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同志們：

這次全省國稅系統人事工作會議是在系統上下全面推進**國稅科學發展、努力構建和諧國稅的新形勢下召開的。剛才，建生同志代表省局黨組所作的工作報告，我完全同意。我相信，這次會議對充分發揮人事部門的職能作用，大力促進全省國稅事業科學發展具有十分重要的意義。

兩年來，全省國稅系統各級人事部門，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞省局黨組的工作要求，大力實施人才強稅工程，全力抓好領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設，有效地提升了干部隊伍整體素質，開創了新局面，實現了新發展，為我省國稅事業科學發展提供了有力的組織人才保障。在此，我謹代表省局黨組向在座的各位并通過你們向全省國稅系統人事干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，我談三點意見。

一、把握形勢，著眼長遠，充分認識做好人事工作的重要性

國家興衰，系于人才，稅收事業要發展，人是關鍵。人事工作肩負著全省國稅系統領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設的總職責，承擔著提高干部隊伍素質的重要使命。可以說，人事工作是一項事關全局、事關長遠的重要工作。當前，新的形勢對做好人事工作提出了更高的要求，我們要科學把握形勢，著眼長遠，充分認識做好人事工作的重要意義。

黨的十六屆六中全會作出了關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，這為我們進一步做好全省國稅工作指明了新的前進方向。從概念上說，社會主義和諧社會至少包涵三層含義：人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人之間的和諧。人，始終是和諧社會的核心和主體，人的問題始終是構建和諧社會的關鍵問題。因此，做好人事工作不僅是構建和諧社會的重要政治基礎和組成部分，更是構建和諧社會的重要途徑和重要保障。稅務機關作為國家重要的行政執法部門，其隊伍作風、執法素質和執法形象，直接影響社會的和諧穩定。**既是全國改革開放的排頭兵和窗口，又是全國稅收收入來源的重要省份。身處**的國稅部門責任重大，在發揮稅收職能作用、服務和諧社會中必須努力當好排頭兵。全省國稅系統人事部門一定要充分認識人事工作在促進和諧社會建設的重要地位和作用，進一步明確人事工作的目標定位，開闊人事工作思路，拓展人事工作領域，積極尋找人事工作與促進社會和諧的切入點、結合點和著力點，自覺地順應十六屆六中全會提出的建設和諧社會的要求，為推進國稅事業和諧發展發揮積極作用。

從全省國稅系統的實際情況看，與國稅事業快速發展的需要相比，我省國稅系統人力資源總量不足的情況較為突出，并且在相當長的一段時間內仍將存在。因此，要實現國稅事業更好更快發展，必須走內涵式的發展道路，必須把工作的重點放在如何提高干部素質，如何盤活現有的人力資源上來。同時，我們的人事工作還存在一些不盡如人意的地方：一是一些單位過于看重人員數量的增長，忽視了對現有人才的培養，沒有做到人盡其才、才盡其用，現有人員的潛能未能很好地發揮出來；二是一些單位存在崗位設置重復，管理環節銜接不緊，人員配置不科學，工作效率不高的問題，部分單位的人才優勢并沒有完全轉化為工作的績效優勢；三是部分同志還不能適應新形勢發展的需要，存在法紀觀念淡薄、進取心不夠、責任心不強、業務不精、管理水平不高的問題，也就是我常說的愛崗不敬業、愛崗不精業。對此，我們一定要有清醒的認識，下大功夫把干部隊伍建設貫穿于國稅工作的每一環節，覆蓋到建設和諧國稅事業的每一方面，通過堅持不懈地加強系統領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設，為全面完成各項稅收任務提供組織保證、人才保障和智力支持。

