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*年是“十一五”規劃的開局年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞年初經濟發展預期目標，突出加快發展主題，著力推進改革開放，緊緊抓住工業化核心戰略和大開放主戰略，圍繞建設“四省交界區域中心城市和快速發展地區”的目標，積極進取，扎實工作，狠抓各項工作落實，全市國民經濟呈現出持續穩定健康發展的良好態勢，國民經濟在去年高位景氣水平基礎上，呈加快增長的態勢。

全市經濟社會承接了去年以來良好的發展形勢，1—9月份，全市生產總值達到306.27億元，同比增長13.3%。1-10月份,經濟社會發展的主要特點表現為：

一、農村經濟穩步發展，經濟結構進一步得到優化。今年以來繼續對種糧農戶實行各種補貼，極大地調動了農民的種糧積極性,深化和完善農村各項改革，優化農業區域布局，調整農產品結構，加快農業產業化經營，積極推動農村經濟戰略性結構調整，農業與農村經濟繼續保持增長的態勢。據統計，1—9月份全市共實現農業總產值86.6億元，按可比價計算，同比增長5.8%，完成農業增加值52.8億元，增長5.6%。“十五”時期，年均增長6.5%，高于“九五”時期4.1個百分點。糧食生產再創新高，全年糧食作物播種面積為790.8萬畝，比上年增加11.9萬畝。預計全年糧食總產量可達53億斤，比上年增加近7000萬斤。二、漁業生產、效益同步提高。我市在提升漁業產業化經營水平的同時，繼續加強水產良種體系建設，高品質水產品所占比重逐年增加。1—9月份，水產品總量為21.8萬噸，比上年增長6%。新確立漁區建設示范點15個，水產養殖面積同比增長4.7萬畝，達到94.8萬畝，產量達到13.6萬噸，增長5%，其中特種水產品2.65萬噸，增長13.91%；新增農業企業80家，達到2296家；確定新農村建設試點村1100個，新增新農村建設專項資金2300萬元，各試點工作相繼啟動并初顯成效。全市農民人均現金收入達到2281.16元，比上年同期增加192.18元，增長9.2%。

二、工業已成為經濟增長的主導力量,工業化進程明顯加快。近幾年來，我市實施以工業化為核心的發展戰略，走新型工業化道路，成效顯著。工業經濟高位運行,1-10月，全市規模以上工業累計完成工業增加值57.44億元，同比增長19.02%。在規模以上工業中，國有及國有控股企業完成增加值20.54億元，占全市規模工業增加值的35.77%，同比增長6.83%；輕工業完成增加值18.34億元，同比增長20.67%,占整個工業增加值的31.93%,重工業完成增加值39.1億元，同比增長18.14%,占整個工業增加值的68.07%。

從企業運行效益情況看，全市工業產銷銜接仍然保持較高水平，規模以上工業產品產銷率達到99.23%，在全省列第一位，市屬規模以上工業產品產銷率達99.25%，在全省列第二位。企業經濟效益大幅提升，全市規模以上工業實現利稅總額12.14億元，同比增長54.7%,實現利潤總額3.71億元,同比增長104.52%。

開放型經濟勢頭良好，園區經濟加快發展。1-10月，全市新引進項目703個，實際引進市外資金107.71億元,全市工業園區工業企業實現主營業務收入191.61億元，同比增長54.62%；實現利潤總額9.34億元，同比增長81.74%;實現稅金9.41億元，同比增長46.69%。今年成功舉辦了第二屆國際投資貿易洽談會，簽約項目和意向項目共有60多個，意向投資額達6億多美元；組團參加了“*中國*（香港）經貿活動周”經貿洽談活動，簽約30個項目，意向合同資金5.9億美元。

三、固定資產投資在宏觀調控的作用下實現平穩增長。近幾年來，投資增長一直是拉動我市經濟增長的重要力量，保持了較高的增幅，但總體趨勢是高位回穩。城鎮固定資產投資已由2002年、2003年85%以上的增幅，回落到60%左右。1-10月份，我市城鎮以上固定資產投資完成180.94億元，同比增長50.44%，占全省的比重為11.84%,增幅比去年同期放緩了4.13個百分點,比全省平均水平加快了19.1個百分點，在全省排第二位。從行業分類看：農、林、牧、漁業投資增幅最快。1-10月份，全市農、林、牧、漁業完成投資2.48億，比去年同期增長138.3%;工業完成投資80.39億，比去年同期增長80.95%，占整個固定資產投資的44.3%,房地產業完成投資37.06億,比去年同期增長34.17%,，占整個固定資產投資的20.5%。

四、在較平穩的市場環境下消費需求持續升溫。1-10月份，市區居民消費價格總水平始終保著平穩運行的態勢，市區消費價格指數為101.40%。在市場物價總水平平穩運行的狀況下，隨著居民收入快速增加、消費環境明顯改善、消費結構升級加速，消費需求持續升溫。全市累計完成社會消費品零售額129.48億元，比上年同期增長16.31%,在全省列第3位，占全省的比重為11.28%,。消費品市場運行特點主要有：

