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為進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，切實解決新形勢下基層黨組織和黨員隊伍中出現的新問題，山東省臨邑縣以“服務黨員、凝聚黨心”為目標，從關愛黨員、幫扶黨員入手，進一步健全黨員關懷服務機制，有力地促進了黨員隊伍建設。

現實需要

臨邑縣共有兩萬多名黨員。隨著形勢發展，老黨員、生活困難黨員、流動黨員中的問題日益突出，對如何進一步加強黨員隊伍建設提出了一個新課題。

據調查，臨邑縣60歲以上的老黨員有2547名，占黨員總數的11．9％。少數老黨員沒有子女，生活上需要幫扶；一些老黨員參加集體學習、組織活動少，需要黨組織思想上關心、政治上關懷。全縣黨員中生活困難的黨員有958人，占黨員總數的4．5％。他們就業競爭能力差、抗風險能力弱，需要黨組織幫助他們走出困境。此外，隨著社會主義市場經濟的發展，黨員流動性增強。流動黨員參加正常組織生活有一定難度，教育管理上存在不少問題。

黨員是黨的細胞，黨員的質量關乎黨的生命。各級黨組織只有真心關懷幫助黨員特別是老黨員、生活困難黨員和流動黨員，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增進對黨的感情，才能有效激發黨員的活力，使之更好地發揮先鋒模范作用。正是基于這樣的考慮，臨邑縣著手健全黨員關懷服務機制。

實踐探索

健全關懷服務網絡。縣成立黨員關懷服務中心，鄉鎮和縣直黨委建立黨員關懷服務站，鄉鎮管區、街道社區、重點企業建立黨員關懷服務點，形成覆蓋全縣的黨員關懷服務網絡。同時，由縣委組織部牽頭，聯合民政、勞動、教育、衛生、農業等部門成立黨員關懷服務領導小組，定期召開聯席會議，及時進行溝通協調。

健全困難救助機制。通過“縣財政劃撥一塊、留存黨費拿出一塊、廣大黨員及各級黨組織捐助一塊”等途徑籌集黨員關懷服務基金。基金主要用于對因突發事件造成生活困難的黨員提供救助，對生活水平低于城鄉最低生活保障線的黨員發展生產提供扶持，對年老、孤寡或殘疾的生活困難黨員定期進行走訪慰問。

健全權利保障機制。積極引導有關部門組建志愿服務隊伍，通過監督、指導、幫助、協調等方式，更好地保障黨員的各項民主權利。比如，由組織、工會、民政等部門志愿者組成權益咨詢服務隊，定期深入基層，為黨員群眾解疑釋惑，并指導基層搞好黨務公開和政務公開；由人事、農業、勞動等部門志愿者組成就業指導服務隊，為農村黨員外出打工、下崗職工中的黨員再就業提供幫助。

健全素質提升機制。整合縣鄉黨校、科技示范培訓基地、農村現代遠程教育等資源，有針對性地開展各類教育培訓。在搞好黨員集中培訓的同時，開辦“流動黨校”，為年老體弱的黨員送課上門。實施“技能培訓”工程，對生活困難的黨員進行培訓。依托遠程教育網，對流動黨員開展網上培訓。

健全互助服務機制。縣級領導干部帶頭，每人聯系1—2名生活困難的黨員群眾。連續9年選派千名機關黨員開展駐村幫扶活動，手把手、面對面地幫扶生活困難的黨員群眾。同時，在基層黨員中廣泛開展結對幫扶活動，讓政治素質高但致富能力弱的黨員與致富能人結成對子，互幫互助，共同進步。

有益啟示

黨員關懷服務要保持連續性，確保幫扶實效。過去，每逢“七一”、春節等，都要對老黨員、生活困難黨員進行走訪慰問，但這些關懷服務是短暫的、零星的。只有將年終關懷、節日關懷變為長期關懷，保持關懷服務的連續性，形成長效機制，才能從根本上解決黨員遇到的實際問題。

黨員關懷服務要把握主導性，激發內在活力。做好黨員關懷服務工作，必須注重激發黨員的內在活力。關懷服務內容不能僅限于物質上，還應從提高認識、增強能力入手，通過為其“充電”，調動其積極性，增強其自身的創業活力。

黨員關懷服務要增強科學性，合理運用資源。把各方面的資源充分利用起來，才能更好地關懷服務黨員。臨邑縣把縣黨員關懷服務中心設在縣委黨校，把鄉鎮黨員關懷服務站建在鄉鎮黨建研究會，把黨員關懷服務點建在科技示范服務基地或現代遠程教育站點，有效整合了社會資源，使其發揮出更大作用。

黨員關懷服務要堅持原則性，更好服務群眾。關懷服務黨員的目的，是提高黨員聯系群眾、組織群眾、服務群眾的能力。因此，必須牢牢把握關懷服務的原則，把關懷服務黨員與關懷服務群眾有機結合起來，以黨內和諧促進黨群和諧。