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這次市屬工業企業強化管理經驗交流會是市委、市政府決定召開的，中心議題是貫徹落實黨的十五屆五中全會和省州企業改革與管理工作會議精神，總結交流企業改革與管理經驗分析形勢，明確任務，切實改進和加強企業管理，進一步推進企業改革，全面提高工業經濟效益。剛才，洪雨同志傳達了全省企業改革與管理工作會議精神，力源藥業等戶企業分別介紹了經驗。大家要深刻領會省州會議精神，學習和借鑒先進經驗，下決心、下氣力抓好企業改革與管理工作。下面，圍繞會議議題，我講三個方面問題。

一、當前企業管理基本情況

科學管理是現代企業制度的重要組成部分，是社會化大生產和市場經濟條件下確保新體制、新機制運行的基礎，是企業發展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來，按照建立現代企業制度要求，我們把強化企業管理作為深化企業改革的重要內容，圍繞強化企業管理，在全市工業企業中相繼開展了“學邯鋼、學吉化、學石紙”、“轉抓練增”、“學吉林化纖”、“三改一加強”、“科學管理、從嚴治廠”、“四學一創”等活動，企業轉機建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉以上工業企業，社會貢獻率比年提高，勞動生產率提高，成本費用利潤率下降，資本保值增值率提高，資產負債率下降，產品產銷率提高，流動資產周轉率下降次。通過探索實踐，創造了不同的改革與管理模式。力源藥業學習許繼集團經驗，深化“三項制度”改革，走出了一條體制創新與機制創新協調推進，不斷激發企業的成功之路。華康藥業利用靈活的經營優勢，艱苦創業、求實苦干，企業不斷發展壯大。福敦木業從嚴治廠、封閉式管理，不斷開發新產品，規模效益連年擴大提高。東北亞藥業通過股份制改造，對企業進行整體形象策劃，實施硬件管理與軟件管理相結合，企業獲得快速發展。其它企業也因企制宜，立足體制和機制創新，形成了各自的改革與管理模式。這些經驗為強化全市工業企業管理提供了借鑒和遵循，在提高工業經濟發展質量和整體水平上發揮了重要作用。

在肯定我市企業管理取得成效的同時，我們還必須清醒地看到，面對入世挑戰和現代企業制度要求，大多數企業在科學管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問題還未從根本上解決。主要表現：一是監督制約機制不完善。核心是內部改革不到位，企業法人治理結構不嚴。有不少轉制企業在形式上遵循法律要求，設立了股東會、董事和監事會等機構，但實際運作過程中卻存在著公司法人治理結構被嚴重扭曲的問題。股東會形同虛設，董事會凌駕于股東會之上，股東會權力虛置，股東大會往往走過場，股東會很難形成對董事會的制衡；有的公司制企業中，董事會有其形，無其實，未能發揮統一決策作用；董事長、總經理一人兼，造成了企業經營管理者權力的過分集中；監事會軟弱乏力，監督職能不能有效落實。由于缺乏監督制約機制，導致企業機制不活，經營乏力，管理松馳。二是內部管理失控。很多企業在經營管理工作中側重抓市場、抓營銷、抓技改和新產品開發，卻放松和忽視了內部管理。一些企業傳統的基礎管理、專業管理、現場管理好的經驗做法丟失。有章不究、無章可循的問題較多，管理滑坡嚴重；一些企業管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒有及時建立，仍沿用“家長制”；一些企業專業管理失控，跑冒滴漏嚴重，給企業內部經濟犯罪造成可乘之機，一些不法分子借改制轉軌之機，利用管理上的漏洞，侵吞國家財產，給企業造成嚴重損失。三是企業家隊伍后繼乏人。從一定意義上講，企業管理水平取決于經營者的能力素質。選準一個好的經營者，就能救活一個企業。力源藥業的起死回生和發展壯大，最關鍵、最核心的就選對了經營者。當前企業管理落后，雖有體制機制的問題，但根本的是經營者素質低，缺少真正意義上的企業家，缺少有才能的人。一些經營者不懂經營，不善管理，特別是很多民營企業靠家族、靠朋友來管理，一定程度上束縛了企業的發展，不利于調動員工積極性，長期下去必然影響企業的生產經營。加強企業家隊伍建設是實現企業脫困的當務之急。四是經營者思想觀念落后。目前，很多企業雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結構真正建立起來并規范運作，還需要經營管理者在思想上有現代企業制度的觀念，而這正是目前大多數經營者所缺乏的，改制后的公司董事長、總經理，多為原國有、集體企業的廠長、經理，雖也或多或少地接受了一些現代工商管理方面的培訓，但其思想深處，計劃經濟、行政指令等仍根深蒂固，自覺或不自覺仍用原來的方式方法管理企業，很難擺脫管理落后的被動局面。