根據新形勢的發展要求，省局黨組結合**的實際，在今年全省國稅工作會議上明確提出“堅持稅務工作宗旨，推進和諧國稅建設，服務經濟社會發展”的工作思路。推進和諧國稅建設，內部和諧是基礎和保障，必須努力形成和諧的黨群關系、干群關系和內部人際關系。按照建設和諧國稅的要求，人事工作要進一步樹立以人為本的理念，把實現好、維護好、發展好廣大國稅干部職工的根本利益作為人事工作的出發點和落腳點，建立健全科學的干部選拔、培養、使用和激勵機制，更好地尊重人、理解人、關心人、愛護人，為廣大干部職工搭建干事創業大平臺，促進廣大國稅干部職工的全面發展，充分調動廣大國稅干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性。必須注意的是，堅持以人為本并不是放棄管理、放棄監督，必須與從嚴治隊統一起來，這也是對人的最好的保護和最大的愛護；人事工作要進一步樹立公平正義的理念，把促進社會公平正義的要求體現到干部人事制度改革中去，更加客觀、準確地反映干部的真實情況和群眾的意愿，努力提高選人用人的科學性和公信度。要認真貫徹落實總書記關于干部任用的講話精神，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待，真正把自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的優秀國稅干部選拔到各級領導班子上來；要進一步樹立“人才資源是第一資源”的理念，要依靠人力資源開發形成的強大競爭優勢，實現**國稅的科學發展、和諧發展。人事部門要從單純管人管事向整體性人才資源開發轉變，不斷完善人才引進、培養和使用機制，不斷優化我省國稅系統的人力資源配置，實現人盡其才，才盡其用。

二、圍繞中心，服務大局，切實加強領導班子建設和人才隊伍建設

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的人事工作從來都是為黨的歷史使命和中心任務服務的。我省國稅系統人事工作要自覺緊扣稅收中心任務，服從服務于稅收事業發展的大局。領導班子建設和人才隊伍建設是人事工作的重點，必須結合我省國稅干部隊伍的實際，把這兩項工作放在**國稅事業科學發展、和諧發展的大局中去思考和定位，采取有力措施確保抓出成效。

（一）以四項建設為重點，大力加強領導班子建設。

一個單位有沒有活力，首先要看領導班子有沒有活力。任何地方、任何單位，無論條件好壞，只要有一個好的領導班子，就能較好地貫徹上級的意圖，結合當地實際把工作做好，不斷開創新局面，實現新發展。在十屆全國人大五次會議上，總書記對領導干部建設提出了新的更高的要求，強調指出“各級領導班子要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利”。按照胡總書記講話精神切實加強各級領導班子建設，必須抓好以下幾個重要環節：

一是抓領導班子思想政治建設。把思想政治建設放在首位，是我們黨的優良傳統，也是黨長期以來加強領導班子建設的一條寶貴經驗。按照黨的理論創新每前進一步、理論學習就要跟進一步的要求，當前和今后一個時期，要組織領導干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、建設社會主義和諧社會等重大戰略思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法要把學習的體會和成果轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力，轉化為構建社會主義和諧社會，建設和諧國稅的強大動力。

二是抓領導班子道德建設。全國稅務系統人事工作會議專門談到了黨員領導干部的道德建設問題。我們認為，加強領導干部的道德建設，首先，要健全道德規范。全省國稅系統各級要根據黨章和其他法規的規定，緊密結合稅收工作實際，建立健全領導干部的道德行為規范。其次，要加強道德教育。深入開展社會主義榮辱觀教育，開展社會公德、稅務職業道德、家庭美德教育，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，在全系統形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，形成愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的工作氛圍。第三，要加強道德監督。在評議黨員、考核干部時，要把道德品質作為重要內容。廣大領導干部都要堅持高尚的道德情操，自覺做“求真務實、銳意進取的楷模，誠實正派、見賢思齊的楷模，克己奉公、先人后己的楷模，艱苦奮斗、勤儉節約的楷模，遵紀守法、廉潔奉公的楷模，情趣高尚、抵制丑陋的楷模”。

三是抓領導班子組織建設。在領導班子的組織建設上，總的要求有兩個，一是選準，二是配好。選準是指領導干部的選拔使用問題，配好是指領導班子的合理搭配問題。選準人、選好人是領導班子建設的基礎。選什么人，不選什么人，具有重要的導向作用。“用得正人，為善者得勸；誤用惡人，不善者競進”說的就是這個道理。人事部門在協助黨組選配領導干部時要慎之又慎，從嚴把關，認真篩選。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，解放思想，放開眼界，不拘一格地在實踐中考察、識別干部，要把組織選派與競爭上崗等方式有機結合，把那些德才兼備、實績突出、干凈干事、群眾公認的優秀干部及時選拔到領導崗位上來。在班子的配備上，要著眼于提高領導班子的整體素質，充分發揮班子的整體功能，充分調動各個年齡段干部的積極性、主動性，在班子中形成合理的年齡梯次配備，在知識、專長、性格和性別比例上統籌安排，合理配備干部資源，進一步優化班子結構。另外，領導班子組織建設還有一項重要內容就是后備干部的培養。要重視年輕干部的培養鍛煉，不能“臨陣磨槍”、“臨時抱佛腳”。既要重視培養后備干部的機關工作經驗，又要重視培養基層領導經驗；既要注重業務經驗的積累，又要注重思想政治工作和群眾工作經驗的積累。要切實幫助他們培養全局觀念、增強把握整體工作的能力，使他們在適當的崗位上和工作中及時得到定向培養、有效鍛煉和更快成才。

