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提高農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧社會能力，包括帶領群眾致富能力、發(fā)展基層民主政治能力、為群眾提供服務能力、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定能力和解決黨組織自身問題能力。這是一項系統(tǒng)工程，我們認為，應主要通過以下工作來提高農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧社會的能力。

（一）堅持不懈地抓好黨員干部的教育培訓，打牢構(gòu)建和諧社會的思想基礎。農(nóng)村基層黨組織提高構(gòu)建和諧社會的能力，首要的是加強理論學習，用科學的理論武裝頭腦，使科學理論真正為農(nóng)村黨員干部所掌握，并為廣大農(nóng)民群眾所接受，成為指導全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的強大思想武器。要突出教育重點，堅持不懈地抓好理論學習。要改進方式方法，努力增強教育培訓的效果。要建立健全制度，落實教育培訓的保障措施。

（二）抓好農(nóng)村基層黨組織班子建設，造就構(gòu)建和諧社會的堅強領導集體。提高農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧社會的能力，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須建設一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護的農(nóng)村基層黨組織領導班子，形成領導構(gòu)建和諧農(nóng)村的核心力量。

1、選好配強黨組織領導班子。一是拓寬選人視野，拓展用人渠道，建立和完善體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的村黨組織班子選拔任用新機制，探索和完善“兩推一選”等辦法，保證那些帶頭致富本領高、組織協(xié)調(diào)水平高、干部群眾威信高的農(nóng)村黨員能夠脫穎而出。二是從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔村干部，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。特別注意選好配強黨組織書記。三是通過推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”、村“兩委”成員交叉任職、村黨組織班子成員兼任群團組織負責人等方式，不斷加強農(nóng)村黨組織在農(nóng)村各類基層組織中的領導核心地位。

2、加強黨組織的經(jīng)常性建設。一是堅持民主集中制原則，健全各項工作制度，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以農(nóng)村黨組織內(nèi)部的和諧促進農(nóng)村社會和諧。二是引導農(nóng)村黨組織不斷改進領導方式和工作方法，建立健全科學化、民主化的決策機制，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法推動各項工作，自覺運用法律手段、經(jīng)濟手段、政策手段解決實際問題，使黨組織不斷增強組織管理功能、教育引導功能和服務協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮推進和諧農(nóng)村建設的領導核心作用。三是健全民主監(jiān)督機制。探索黨內(nèi)事務群眾評議等新做法，拓寬黨務公開的領域、豐富黨務公開的形式。公開的方式要因地制宜，靈活多樣。

3、建立健全激勵約束措施。按照體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求建立健全考核評價體系，將構(gòu)建和諧社會的能力與成效列為農(nóng)村基層黨組織及其成員考核的重要內(nèi)容。通過加強經(jīng)常性考核，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動農(nóng)村基層黨組織及其成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，嚴格要求、真心愛護基層干部，對他們在工作和生活上出現(xiàn)的困難，扎實有效地幫助解決，特別要敢于為基層黨員干部擔責任，支持黨員干部化解矛盾、解決問題。

（三）切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設，發(fā)展壯大構(gòu)建和諧社會的先鋒力量。推進和諧農(nóng)村建設，必須進一步加強黨員隊伍建設，發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。

1、切實抓好黨員的日常管理。堅持和完善“”制度，民主評議黨員制度，定期開展黨性分析評議活動，開展民主評議黨員工作，把黨內(nèi)評議與群眾評議結(jié)合起來。要在傳統(tǒng)做法的基礎上，增加黨員在構(gòu)建和諧社會方面的表現(xiàn)等內(nèi)容。

2、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅持深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部。必須抓住加強農(nóng)村基層黨組織能力建設這個根本，圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個目標，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動”的方式和途徑。根據(jù)黨員的特長和特點，設置不同的崗位，激勵黨員發(fā)揮作用。全面推行黨員承諾制，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，把黨員“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

3、認真做好發(fā)展黨員工作。堅持黨章規(guī)定的黨員條件，體現(xiàn)新時期農(nóng)村黨員先進性的具體要求，注重看發(fā)展對象的“雙帶”能力和在構(gòu)建和諧社會方面的表現(xiàn)。突出發(fā)展黨員工作重點，注意在青年和婦女中發(fā)展黨員，把流動人員納入發(fā)展黨員工作的視野。同時，要探索建立不合格黨員退出制度，按照保持先進性的要求，實行黨員底線管理，妥善做好處置不合格黨員工作。

