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黨的十七大報告提出：全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。街道社區黨組織是黨在城市工作的重要基礎，是社區各項工作的領導核心，只有堅持以科學發展觀為指導，按照科學發展觀的戰略思想統籌謀劃和開展工作，才能全面提升社區建設的水平，為推進全面建設小康社會奠定堅實的根基。

一、堅持系統觀念，推進社區建設的全面協調發展

街道社區黨組織要成為引領地區全面協調發展的責任。社區建設是一個有機的整體，社區經濟、社會事務、綜合治理、城建城管、社區黨建等直接關系到社區的整體建設，密不可分，各方面的工作只有相互配合、相互支持、相互促進，才能保證黨的工作在街道社區順利進行；只有各個方面共同進步、協調發展，才有街道城區建設總體水平的提高。我們在實際工作中，有的同志不太注重社區的全面建設，把社區建設的各個方面割裂開來，搞“單打一”。比如：有的對社區精神文明建設、社區黨建工作的地位作用認識不清，對如何做好新形勢下精神文明、組織建設的問題關注的比較少，無論從重視程度，投入精力、物力，還是抓落實的力度上都明顯不夠，總認為精神文明建設是虛的，在社區建設中起不到多大的作用；在實際工作中，我們有的同志偏重于抓一些所謂的“特色”工作，盡管單項工作比較突出，但社區建設整體水平提高不快，有的甚至在一邊出成績，一邊出問題；有的科室部門在處理局部與全局的關系上出現偏差，一講所管項工作的重要，就把他強調到不適當的位置，有的只重視自己主抓分管工作重要，對其他工作缺乏相互支持和配合的主動意識，出現了街道社區各項工作相互掣肘的現象，導致社區建設發展的不平衡，不協調。解決以上這些工作中的問題，根本出路就是要堅定貫徹落實科學發展觀的思想，根據各項工作在社區建設中地位和作用，要科學確定到底投入多大的人力、物力和財力，使各項工作開展井然有序，整體建設水平不斷提高。

街道社區黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，代表基層黨組織的形象，直接與社區群眾、轄區單位接觸，工作千頭萬緒。上級布置的工作我們含糊不得，下面請示的工作我們原則不得，棘手“刺頭”的問題我們躲閃不得，街道社區經濟、綜合治理、城建城管、社會事務等項項工作我們都忽視不得，這就要求我們必須要堅持科學的發展觀，學會“彈鋼琴”，既要善于牽住“牛鼻子”，緊緊扭住影響和制約轄區建設的主要矛盾和關鍵問題不放松，又要和一般工作結合起來抓，把“千條線”擰成一股“繩”，還要做到以點帶面，確立全面建、整體上的思想，防止和糾正在工作指導上畸輕畸重、單項冒尖等現象發生。

二、堅持長效觀念，推進社區建設的可持續發展

按照可持續性發展的要求，加強新形勢下社區黨組織領導建設，就是要把發展作為一個過程，先解決什么，后解決什么，既要重視眼前工作，又要著眼于未來，考慮長遠的發展。我們有些同志，在指導社區工作中，只求一時一事的轟動效應，只考慮如何出彩頭，不考慮對社區城區長遠建設有什么作用；有的喜歡抓那些看得見、摸得著、見效快、叫得響的有形工作，忽視那些在社區建設起著潛移默化、日積月累的社區思想文化教育、黨組織建設等無形工作，導致街道社區建設基礎不扎實，發展后勁不足。

