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一、群眾推薦制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村組干部、村民代表、全體黨員（有條件的可擴大到全體村民）推薦一次優(yōu)秀村民和發(fā)展對象。優(yōu)秀村民和發(fā)展對象的基本條件、比例結(jié)構(gòu)、推薦人數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際情況統(tǒng)一制定，統(tǒng)一把關(guān)。推薦出的優(yōu)秀村民由村黨支部確定專人進行重點培養(yǎng)，并根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)確定為入黨積極份子；推薦的發(fā)展對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，考試考察。

二、黨委預(yù)審制度。在考察工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在政治審查的基礎(chǔ)上要加強與紀檢監(jiān)察、政法、計生等部門的工作聯(lián)系，建立與執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)審制度，征求執(zhí)法監(jiān)督部門對擬發(fā)展人選在廉潔自律、遵紀守法、執(zhí)行計劃生育政策等方面的意見。如經(jīng)查實有問題的堅決不予研究，對反映的問題一時難以查清的暫緩研究。市委組織部對發(fā)展對象的比例結(jié)構(gòu)和程序進行嚴格把關(guān)，比例機構(gòu)不合理的、不符合程序的一律不予審批。

三、支部票決制度。對經(jīng)上級黨委考察并經(jīng)公示無異議的發(fā)展對象，村黨支部要召開黨員大會，采取無記名投票的方式進行票決，贊成票超過應(yīng)到會黨員人數(shù)半數(shù)以上的，支部根據(jù)得票多少和當(dāng)年發(fā)展計劃形成接受預(yù)備黨員決議。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批下達同意接受為預(yù)備黨員的批復(fù)。

四、全程公示制度。村黨支部對當(dāng)年本村發(fā)展黨員的每個環(huán)節(jié)都要進行公示，并逐步形成內(nèi)容、時間、形式、管理“四規(guī)范”的具體操作方法。在公示內(nèi)容上，主要應(yīng)包括發(fā)展對象的基本情況。在公示內(nèi)容上，主要應(yīng)包括發(fā)展對象的基本情況、群眾推薦情況、考試情況和培養(yǎng)情況；在公示時間確定上，統(tǒng)一規(guī)范為7個工作日；在公示形式上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照統(tǒng)一格式制成公告，并由黨支部張貼在村務(wù)公開欄上或工作單位的指定位置；在公示管理上，要制定公示登記制度和公示結(jié)果處理制度。公示期結(jié)束后，由發(fā)展對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)對群眾的來信來訪進行調(diào)查核實，并形成書面材料向市委組織部報告。