方面：

1、傳統觀念的長期束縛

在人們的意識中，還沿襲著傳統的行業管理、單位領導的思想，“單位”是工作、生活的最終落腳點，一切的文化活動，服務需求都應交給單位和政府進行處理。這部分人對"社區"的歸屬感不強，信任度不高，因此參與社區生活、向社區尋求援助的態度不夠積極，對婦聯組織開展的活動沒有足夠的熱情。部分社區婦聯組織還習慣于自己宣傳計劃生育政策、搞一些娛樂活動等方式，沒有充分利用好社區內可利用的婦女人力資源，缺乏與市場經濟體制相適應的服務意識，難于打開工作局面。

2、優惠政策的難以兌現

黨和政府為扶持社區服務業的發展制定了許多優惠政策，社區婦聯以家政服務、就業指導、法律援助等活動為載體，開辦了一些服務項目。但是在進一步開發人力資源服務項目時，在手續的簡化、費用的減免、資金的投入等方面，由于牽涉到部分部門的利益，有關優惠政策常常大打折扣，使婦聯組織不能更好地開發服務項目。

3、婦干隊伍的急待加強

目前，我縣14個社區婦聯干部隊伍的構成和素質有待加強。但是仍然有70%以上的社區婦聯干部年齡偏大，她們有務實精神，但缺少理性思維能力和創新意識。同時,80%的社區婦聯主席由社區主任或書記兼任，她們中的一些人行政事務繁忙，分身乏術，雖有工作熱情，但沒有足夠的精力和時間抓好婦女工作，造成部分社區婦女工作難以開展到位。

4、服務手段有待創新

婦聯組織對社區人力資源的開發沒有現成的經驗可循，我縣雖已建立了一批社區婦女工作示范基地，但是與一些企業公司加盟。勞動、衛生、民政、金融等系統從自己的業務出發，在社區內開設了很多經營性網點，婦聯系統圍繞著家政、維權、就業指導等方面，以咨詢和便民服務等形式，開辦了一些服務項目，但還遠不能滿足各層次婦女的需求。只有找到與自身職能特點相吻合的服務手段，因地制宜，立足實際，才能不同中求"大同"，有效地利用好社區人力資源。

綜上所述，我們認為雖然近來我縣在貫徹落實中做了大量工作，取得了初步成效。但婦聯如何以"巾幗社區服務工程"為載體，加強人力資源的開發，更好地為社區婦女服務都有待于進一步探索。

三、深入實施巾幗社區服務工程，實現婦聯組織在開發婦女人力資源中的新作為

（一）婦女人力資源開發體系的構建。

當前，婦聯應繼續發揮其組織優勢和活動優勢，大力實施“巾幗社區服務工程”，從三個方面推進婦女人力資源的舉薦和凝聚工作：一是為優秀婦女人才搭建一大批展現風采的后臺，使黨政領導和用人單位更為直觀、方便地發現人才、引進人才、留住人才；二是為無業婦女的成長多創造一些“第一次”的機會，增強婦女追求成功的自信和把握機遇的能力；三是千方百計地為社區婦女提供幫助，實現自助自強。

從整體而言，婦聯組織在實施巾幗社區服務工程中應著力研究并逐步完善以下八個方面的婦女人力資源開發體系：

(1)各單位配合—素質訓練體系。通過巾幗社區服務行動等面向社會的實踐活動為基本途徑，建立起以促進婦女綜合素質(主要包括政治素質、職業素質和技能素質)的提高，以及創造能力、潛在能力的開發為主要目標任務，針對不同領域、不同婦女群體的素質訓練體系。如政治素質訓練由婦聯來操作，職業素質由勞動部門來操作，技能素質訓練由用人企業單位來操作。

(2)政府主導—資源保障體系。即從開發政策資源、爭取物質資源和強化陣地資源三個方面構建起資源保障體系。一要積極對婦女人才投資、培養、激勵、保障等新政策的制定；二要積極建立起諸如各社區婦女就業發展基金、婦女成才獎勵基金等物質依托。

(3)婦聯健全—榮譽激勵體系。即建立起以婦內榮譽評選機制(如優秀婦聯干部、基層優秀婦女等評選)與榮譽評定機制(如十大杰出婦女、婦女文化新人獎等評選)相結合，由政府榮譽表彰序列(如優秀婦女創業帶頭人)共同的榮譽激勵體系。

