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今年以來，面對國內遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、國際次貸危機不斷蔓延和加深的嚴峻復雜形勢，省委、省政府貫徹執行國家宏觀調控政策，自覺踐行科學發展觀，有效采取措施，應對冰雪災害、物價上漲等問題，國民經濟保持了平穩較快發展。綜合分析各方面因素，預計今年上半年我省工業生產形勢較好，投資將高位運行，消費需求將進一步升溫，外貿出口增速可能放緩，上半年全省經濟仍將保持較快增長。

一、一季度江西經濟運行態勢分析

1.經濟繼續保持較快增長，經濟運行質量不斷提高。一季度，全省經濟繼續保持兩位數增長的發展態勢，生產總值1212.6億元，增長11.6％，同比提高0.1個百分點。其中，第一產業168.4億元，增長4.3％；第二產業611.2億元，增長14.3％；第三產業433.1億元，增長10.7％，三次產業比重13.9︰50.4︰35.7，產業結構不斷優化。工業對經濟增長的作用進一步增大，完成增加值513.6億元，增長16.1％，占GDP的42.4％，同比提高1.7個百分點。經濟運行質量較好，據統計，1－2月，規模以上工業實現主營業務收入848.1億元，增長35.0％。實現利稅68.3億元，增長8.8％，利潤26.1億元，增長3.0％。一季度，全省財政收入達到200.28億元，同比增收44.5億元，增長28.6％。地方財政收入突破100億元，完成118.04億元，同比增收29.4億元，增長33.2％。

2.農業、工業生產形勢向好，增長速度提高。一是農業有效應對冰雪災害，繼續保持較快的發展趨勢。在我省出臺了一系列惠農政策的影響下，一季度，全省農業總產值283.2億元，增長4.4％。主要農作物播種面積擴大。據調查，主要農作物種植面積比上年增長0.5％；蔬菜種植面積增長2％左右。畜牧業快速發展。一季度，全省生豬出欄數和存欄數分別增長3.8％和3.6％，肉類總產量達70萬噸，增長3.9％。漁業逐步恢復正常水平。一季度，水產品產量52.5萬噸，增長7.4％。二是工業生產較快增長，園區集聚度進一步提升。一季度，規模以上工業增加值462.1億元，增長22.1％。園區集聚度進一步上升，完成規模以上工業增加值234.3億元，增長34.7％，比規模以上工業增幅高3.5個百分點。

3.開放型經濟繼續保持良好的發展勢頭，出口結構進一步優化。一是全省出口繼續保持增長勢頭。一季度，進出口總額25.71億美元，增長47.4％。其中，出口總額13.68億美元，增長40.1％；進口總額12.02億美元，增長56.8％。加工貿易業快速增長，完成出口3.73億美元，增長65.5％。出口結構進一步優化。機電產品和高新技術產品等高附加值的產品出口快速增長，機電產品完成出口3.21億美元，增長65.5％，高新技術產品出口1.92億美元，增長1.9倍。二是實際利用外資不斷增加。一季度，新簽外資項目130個，合同金額9.09億美元，實際利用外商直接投資7.5億美元，增長14.1％。合同金額1000萬美元以上的項目有16家，外商投資項目平均投資規模達699萬美元，增長26.2％。外資企業增資擴股活躍，增資規模達3.26億美元，增長39.3％。

4.投資、消費保持穩定發展的良好勢頭。一季度，全社會固定資產投資突破500億元，完成503.63億元，比上年同期增長31.5％，增速比上年同期加快6.7個百分點，全社會固定資產投資占GDP比重比上年同期上升2.9個百分點。其中，城鎮固定資產投資完成450.69億元，同比增長32.1％，增速比上年同期加快5.9個百分點。全省工業投資254.87億元，增長65.7％，占全省50萬元以上投資的54.5％，拉動投資增長28.3個百分點。全省實現社會消費品零售總額486.43億元，同比增長20.2％，批發零售貿易業商品銷售總額為795.72億元，增長20.6％，災后重建帶動市場漲幅明顯。城鄉市場全面旺盛。城市市場實現零售額264.1億元，增長21.3％；農村市場（縣及縣以下）實現零售額222.4億元，增長19.0％，同比分別加快4.6個百分點和4.0個百分點。