四是抓領導班子作風建設。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，是領導班子建設的重要方面，必須長抓不懈。做好新形勢下領導干部作風建設，重點是要在工作中倡導四個觀念，樹立四種作風。第一，要倡導民主觀念，樹立團結共事、真抓實干的領導作風。黨內民主是黨的生命。黨內民主發揚得是否充分，同領導干部尤其是“一把手”的作風關系很大。加強領導干部民主作風建設，首先要建立健全民主科學的決策機制。堅持"集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定"的原則，嚴格按照程序辦事。重大事項和重要決策要在適當的范圍公開，與干部職工利益密切相關的事項，要廣泛征求意見。其次要進一步健全黨內生活制度。班子成員之間要積極開展批評與自我批評，維護班子團結，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。同時，“一把手”要發揮好帶頭作用，充分發揚民主，正確實行集中，既不能凌駕于黨組織之上，也不能優柔寡斷，議而不決，決而不行，軟弱渙散。第二，倡導大局觀念，樹立雷厲風行、令行禁止的機關作風。顧全大局，令行禁止，不僅是國稅機關應有的工作作風、組織紀律，也是全體干部應有的政治覺悟、政治責任。國稅部門是中央垂直管理單位，在干部監督上客觀存在著三個不好管的問題：當地黨委政府，礙于情面，不便管；同級下級，擔心報復，不敢管；上級組織和領導，鞭長莫及，不易管。由于存在著這三個不好管的問題，所以增強領導干部垂直管理意識，倡導大局觀念就顯得尤為重要。國稅部門的領導干部要有"全省一盤棋"觀念，形成自覺的令行禁止作風，自覺維護上級機關的權威和大政方針的統一性和嚴肅性，確保各項路線方針政策的貫徹落實，確保各項工作部署的貫徹落實，堅決消除上有政策，下有對策的歪風邪氣。第三，倡導法制觀念，樹立依法治稅、秉公用權的工作作風。依法治稅是稅收工作的靈魂。依法治稅，才能做到秉公用權、清正廉潔。全省國稅系統各級領導干部要帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，自覺樹立和維護法律權威，不能有超越憲法和法律或者凌駕于憲法和法律之上的特權，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。第四，倡導廉潔廉政觀念，樹立勤儉節約、健康正派的生活作風。領導干部的生活作風和生活情趣，關系到黨在群眾中的威信和形象。一些領導干部蛻化變質，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事開始的。因此，全省國稅系統各級領導干部要講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，高尚的精神追求。要牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費、拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中厲行勤儉，精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

（二）以貫徹實施公務員法為契機，加強人才隊伍建設。公務員法是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律。它的頒布實施，為稅務系統人才隊伍建設提供了重要的法律保證。當前，必須著力抓好以下三方面工作：

一是進一步抓好公務員法的貫徹實施。要加強督促檢查，全面完成公務員登記、職務和級別確定、工資制度改革等工作。與有關部門密切配合，積極推進規范津貼補貼工作，逐步理順薪酬分配機制。要進一步加快制度建設步伐，一方面，要在完善制度體系上下工夫。今年的一項重要工作是要結合總局四個規定，完善全省國稅系統在干部任期制、交流輪崗、競爭上崗、非領導職務管理等方面的規章制度，建立更加科學完備的公務員管理體制機制。尤其是任期制的出臺，關系到許多傳統觀念和習慣做法的變革，必然會引起震動，必然會出現思想波動，必然會遇到不少的困難和阻力，大家對此要有充分的心理準備。另一方面，要在抓制度落實上下功夫。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”落實制度，從一定程度上說，要比創建制度更難。幾年來，不能說我們的制度不多，也不能說我們的要求不嚴，大會上講，小會上說，語重心長，反復告誡，但個別單位還是發生了違規進人、超職數配備干部等問題。各單位一定要加大制度落實的力度，確保各項人事工作制度得到不折不扣地執行。