(4)群眾參與—評價鑒定體系。即建立起針對婦女人才個體和群體的科學合理、富有實效的評價鑒定體系。通過專家測評、群眾測評等手段，建立一套較為完整，能夠從主、客觀兩個角度反映婦女人才群體結構和動態發展的指標評判體系。

(5)社區建立—信息管理體系。即建立起以高層次婦女人才為主要對象，以開放型、流動型的婦女人才資源信息庫為主要載體，以信息網為橋梁紐帶的縣、局、企業、基層四級婦女人才信息網絡。通過組織和市場(社會)兩種渠道，完成對婦女人才信息的采集、加工、儲備、分析，并有效地及時輸送給各類幫扶對象。

(6)各社區管理—組織支撐體系。即建立起以婦女人力資源有效配置、充分就業、人盡其才、效能最大化為目標，以“實效化運作、事業化發展”為方向，以信息咨詢、委托招聘、就業舉薦、職業鑒定、“獵頭”服務等為主要功能的中介服務體系。

(二)婦女人力資源服務社區的基本定位

目前，社區居民日常生活方面的需求由于個體經濟的補充，基本能夠得到保證，但文化、體育等精神生活方面的需求還不能得到充分滿足。婦聯組織要想實現社區婦女工作的新突破，就要根據婦女需求，圍繞黨和政府的中心工作，以巾幗社區服務工程為載體，在“聯”字上做文章，在“服務”上下功夫，進一步挖掘社區人力資源，促使社區婦女工作呈現出自我教育、自我管理、自我服務、自我發展的新局面。

1、抓聯建，服務于社區群眾生活

社區是一個由不同行業、不同單位組成的整體，只有整合社區資源，構建跨行業、跨層次、跨部門的社區婦女組織網絡，把轄區內不同隸屬關系的各單位婦女人才聯系起來，形成“社區人管社區事”的理念，根據社區婦女的具體需求，每個社區要統一組織一支志愿服務、生活援助等活動的隊伍，使社區婦女工作由婦聯組織唱“獨角戲”變為社區人共同演練的“大合唱”，才能推動社區婦女工作的深入開展。

2、抓聯管，服務于社區婦女就業需求

目前，下崗、失業人員正逐漸由單位流入街道和社區，其中女性比例占60%，她們急需一份工作來改善生活狀況，重新樹立生活的信心，僅靠婦聯系統建立的“家政服務站”，不足以滿足她們的就業需求。這就啟示我們，社區婦聯組織要與轄區內的單位縱向聯合，與民政、工會等部門橫向聯合，面對社區婦女，走聯管之路，才能進一步拓寬信息渠道，提供就業指導，開發就業崗位，在解決婦女就業難題的同時，增加社會各界對婦聯組織的認知度。巾幗社區服務工程要廣辟就業渠道。面對當前嚴峻的就業形勢，要千方百計尋找新的就業門路、就業崗位。而社區服務恰恰蘊藏著大量的就業機會和就業崗位。一是要依托城區陣地，向社區服務要崗位。如開展家政服務等便民利民服務；二是要滲透社區管理領域，向社區管理要崗位。如物業管理、治安防范、居委會管理等；三是利用城區地域優勢，向空間開發要崗位。如利用廠房、倉庫等開辦服務實體；四是鼓勵自謀職業，向個體和私營企業要崗位；五是規范用工行為，向調整用工要崗位；六是借助各界支持，向興辦街道小企業要崗位。

3、抓聯教，服務于社區婦女素質的提高

巾幗社區服務工程的實施要從授之以魚到授之以漁。開發女性人力資源，加強社區服務隊伍建設是實施社區服務工程的根本保證。必須加強對婦女干部為主體的社區工作者隊伍的充實和培養。開展必要的專業知識、政策和管理能力的培訓，幫助她們提高專業技術和管理的水平。同時，還應特別重視對社區無業人員進行一些技能培訓和職業道德的培訓，使婦字型大小社區服務基地得到鞏固。在社區還有一批學歷高、專業水平強、技術精的女知識份子隊伍，充分發揮她們的人才優勢、專業特長來為社區居民服務，幫助下崗女工轉變就業觀念，在政策服務、資金扶持、技能培訓等方面做一些切實有效的工作。要鼓勵下崗女工自主創業、自主就業。充分發揮巾幗社區服務工程的橋梁紐帶作用，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維交點上找準婦聯工作的位置。這對于提高社區居民的生活質量，創造安定、和諧、文明、向上的生活環境，乃至婦聯工作在社區服務中上檔次、上規模有著特別重要的意義。