5.民生工程取得進展，居民收入水平不斷提高。一季度，城鎮新增就業人員11.9萬人，同比多增0.6萬人。一季度，農民人均現金收入1204.3元，增長14.6％。延續了近年來10％以上的增長勢頭，同比加快1.5個百分點。受冰雪災害、股市低迷等不利因素影響，城鎮居民收入增速出現較大幅度回落，一季度城鎮居民人均可支配收入3298.7元，增長2.6％。

二、國際、國內宏觀經濟形勢判斷

目前，世界經濟增長減緩，金融市場動蕩，國際市場原油、糧食等初級產品的價格持續上漲；國內物價總水平仍然處于高位，通脹壓力較大，制約農業增產和農民增收的因素比較多；固定資產投資反彈的壓力仍然存在，節能減排的形勢依然嚴峻。

（一）國際經濟形勢分析

1.從國際經濟環境看，世界經濟增長的趨勢放緩已成定局，我國的出口市場面臨萎縮的風險。高盛公司最近發表的研究報告顯示：美國的這次次貸危機給全球經濟帶來的損失預計為1.2萬億美元，不久前美國公布的損失是9000億美元，其中美國的損失是4600億，是原來曝光的4倍。據預計美國次貸影響還不止這些，因為還有很多應對的措施沒有到位，次貸危機使美國的房價下降、股市縮水。美國的經濟拖累了全球經濟，據國際貨幣基金組織最近的預測，2008年全球經濟的增長率是3.7％，比去年放慢1.2％，其中美國增長1.5％，放慢1.7％，歐盟是1.4％，放慢1.2％，日本是1.4％，放慢1.2％，實際上日本所受影響還遠不是這個數量，因為日元也在持續升值，按照慣例，日元升值快，日本的經濟受到的負面影響就越大。

2.世界糧食、原油等初級產品的價格持續上漲。推動全球通貨膨脹持續增長的主要原因是已經不僅僅是工業原材料價格的上漲，食品原材料價格的上漲也格外引人關注，不少國家因為糧食的漲價已經引起了社會的動蕩。據專家判斷，從全球糧食生產現狀，至少要半年以后，食品的原料價格才會趨于穩定，從短期看，增加石油供應的潛力有限，非歐佩克國家新增生產能力雖然有所增加，但是歐佩克國家不愿意增產，穩定油價。專家們預計今年的油價不會低于每桶100美元，實際上現在的油價已經超過了120美元。

3.經濟放緩、通脹上升兩大風險同時存在，使各國的貨幣政策面臨嚴峻的考驗。從匯率趨勢看，美國貨幣當局是希望美元持續貶值，以發揮減少巨額外貿逆差的作用，同時會保持與主要經濟體密切合作，防止匯率過于增大。從目前來看，美元還會繼續貶值。最近歐盟的通脹速度居高不下，在歐元區，歐盟現在希望看到亞洲區貨幣升值，希望亞洲區貨幣升值減輕歐元區壓力。由此，這都將對各國的貨幣政策形成嚴峻的考驗。

（二）國內經濟形勢分析

1.出口增速持續下滑。一季度我國的出口增長了21.4%，其中對美國的出口增長了5.4%，對歐盟的出口增長了24.2%，同比回落了15%和10.3%，估計下半年的出口增速還有可能進一步下滑。

2.通脹壓力增大，企業生產的成本面臨較大的壓力。一季度我國CPI同比上漲8％，高出上年同期5．3個百分點。這是最近十幾年單季CPI漲幅首次超過8％，4月份全國CPI同比上漲8.5％，漲幅比上月攀升了0.2個百分點。在居民消費價格上漲的同時，工業品出廠價格、燃料動力價格也在加快上漲。一季度工業品出廠價格同比上漲6．9％（3月份上漲8．0％），比上年同期高4．0個百分點；原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9．8％（3月份上漲11．0％），比上年同期高5．7個百分點。國內通脹壓力增大，物價形勢嚴峻。國際原材料價格上漲帶來的“輸入性通脹”威脅依然存在。美元貶值造成了相當多國際游資進入石油市場投機，油價連創新高，始終保持在高位增長；國際市場農產品供不應求的矛盾越來越突出，小麥、玉米、大米等主要農產品的價格持續攀升。鐵礦石今年的協議價格又上漲了65%，礦產品的價格還會持續上升。煤炭的價格突然上升，今年以來煤炭的價格已經上漲將近50%。國際原材料價格的快速上漲對我國企業生產成本帶來較大壓力。