要堅持可持續發展觀建設社區。首先要求我們社區黨組織負責人一定要把工作指導思想搞端正，以黨的事業和社區建設為重，認真落實群眾利益無小事的要求，糾正急功近利、圖名掛號、華而不實的思想偏差和工作作風，自覺擺脫功利思想的纏繞，樹立正確的政績觀，處理好抓建設與個人成長進步的關系，切忌重眼前、輕長遠，做到當一任領導負長遠責任。其次要夯實社區建設發展基礎，在抓好長遠性、根本性、基礎性的工作上下功夫，要充分發揮社區黨組織密切聯系群眾的優勢，圍繞社區建設持續發展開展工作，提高凝聚力，影響力和號召力，發揮各類組織在社區建設中紐帶核心作用，為社區可持續發展提供組織基礎保證，進一步打牢社區文化基礎、服務保障基礎、綜合治理基礎。三是要積蓄街道社區發展后勁，努力拓寬人才選拔培養的渠道。現在我們選拔社區黨支部書記難，推選優秀的社區黨組織（總支、黨委）書記就更難了。我們在今后的工作中，要進一步拓寬用人渠道，采取向社會公開招聘、競爭上崗、民主選舉等辦法，著力抓好社區區建設的“四支隊伍”，即：社區街道干部隊伍、社區工作者隊伍、社區黨員隊伍、社區志愿者隊伍，在保證他們一定物質生活待遇的基礎上大力開展提高“四個素質”活動，即：開展崗位技術練武，提高業務素質；開展讀書競賽，提高科學文化素質；開展優質服務競賽，提高思想道德素質；開展學習先進活動，提高政治素質。引導社區工作者以社區為“課堂”，以崗位為“舞臺”發奮學習，立志成才。為新形勢下社區建設可持續發展提供人才和智力服務保證。

三、堅持人本觀念，突出提高提高人的素質全面發展

社區黨組織必須堅持“以人為本”、“目中有人”的理念，把促進社區居民群眾的全面發展作為我們各項工作的根本出發點和歸宿。我們鼓樓區率先提出了“負重攀登、首善之區”，“社區建設是城區永恒主題”的工作思路，在社區保障、衛生、教育等社會公益性事業上投入了大量資金，城區基礎設施得到了明顯改善，實際上就是實實在在地堅持貫徹以人為本的城區建設理念。但新時代要求我們如何使轄區的基礎條件與市民文明程度、市民開放心態、文明素質、合作態度和敬業精神有新的進展，讓社區居民在改變城區面貌的同時提高素質、改變自己，這是我們必須需要思考的問題。因此，樹立以人為本的發展觀，以提高人的素質全面發展為目標，是黨的十七大對我們提出的新要求。同時，現代人的基本生活已經解決，未來主要是追求人的全面發展，新形勢下社區建設必須立足人的全面發展，制定有效的對策，采取可行的行動，為提高人的素質全面發展提供必需的基礎保障。

一是要多辦實事，滿足基本生活需求。社區建設要著眼于滿足人們的基本生活需要，從百姓最關心的事情抓起，想居民所想，急居民所急，千方百計地為居民經濟上解困、生活上解難、思想上解惑。通過“進百家門、知百家情、暖百家心、解百家難”活動，為居民群眾排憂解難。我們街道社區黨員干部要深入居民中去，了解民情，體察民意，做居民群眾的知心朋友，成為群眾心聲的觀察員，黨和政府的瞭望所。

二是用好載體，滿足精神文明需求。要努力構筑與我們南京大都市社區相適應，滿足居民樂業的社區文化，是推進人的全面發展重要載體。我們每個街道社區都有歷史、地理、人文環境等不同特色的人文資源，應用好這些不同特色的人文資源，培養人們的認同感；要通過開展舞蹈、戲劇、書畫、工藝等文化活動，豐富生活陶冶情操；要通過建立社區文化聯席會、文化廣場制度，對社區文化進行整體籌劃，形成城區、街道、小區三級文化網，不斷滿足社區居民全面發展的精神需求。

三是積極創造條件，滿足展示才能的心愿。人的全面發展具有豐富的內涵，它包括人的素質、能力和思維方面綜合素質的發展，基本能力是發展的核心。當前我們城區群眾物質文化水平獲得了一定的提高，這使激活人的潛能外部條件已經成熟。我們要抓住機遇，千方百計為人的發展創造條件，提供舞臺。在社區建設中，要大力宣揚和發揚日常生活中看得見、摸得著的鮮活事例，鼓勵社區群眾多為“小善”，以輿論導向激發居民助民為樂的積極性；要多用身邊的人與事來教育群眾，以身邊經常發生的小事為抓手，以小見大，讓市民群眾制訂公約，自覺執行公約，達到自我教育提高的效果；要根據不同人群持續不斷地開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，通過知識競賽、演講比賽、才藝展示等活動吸引社區居民群眾參與展示能力，調動社會群眾的積極性和創造性，真正形成按照科學發展觀構建街道社區和諧的良好局面。