分地域看，城市完成消費品零售總額34.55億元，同比增長15.82%；縣城完成49.58億元，同比增長16.97%；縣以下農村完成45.86億元，同比增長15.96%。分行業看，批發和零售業完成零售總額115.6億元，同比增長16.32%；餐飲業完成12.1億元，同比增長19.14%。

五、外經外貿穩定發展。今年1-10月,全市開放型經濟工作成效顯著，全市實際引進市外資金2415065萬元，同比增長32.67%。全市實際利用外資額14345萬美元，同比增長59.5%；1-10月，全市進出口總額14164萬美元，其中出口12983萬美元，同比增長23%。

六、財政收入較快增加。1-10月，全市財政總收入33.96億元，較上年同期增長24.7%；一般預算收入21.38億元，增長21.1%,增幅比上年同期加快了2.7個百分點，在全省排第10位。

七、城鄉居民收入較快增長。1-10月，市區城鎮居民人均可支配收入為8378.69元，增長16.9%，人均消費性支出為5781.2,同比增長26.95%.

八、金融運行平穩。1-10月，全市金融機構人民幣各項存款余額為435.04億元，比年初新增54.37億元，同比增長15.5%,其中：城鄉居民儲蓄存款余額為331.88比去年初增加42.84億元。金融機構人民幣各項貸款余額為330.45億元，比年初新增33.97億元，同比增長13.2%。其中，工業貸款為49.61億元比年初增加3.33億元。

*年國內外環境分析

*年國內外環境總體上仍然有利我國經濟繼續平穩較快發展。從國際經濟環境看，美國經濟有所放緩,歐洲經濟穩定增長，日本經濟繼續回升，東亞經濟保持較快增長，世界經濟有望保持增長勢頭。

從國內看，隨著體制改革和擴大開放的進一步深化，經濟增長的內在動力和活力繼續增強，消費結構升級、工業化、城市化進程加快、國際資本加速轉移，將繼續拉動經濟較快增長，并將持續較長時期。*年，汽車、住宅等消費熱點增長勢頭雖有所減弱，但拉動經濟增長的趨勢不會逆轉；受中國市場吸引和投資成本低等因素影響，國際資本將進一步向中國轉移，有利于推動國內產業結構升級。這些有利因素仍將是我國經濟增長的主導力量。

在全球化和新一輪國際產業轉移的大潮中，我市面臨著巨大的機遇。我市具備參與全球化和承接國際產業轉移的潛在優勢：其一，我市是*乃至東部與中部地區的重要交通樞紐，鐵路、高速公路四通八達，隨著浙贛鐵路電氣化、景婺黃（常）高速公路的相繼通車，發揮著承東啟西、輻射周邊的區位優勢，泛珠三角區域合作給包括我市在內的內地城市帶來了產業轉移、資金引進、擴大貿易、發展旅游等機遇，將更有利于我市融入“長、珠、閩”三角經濟圈。而且，隨著最近幾年我市在交通、水、電和通訊等基礎設施上的投資，硬件環境不斷改善；其二，我市有著堅實的工業基礎，機械加工、有色金屬、建材等實力比較雄厚，有能力承接國際產業轉移；第三，我市地理位置上比鄰浙江和福建，相對而言與國際市場距離較短；第四，國家促進中部地區崛起的戰略，以及省將我市列為四個重點發展城市之一，將在政策、資金、項目等方面給予更大支持，為我市加快發展提供了有利條件。

我們在看到成績和有利條件的同時也清醒地認識到，我市欠發達地區的地位尚未根本改變，依然存在經濟總量不大，支撐經濟發展優強企業少；非公有制經濟比重小，實力不強；城鎮化水平偏低，城市建設和管理水平不高；全社會固定資產投資總量偏小，發展后勁不足；城鄉居民收入偏低，消費結構升級不快；“三農”問題依然突出；科技創新能力較弱，人才資源不足；產業集中程度和技術水平比較低，經濟增長方式粗放；在發展環境、體制環境、人居環境等還存在不足，并面臨來自國（省）內外市場競爭和其它地區快速發展帶來的巨大壓力。

*年上饒市主要經濟指標預測

綜合分析，在正常年景下，*年我市經濟將保持較快發展。初步預計，經濟增長速度有望達到14%左右。

1.一產增長5%左右。*年，國家將進一步加大對“三農”的投入力度，尤其是社會主義新農村建設序幕正式拉開，為我市農村經濟發展提供強有力的政策和資金支持。同時，我市農業結構調整已取得一定成效，自主發展能力不斷增強，有利于農業穩步增長。

2.二產增長16%左右，其中規模以上工業增長20%左右。

3.三產增長13%左右。在城鄉居民收入大幅提高的帶動下，目前全市餐飲、旅游、通訊等現代生活服務業呈現快速增長態勢。*年，國家宏觀層面將更加重視服務業的發展，支持力度將會加大。此外，新型工業化加速發展，也將推動生產性服務業快速擴張。