3.人民幣匯率面臨升值的壓力。今年一季度人民幣升值已達到4%，人民幣對美元匯率已經破7，現在預計全年升值要達到10%，匯率的上升必然會使大量的國際游資涌向中國，除了要發行人民幣來購買這些外幣以外，更難的就是這些游資如何控制，所以匯率上升面臨的壓力依然很大。同時我們國家的利率也面臨壓力，現在利率調整面臨兩難的選擇，調高必然進一步吸引熱錢，不調當前的物價形勢會更加嚴峻。

4.國內資本市場動蕩。雖然印花稅的下調股市總體反映不錯，但用印花稅來救市能不能見效還很難判斷。股市的動蕩目前還沒有過去，因為經濟增長還沒有走入一個穩定持續增長的階段，國際環境影響仍在制約著我們。

三、2008年上半年全省經濟走勢的判斷和主要經濟指標預測

（一）2008年上半年經濟走勢的主要判斷分析

1.經濟仍將保持較快增長。由于經濟繼續處于經濟周期的快速增長期；我省基礎設施和投資軟環境進一步得到優化；省委省政府多年來重視招商引資的政策所取得的成果，帶動效應進一步顯現。一季度，新簽外資項目130個，合同金額9.09億美元，實際利用外商直接投資7.5億美元，增長14.1％。合同金額1000萬美元以上的項目有16家，外商投資項目平均投資規模達699萬美元，增長26.2％。外資企業增資擴股活躍，增資規模達3.26億美元，增長39.3％；我省民間投資和消費市場趨于活躍。一季度，民間投資完成額271.6億元，增長43.9％。全省實現社會消費品零售總額486.43億元，同比增長20.2％。城鄉市場全面旺盛。城市市場實現零售額264.1億元，增長21.3％；農村市場（縣及縣以下）實現零售額222.4億元，增長19.0％，同比分別加快4.6個百分點和4.0個百分點。這些都將促使我省下半年整體經濟走勢處于高位運行。

2.工業生產仍將平穩較快增長。總體看，我省目前煤、電、油、運生產能力較好，不會形成制約。國內、國際貿易的持續較快增長，外部需求繼續走旺。一季度我國出口增長了21.4%，其中對美國出口增長了5.4%，對歐盟出口增長了24.2%；一大批重大產業項目的投產和儲備使得我省工業生產后勁仍然很足。截至到2月份，我省工業園區招商簽約資金完成410.88億元，園區內工業企業數達到了7250個。一季度，我省新增固定資產投資105.39億元，新開工項目902個，這些都將繼續促進我省工業生產的較快增長。一季度，我省發電量116.71億千瓦時，增長19.5％，從另一個角度說明我省工業生產已經開始加速。

3.投資增速將繼續高位運行。由于受以下因素影響，我省投資將會繼續高位運行。一是全省環保投入加大，大批污水處理等基礎設施投入建設。二是冰雪災害災后基礎設施的修復和重建；三是地方政府換屆，投資增長的體制性沖動依然存在；四是多數行業企業利潤增加較快，資金充足。1－2月，規模以上工業實現主營業務收入848.1億元，增長35.0％。實現利稅68.3億元，增長8.8％，利潤26.1億元，增長3.0％；五是企業家信心指數仍保持高位。根據景氣調查，一季度全省企業家對當前本行業總體運行狀況的判斷持樂觀及一般的認同率為92.01％，認為不樂觀的占7.89％，企業家信心指數為136.79。