二是抓好人才隊伍建設。首先，要樹立科學的人才觀，全面辯證地看待和評價人才，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。既要抓好行政管理人才隊伍建設，又要抓好稅收專業人才隊伍和事業單位專業技術人才隊伍建設；既要重視高層次創新型人才隊伍建設，又要重視征管一線的技能型人才隊伍建設。其次，要加大人才的吸引、培養力度。這些年來，我們在人才吸引培養上做了不少工作，特別是重點引進計算機專業人才和部分法律、外語、會計、審計以及財務方面的高學歷人才。這些人才的引進，有效改善了全省國稅隊伍的知識結構和年齡結構。但是受進人指標和編制的限制，我們每年不可能錄用更多數量的大學生來解決人才資源的短缺，只有從內涵上提高干部的綜合素質。近年來，僅省局機關每年都舉辦幾十期培訓班，數千人次參加了培訓。全系統通過自己的培養，造就了一大批既有豐富實踐經驗，又有一定理論水平的高層次專業人才。全省國稅系統要按照總局、省局全員培訓的要求，制定詳細的培訓計劃，加大人才培養力度，把人才培養、干部選拔、人力資源科學配置作為一項推進全省國稅事業可持續發展、協調發展的大事，抓緊抓好。再次，要抓緊研究制定符合國稅工作實際的人才庫管理辦法，規范各類人才庫管理，加快培養一批在關鍵領域和重點崗位的拔尖人才。要進一步建立健全人才培養和使用的機制，營造有利于人才大量涌現的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好環境，確保各類人才健康成長和充分發揮作用。

三、振奮精神，積極進取，不斷加強人事部門自身建設

稅收事業的蓬勃發展既給人事工作提供了廣闊的舞臺，也對人事部門和人事干部提出了新的要求。"打鐵還需自身硬"，各級人事部門和人事干部一定要振奮精神、積極進取，扎扎實實地進行自身建設，努力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質人事干部隊伍。

（一）保持奮發進取的精神狀態，進一步整合人事資源。

人事工作關系和諧國稅建設大局，要做好新時期的人事工作，就一定要有良好的精神狀態。人事部門的廣大干部應自覺做到：政治意識更強一些，與黨中央保持高度一致，切實增強大局意識，嚴肅政治紀律，增強保密觀念，堅決反對自由主義，堅決防止"跑風漏氣"；精神狀態更好一些，始終保持強烈的責任感和飽滿的工作熱情，團結一致，形成做好工作的整體合力，確保高標準、高質量地完成全年的各項工作任務；工作安排更細一些，既要確保重點，又要兼顧一般，每項工作都要細之又細、慎之又慎，絕不能因為工作的疏忽影響大局；抓落實力度更大一些，切實抓好這次會議提出的各項任務的落實，抓好近年來出臺的各項政策法規文件的落實，抓好上級交辦的各項任務的落實。

作為一個老人事干部，我認為新時期的人事工作還面臨著資源整合的問題。所謂人事資源整合，就是要運用系統觀點認識和看待人事工作，跳出“就人事工作抓人事工作”的思維模式，摒棄“人事工作只是人事部門的工作”的觀念。人事工作不僅是選干部，更重要的是深入開發和科學配置各種人力資源，加強與其它部門的資源共享和合作，實現人力資源使用效益的最大化，促進人事管理效能的提高。其中既包括系統內部不同部門之間的資源共享交流，也包括上下級機關之間的互通有無，還包括國稅系統與外系統其他單位的合作溝通。人事工作還要進一步擴大視野，要及時掌握稅收征管對人力資源配置的新需求，及時合理地加以調整，自覺地把人事工作與稅收征管有機結合，服從和服務于稅收征管等中心工作。近年來，我省國稅人事部門結合自身職能進行了深入研究，形成了一些好的思路和辦法。**4年起，每年組織召開一次由人事、監察、黨辦、巡視、教育等部門參加的干部監督聯席會議，使干部監督工作形成了合力。去年底，省局人事、監察、巡視、黨辦組成考核組，對全省19個地級市局班子進行實地考核，將年度考核工作和班子述廉評廉活動一并進行。這些都是好的嘗試。今后，希望在這方面取得更好的成效。