4.規模以上投資增長50%左右。*年，國家將會進一步加大對“三農”和能源、交通等領域投入力度，有利于我市爭取國家資金和政策支持，擴大投資規模；圍繞投融資體制改革的一些政策法規將陸續推出，將給企業更大的投資自主決策權。

5.消費增長17%左右。2004年以來，我市社會消費品零售總額一直保持兩位數增速，消費需求已進入新一輪的高增長平臺。*年，全市消費需求有望繼續保持快速增長。首先，國家把擴大內需作為重點，一系列促進消費的政策將陸續出臺，為我市消費增長提供重要保障；其次，城鄉居民收入大幅度提高，消費結構加速升級，尤其是社會主義新農村建設開始啟動，農村消費環境進一步優化，將為全市消費增長打下堅實的基礎。

6.出口增長19%左右。*年，世界經濟貿易繼續保持較快發展勢頭，國內市場對外開放進一步擴大，這些都給我市擴大出口提供了良好的機遇。但*年出口需求也面臨人民幣升值壓力、外貿摩擦繼續升溫等諸多挑戰。

7.居民消費價格上漲2%左右。隨著供求關系的變化以及國家繼續加大對農業發展的支持力度，糧食價格可能會出現小幅回升。資源性產品價格改革進程加快，主要公共服務產品進入提價通道，物價上漲壓力加大。但是，由于整個商品市場供大于求的格局沒有改變，市場物價短期內也不會出現大幅上漲。

通過分析，*年國內外環境還是有利于我市國民經濟健康穩定的發展，主要經濟指標預測見附表。

政策建議

一、加強對農業的支持和保護，調動發展農業的積極性。

繼續鞏固農村說費配套改革成果，全面推進農村綜合改革，建立保障農民利益的長效機制。在完善防洪體系建設的同時，加強農田基礎設施、公共事業和公共服務建設力度。提高農機裝備和農業機械化水平，增強農業抗災減災的能力。推進農業種養業良種體系、農業科技創新與運用體系、農業信息和農產品市場體系、農業社會化服務體系等建設。對農村飲水安全、農村公路改造、公共衛生、農村能源建設等工程實施傾斜。建立健全農村民主管理等工作。以先進實用技術和務工職業技能培訓為主要內容，實施“農民知識化”工程，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力發展“打工經濟”，積極有序地組織和引導農民外出務工,進一步完善城鄉勞動力市場,促進農村勞動力有序地向城鎮轉移。著力穩定農業生產資料和大宗農產品的市場價格，進一步改善農民收入結構，確保農民持續增收。

二、加快推進新型工業化，提升第二產業發展水平

培育優勢企業集團。加大政策、資金的扶持力度，依托核心企業，發展關聯配套產業，延長產業鏈。大力培育和建設一批帶動力強、市場占有率高的項目，形成一批大企業、大集團，鼓勵優勢企業進行低成本擴張。

逐步形成支柱產業集群。強化關聯性產業、企業、項目在空間、地域上的集聚，加強企業之間專業化分工合作，提高上下游產品之間的配套鏈接程度，盡快形成以機械、建材、食品、有色、紡織服裝、醫藥化學六大支柱產業為核心的產業集群和規模經濟效應。

大力發展高新技術產業。合理配置政府科技資源并有效引導社會科技資源，要以提高資源利用效率為目標，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業；加快用高新技術改造、嫁接、提升傳統產業，提升企業技術水平，加強企業的市場競爭力；加快高新技術的引進、消化吸收和創新，培育一批具有競爭優勢的高新技術企業和產品，形成初具規模的高新技術產業群。

三.加快招商引資步伐，確保投資較快增長。大力推進招商引資，牢牢把握當前國際和沿海發達地區產業資本轉移的新趨勢、新特點，把承接國內外產業和資本向我國中西部地區梯度轉移同推動全市產業結構升級、培育新的增長點結合起來，主動走出去，積極吸引境內外投資者來我市投資，力爭利用外資持續較快增長。同時，辦好開發園區，創新招商方式，在擴大利用外資規模的同時，更加注重提高利用外資的質量和水平。改善投資環境，為外來投資者提供更好的服務。

四、做強旅游商貿業，壯大服務業。

1、要充分發揮我市優越的自然生態環境與人文旅游資源豐富的優勢，形成具有上饒特色的旅游產品，建成具有全國影響的觀光、休閑基地。完善基礎設施建設，形成快捷、舒適、方便的交通網絡。提高旅游服務質量，完善旅游服務配套設施建設，積極推進投資主體多元化的進程，為民營資本和國外資本進入我市旅游業創造條件。強化旅游管理部門的綜合協調職能，加強旅游市場監督管理。

發展商貿流通業。要加大開拓城鄉市場，整頓規范市場經濟秩序，建立以消費品、生產資料、農產品及居民生活服務主要內容的現代商品市場體系。

做大房地產業，改善入居環境。抓住消費結構升級和城市化加快的機遇，大力推進房地產業的發展。調整住房供應結構，形成以普通商品房為主體，以經濟適用住房和廉租房為保障，以中高檔商品房為補充的多層次住房供應體系，以滿足不同收入家庭住房需求。