4.消費需求將進一步升溫。促進消費的有利因素有：一是城鄉居民收入的穩步提高。隨著提高農民工工資、增加離退休人員工資和建立新型合作醫療等一系列民生工程的落實和國家對社會保障利民政策的出臺，居民消費將逐步減少顧慮，繼續升溫；二是就業狀況繼續改善，將會對增加居民收入、穩定收入預期、擴大消費支出產生重要影響。一季度，城鎮新增就業人員11.9萬人，同比多增0.6萬人。一季度，農民人均現金收入1204.3元，增長14.6％，延續了近年來10％以上的增長勢頭，同比加快1.5個百分點。一季度城鎮居民人均可支配收入3298.7元，增長2.6％。但住房價格、資本市場動蕩、物價上漲對居民消費的影響預計還將進一步顯現。一季度，我省商品房施工面積同比上升了21.4％，但商品房銷售面積同比下降了21.1％，商品房銷售額同比下降17％，這說明居民對住房價格拐點預期增強，處于持幣觀望狀態。資本市場動蕩，居民收入縮水。從去年到今年一季度股指已經完成了從6000多點到3000多點的“腰斬”，近13萬億元市值的灰飛煙滅。一季度，基金凈值縮水達6000億元左右。一季度，我省CPI同比上漲8.2，居民通脹預期增強。

5.利用外資可望繼續平穩增長，外貿出口增速可能放緩。雖然受美國次貸和國際原材料價格上升影響，但是國際資金仍然較為充足，跨國投資仍然十分活躍，再加上我國人民幣升值預期的吸引，我省承接產業轉移的勢頭仍將較好。我省目前正著力加強軟環境建設，對外引資仍將保持較大的吸引力。同時，由于國際貿易摩擦加劇，世界經濟放緩、美國次貸危機影響，人民幣升值壓力增加，國家對外貿順差加大調控力度。據統計，美國的這次次貸危機給全球經濟帶來的損失預計為1.2萬億美元，不久前美國公布的統計是9000億美元，其中美國的損失是4600億，是原來曝光的4倍。據預計美國次貸影響還不止這些，因為還有很多應對的措施沒有到位，次貸危機使美國的房價下降、股市縮水。同時，人民幣兌美元匯率已經突破7。這些因素都不利于外貿出口，可能影響我省出口增長。

（二）2008年上半年全省主要經濟指標預測

在以上分析判斷的基礎上，運用經濟計量分析模型測算，我省2008年上半年主要經濟指標的預測結果是：

2008年上半年，我省經濟將繼續保持較快增長，GDP增速可達13.0%。其中，一產增速4.8%，二產增速17.2%，三產增速11.0%；工業生產平穩較快增長，規模以上工業增加值增速可達23.5%；投資增速繼續高位運行，預計全社會固定資產投資增速30.0%；消費穩步提高，預計全省社會消費品零售總額增速17.3%；預計出口有所放緩，進出口總額增速53.5%，其中出口增速51％。實際利用外資增速24.3%；財政總收入增速30.0%，地方財政收入增速31.0％；預計城鎮居民人均可支配收入增速8.0%，農民人均純收入增速14.7%。

四、政策建議

1.根據國家宏觀調控政策，加快調整投資結構。根據國家宏觀調控要求，加大投資結構調整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行業，大力調整投資結構，集中資金確保關系全省發展后勁的一批重大項目及時開工建設。要加大對電子信息產業、大型裝備制造業、運輸裝備制造業、生物技術和中醫藥產業、新材料工業、新能源產業的投資力度，促進產業結構調整升級。同時，加大“三農”工作力度，加大對農村公共衛生、基礎設施、教育、醫療等的傾斜力度，促進農村經濟的發展，扎實推進社會主義新農村建設，進一步促進社會和諧。