（二）嚴肅人事組織紀律，不斷提高人事干部自身素質。人事部門的職責有自己的特殊性，但根本宗旨與其他工作部門一樣，都是為人民服務。每一位人事干部都要正確對待自己的工作崗位，不能把工作崗位的特殊性看成一種特權。人事干部沒有特權，只有特殊要求，那就是政治觀念要更強，紀律要更嚴明，作風要更優良，自覺服從服務于稅收工作全局，服從服務于省局黨組，把好選人用人關，率先垂范、以身作則，從嚴從高要求自己。

古人說“學者非必為仕，仕者必如學”，勤學習，才能明事理；明事理，方能辨是非、知榮辱，才能真正做到公道正派。各級人事部門要按照中央提出的要求,帶頭學習，刻苦學習，努力營造一種倡導學習、積極向上的良好氛圍。省局將在今后5年內對全系統人事干部和主管人事工作的領導干部進行全員輪訓。通過不斷加強政治理論、人事人才理論、法律和現代科學技術等知識技能的學習，切實提高人事干部政策運用能力、知人善任能力、人事業務能力、拒腐防變能力。

（三）大力弘揚優良傳統，進一步樹立人事干部的良好形象。

在長期的革命、建設和改革實踐中，黨的組織人事部門堅持講理想、講奉獻、講黨性，形成了許多優良傳統，被譽為黨員之家、干部之家、知識分子之家。這是人事部門最可寶貴的財富，也是人事干部最為鮮明的形象。我們要倍加珍惜，并結合新的實際發揚光大，不斷深化“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，自覺向先進人物、先進典型學習，牢記人事部門的優良傳統，進一步樹立和展示新時期人事干部的“五個形象”：

一是樹立和展示政治堅定、本領過硬的形象。要堅定理想信念，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，樹立和落實科學發展觀，始終不渝地為建設中國特色社會主義而奮斗。要熟練掌握黨的人事工作的一系列方針政策和工作部署，熟悉世情、國情、黨情、民情、稅情，努力成為有理論素養、有實踐能力的人事工作專家。

二是樹立和展示公道正派、清正廉潔的形象。要言行一致，襟懷坦白，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，做到客觀看人、科學識人、公正用人，不搞親親疏疏、團團伙伙。要堅持黨的根本宗旨，講政治、講大局、講紀律，嚴格按黨的規矩辦事。要堅持原則，慎權慎微，任何時候、任何情況下都不拿黨性原則做交易，敢于抵制不正之風，不搞以權謀私。

三是樹立和展示奮發進取、開拓創新的形象。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敢于打破陳規陋習，不斷推進人事工作理論和實踐、體制和機制、內容和方法的改革創新。要不斷學習新知識，努力掌握新技能，積極接受新事物，主動研究新問題，善于總結新經驗，不斷開拓工作新境界。

四是樹立和展示實事求是、注重實效的形象。要尊重客觀規律，堅持真理，不斷探尋人事工作規律。要堅持一切從實際出發，不唯書、不唯上、只唯實，敢于講真話、講實話、講心里話，不人云亦云、文過飾非。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，善于向基層和群眾學習。要堅持真抓實干，不搞弄虛作假和形式主義。

五是樹立和展示團結協作、艱苦奮斗的形象。要堅持大事講原則、小事講風格，加強團結協作，擰成一股繩，形成做好人事工作的合力。要繼續發揚不怕艱苦、不怕疲勞、任勞任怨的作風，敢于攻堅，敢打硬仗，埋頭苦干，默默奉獻。

同志們，**7年是我省國稅事業發展中具有重要意義的一年。人事工作任務艱巨，使命光榮，大有可為。讓我們以科學發展觀為統領，堅持以人為本，大力推進人才強稅工程，切實加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設，團結拼搏，開拓進取，真抓實干，努力完成各項人事工作任務，不斷推進**國稅事業科學發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。