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黨的十七大報告提出,要“提高選人用人公信度。”所謂公信度,就是公眾信任程度。提高選人用人公信度,就是在選拔任用干部時越來越重視民意,就是讓群眾意見成為決定干部升遷與否的主要因素,讓群眾抓住干部的“官帽子”。任何一名干部要得到升遷,必須懷著做“人民公仆”的真誠心態,認認真真訪民情,誠誠懇懇聽民意,實實在在幫民富,兢兢業業保民安。“公信度”三個字,抓住了黨風政風建設的關鍵。如何提高選人用人公信度?我這里從三個方面談些一孔之見。
提高選人用人公信度,要讓廣大黨員、干部、群眾對選人用人有一定的知情。這客觀上要求在一定范圍內公開選人用人的一些內容。隨著干部人事制度改革不斷深入,有些選人用人內容已經公開。如,《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施后,選人用人的原則、條件、程序等已經公開;公示制實行后,擬任人選的基本情況得到公開。深化干部人事制度改革,在選人用人方面,還有一些內容可以逐漸公開。如,領導班子職數、職位要求;擬任人選民主推薦、民主測評情況,初始提名情況;擬任人選實績,等等。公開了,公眾就會有一個期待,這對選人用人是一種高要求;公開了,公眾就會參與、監督,這對選人用人是一種促進;公開了,能給公眾一個合理交待,就能得到理解和支持,提高選人用人公信度。在一定范圍內公開選人用人有關內容,并不是削弱干部人事工作的保密性。一些該保密的內容嚴格保密,一些公開后有利于黨管干部,有利于提高選人用人公信度的內容,應予以公開。
提高選人用人公信度,要讓廣大黨員、干部、群眾在選人用人過程中有一定的參與。推薦環節,是選人用人的重要環節,要讓黨員、干部、群眾參與。科學組織民主推薦、民主測評,提高推薦、測評結果真實性,是這個環節工作的重點。民主推薦、民主測評,可以分層次、分類別進行。一般可分兩層三類,兩層是指領導班子成員和其他參與人員,三類是指領導班子成員,與推薦、測評職位工作聯系緊密的相關人員,其他有關人員。對民主推薦(包括會議投票推薦和個別談話推薦)、民主測評結果,要進行綜合分析、科學判斷,做到既尊重民意,又不簡單地以票取人。綜合分析民主推薦、民主測評情況得出的結果,作為確定差額考察對象的主要理由。考察環節也要充分聽取領導班子成員和比較了解考察對象的有關人員的意見,鼓勵談話對象講真話、講實話。考察組綜合分析得出的結果,作為決定干部任用的主要理由。選人用人全過程,都要自覺接受廣大黨員、干部、群眾的監督。廣大黨員、干部、群眾參與選人用人,能夠體現執政黨的誠意和胸懷,有利于發揚民主,把人選強用準,有利于提高選人用人公信度。
提高選人用人公信度,要嚴格執行民主集中制,積極推行地方黨委任用重要干部票決制。選人用人,執行政策、履行程序、尊重民意都很重要,歸根到底是把人選強用準。如果選人用人符合政策要求,程序一個不少、一個不錯,也聽取了方方面面的意見、發揚了民主,就是選用的人有問題,或者把會養豬的安排去造飛機,那么這樣的選人用人是缺乏公信度的。怎樣防止這種情況出現?嚴格把好選人用人每一關固然重要,切實把好決定關尤其重要。就地方而言,選人用人的把關權在哪里?在各級黨委。黨委實行集體領導與個人分工負責相結合,要把好選人用人關,最重要的是執行好民主集中制,落實好中央提出的地方黨委任用重要干部票決制。