2.大力發展對外經濟，加快招商引資從數量規模型向質量效益型轉化。一是在招商引資中，堅持統籌規劃和可持續發展，注重速度、質量和效益的統一，注重節約資源和保護生態,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。進一步優化投資環境,擴大外商投資領域，鼓勵外商投資我省農業、林業、水利、交通、電力、市政、環保等基礎產業或基礎設施，引導外資投向電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業領域，積極引進外資參與國有企業的改組改造，盤活資產存量，提高競爭能力。圍繞已有的引進項目，制訂配套項目引資規劃，有針對性地加強引資工作，同時，加強招商引資項目的儲備工作，為招商引資的長期平穩發展奠定堅實的基礎，避免大起大落。內外資并重，在內資引進和外資引進中，實施同等的所得稅、土地、軟硬件基礎環境等方面的優惠政策。二是針對國家對外貿出口退稅政策的調整以及出口產品結構的控制，以及全球經濟受美國次貸危機的影響將趨于放慢等因素，制定積極的政策，大力培育我省新型、高附加值的外向型經濟發展，調整我省出口產品結構，轉向高端產品主導型的現代化出口產品結構。

3.調整產業結構，依托中心城市做大做強支柱產業，大力發展服務業。落實產業政策，按照國家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工業企業和過剩生產能力。根據市場需求、資源條件和環境容量的變化，堅持以能源消耗少、經濟效益好為著力點，大力發展資源節約型和環境友好型的裝備制造、農產品加工、清潔能源、高技術產業等特色產業。依托我省各大礦藏產地，打造我省特色產業基地，同時，依托南昌、九江等中心城市，做大做強支柱產業。依托南昌、九江、贛州等城市，加快發展信息、物流和金融等生產性服務業，建立重要區域集散中心，大力發展服務業，引領全省產業結構升級。

4.改善企業經營環境，提高企業競爭力。改善企業經營外部環境，一是要進一步完善中小企業融資擔保體系，加大財政對融資擔保的支持力度，降低融資成本，真正發揮好融資擔保機構的資金服務平臺作用。同時，大力發展和引入風險投資機構，提高中小企業發展的資金保障能力。二是要加大對重點行業，特別是因國家環保、產業政策門檻提高而受影響的行業領域的技術改造資金支持和政策引導，通過創新變“壓力”為“競爭力”。三要出臺并落實有利于增加就業的土地、財稅等政策，減輕因勞動力綜合成本上漲而增加經營壓力的中小民營企業負擔。四要積極研究國內市場。隨著宏觀調控不斷深入，在經濟增長動力由過分倚重“外需”向擴大“內需”調整過程中，結合我省實際情況，培育壯大具有比較優勢的行業，提升企業競爭力。

5.大力發展縣域經濟，促進農村經濟發展，啟動農村消費。把發展縣域經濟同發展特色經濟、扶持農業產業化龍頭企業、小城鎮建設、帶動農村富余勞動力轉移、促進農民增收結合起來，把縣域經濟發展同社會主義新農村建設有機統一起來。要本著多予、少取,放活的原則,在財政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上,支持縣域經濟,建立合理的激勵機制,促進縣域經濟的發展。

6.加大節能減排力度，促進循環經濟發展。采取必要措施，在土地供應、項目評估審批等方面嚴把能耗關、環保關。對嚴重污染環境的高耗能項目一律不予辦理有關用地手續。積極推進排污收費制度改革，實行“環保部門核定、稅務部門征收、財政部門監管”的征收體制。加快建立污染源自動監控體系，同時，加大對節能減排技術研究投入，建立節能減排技術研究和推廣專項資金。采取利率差價，對節能減排技術改造項目貸款實行利率差別定價，對重點節能減排技術改造項目給予貸款貼息，對從事符合條件的節能減排項目企業給予稅收優惠，建立節能減排獎勵制度。

7.加強對物價的調控，確保全年經濟穩定運行。鑒于當前物價漲幅較高的壓力，要進一步加強和改進價格宏觀調控，積極采取措施平抑漲幅過快的商品價格，把物價調控在合理范圍內。重點監控糧油、豬肉、居住等直接影響民生的漲價主導因素變化，搞好居民基本消費品的供需平衡。加大對農資產品、鋼材、煤炭、石油等重要生產資料的市場調劑供應，嚴控流通中間環節漲價，保障工、農業正常生產。合理引導市場價格預期，力保全年經濟平穩運行。同時也要進一步提高社會保障水平，關注民生，保證中低收入群體特別是低保戶不因漲價而影響正常生活。