4、積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的設置方式。從有利于資源優(yōu)化配置、有利于促進生產(chǎn)力合理布局、有利于和諧社會建設出發(fā)，可以按照地域、建制村為主設置黨總支或黨委，以設黨總支為主；也可以依托產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈設置黨支部；還可以開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點，以農(nóng)村社區(qū)為依托設置黨組織，以服務農(nóng)民為宗旨構(gòu)建若干服務平臺，以發(fā)揮黨員特長為特點分類管理黨員。

（四）密切黨員干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，奠定構(gòu)建和諧農(nóng)村的群眾基礎。農(nóng)村基層黨員干部直接面對群眾，其一言一行代表黨和政府的形象，是改善黨群干群關系的重要主體。

1、完善重大事項決策制度。對于涉及本鄉(xiāng)村長遠性、方向性、全局性、根本性的重大問題，以及與群眾切身利益相關的敏感問題，決策前，廣泛征求群眾意見，弄清楚群眾的真實想法和迫切愿望；決策中，邀請有關專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表發(fā)表意見，參與決策討論，修正、完善方案；決策后，將結(jié)果向群眾通報，聽取群眾的反饋意見，做好群眾的思想政治工作，抓好落實。同時，建立和完善重大事項社會公示制度、社會聽證制度。

2、堅持進村入戶、送溫暖制度。建立健全農(nóng)村黨員干部進村入戶制度，推廣“一線工作法”，真正了解農(nóng)民所急、所憂、所怨、所缺，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望做的事情做起，引導干部把情況掌握在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線。

3、建立健全結(jié)對幫扶制度。從致富門路、信息、技術(shù)和資金等方面，為幫扶對象創(chuàng)造發(fā)展條件，提高發(fā)展能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要做到“五個一”，即聯(lián)系一個村、傳授一門實用技術(shù)、引進一個項目、幫扶一個貧困戶、資助一個貧困生。通過干部結(jié)對幫扶加大對農(nóng)民的引導力度，在增加農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民致富上多想一些辦法、多找一些門路、多出一份力量；在化解農(nóng)民怨言、理順農(nóng)民情緒上多做一些開導、多作一些解釋，維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。

4、堅持為民服務全程制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設為民服務中心，在村設點或村民服務中心，變過去“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”，使老百姓“只進一個門，只找一人”，做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，享受到優(yōu)質(zhì)高效服務。

5、做好接待群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要定期接待群眾，村里的黨員干部應隨時接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件解決。

（五）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)條件。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領導核心作用、團結(jié)和凝聚廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎。必須確立發(fā)展村集體經(jīng)濟的新理念，從過去集體所有、集體經(jīng)營和發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦工業(yè)項目的思維模式中解脫出來，更新觀念，創(chuàng)新思路，改進方法，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求，用市場運作的辦法來發(fā)展。總結(jié)一些地方的經(jīng)驗，至少有以下幾種模式：一是盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入。二是適度開發(fā)資源。三是以合作、合資、股份制等形式，吸納社會資金，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)。四是基礎設施有償使用，增加村集體收入。

（六）建立健全黨組織領導下的村民自治運行機制，形成構(gòu)建和諧社會的工作合力。構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須大力推進農(nóng)村民主政治建設，健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。一是明確村黨組織和村委會的職責，規(guī)范村級重要事務決策程序和管理辦法，增強村“兩委”的合力。引導和幫助村黨組織改進領導方式，增強民主法制觀念；引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受黨組織的領導。切實加強村集體經(jīng)濟組織，共青團、婦女、民兵、計劃生育、治保、調(diào)解等配套建設，支持他們按照各自的章程和職責開展工作。二是大力推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。認真執(zhí)行村黨組織和村委會按期換屆選舉、村民（代表）會議、黨員議事會，“一事一議”民主評議黨員和干部、財務管理、干部任期和離任審計等制度，以及村民自治章程和村規(guī)民約等，真正做到大家的事大家定、大家辦、大家管。持之以恒地實行村務公開制度。上級黨委、政府要加強督促檢查，切實解決一些地方村務公開不及時、內(nèi)容不真實、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問題。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所政（事）務公開制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。三是縣、鄉(xiāng)兩級黨組織要加強對農(nóng)村和諧社會建設工作的統(tǒng)一領導，明確政府各部門在農(nóng)村和諧社會建設中的職責，建立健全推進農(nóng)村和諧社會建設的工作協(xié)調(diào)機制，整合力量，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力，使農(nóng)村和諧社會建設的各項工作落到實處。