二、今后一段時期加強和改善企業管理的主要任務

改革和加強企業管理要突出解決管理落后、管理粗放的問題。按照省、州部署，今后一段時期，我市加強企業管理的主要任務是：

第一，貫徹落實從嚴治企方針，苦練管理內功。從嚴管理在我國工業企業有優良傳統，大慶人的三老四嚴，“四個一樣”的作風和吉林化纖廠的從嚴管理始終是所有企業學習的榜樣。企業為脫困、發展，接受入世挑戰、建立現代企業制度而強化管理，必須堅持高標準，在嚴字上下功夫。從嚴管理要做到“四嚴”，即：嚴格規章，嚴肅紀律，嚴細考核，嚴明獎懲，把從嚴治企貫徹落實到企業的各個方面，各個環節，各個角落。嚴格規章，就是針對目前一些企業存在的有章不循、無章可循的問題，提出具體要求，所有企業都要建立健全一整套規章制度、工作標準和管理標準，并按崗位分解，落實到人頭，成為企業內部所有員工共同遵守的行為準則。嚴肅紀律，主要解決制度、標準的執行和遵守問題。在企業內部從董事長到普通職工，制度面前人人平等，無一例外。每個員工都有自覺執行制度的義務，又要行使監督別人執行和遵守的權利。特別是企業經營者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過硬的能力業績，樹立在企業的領導、管理權威。嚴細考核，嚴明獎懲，就是狠抓落實、功過分明?？己耸仟剳偷幕A和依據。專職考核與民主監督要有機結合，這樣做，考核結果就真實、在些基礎上的獎懲就令人折服?！八膰馈比媛鋵?，就能嚴出隊伍，嚴出作風，嚴出形象，嚴出效益?，F在許多企業就是嚴不起來，癥結有兩點，一個是管人的人沒有把自己先管好，缺乏說服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經營者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個是思想工作不到位，領導干部的從嚴管理行為沒有被職工接受，沒有變成職工的自覺行動。經營者和一班人要學習付萬才，像付萬才那樣敢于從嚴管理，兢兢業業地搞好社會主義企業。

第二，突出重點切實加強企業管理。無論是國有、集體企業，還是民營企業，在走向市場過程中，只有狠抓管理，不斷提高企業管理水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。強化企業管理要抓住關鍵環節，重點是抓好信息管理、戰略管理、成本管理、財務管理和質量管理。

一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業走向市場的第一環節，是企業經營決策的依據，必須高度重視。要建立運轉靈活的信息傳遞機制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級部門的主要工作來抓，形成履蓋所屬各單位的信息網絡。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時準確地獲取信息，提高信息利用價值。要緊緊抓住信息瞬息萬變的特點，力爭在第一時間內獲取，領先一步發掘其價值，及時制定或修改有關的戰略決策，以此占得先機，奪得占領市場的主動權。

二要抓好戰略管理。規避經營投資風險，追求效益最大化，迅速發展自己，是市場經濟條件下現代管理的重要內容。尤其是經濟全球化時代，機遇和挑戰并存，誰能運用好某種戰略，未雨綢繆，適時地運籌自己的資源和能力，避開風險，把握住可能獲得競爭優勢的機遇，誰就主動，就會成功。反之，就會失敗。抓好戰略管理，核心是保證決策的科學性、準確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國家產業、技術政策和相關法規指導下，研究國際、國內市場趨向和產業現狀，依托我市結構調整重點和產業方向，結合企業實際來制訂發展規劃或決策事項。要對決策事項與項目進行可行性分析、論證，詳細比較利弊，最終決定取舍。要堅持科學的決策程序，實行民主決策，廣泛征求各方意見，不搞“一言堂”和“長官意志”，堅決杜絕“心中無數點子多、情況不明決心大”的錯誤做法。要加強對決策實施情況的跟蹤、檢查、評估和控制，并根據實際情況的變化適時調整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。

三要抓好成本管理。成本管理是反映企業管理水平的一個綜合指標，企業各種活動的結果，如產品設計的好壞、生產工藝的難易程度、原材料、燃料、動力的消耗多少、機器設備、廠房建筑等利用情況、勞動生產率的高低人、財、物組織的是否合理，產、供、銷是否平衡，最終都反映在產品的成本上。產品的成本控制得當，可直接增加利潤，提高產品的市場競爭力，從而提高企業經濟效益。抓好成本管理必須以市場為導向，圍繞市場作文章，根據市場需要，充分發揮企業人、財、物等各方面的效率，銜接好生產經營的各個環節，以最小的投入換取最大的產出。要引入市場競爭機制，將目標成本真正分解落實到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對照同行業最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費用上下功夫。注意找準影響成本的關鍵因素，組織攻堅，改進工藝，調整結構，提高勞動生產率。特別是要學習亞星的購銷比價管理，堵塞跑冒滴漏，降低購銷環節成本。要堅決實行“成本一票否決”，與獎罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅持月度分析和考核，把握成本變動趨勢和特點，找出成本控制的薄弱環節，有針對性的加強成本管理。

四要抓好財務管理。當前，企業資金占壓結構不合理和資金嚴重短缺的突出矛盾，充分暴露企業財務管理的混亂。造成企業資金短缺的原因很多，如產銷失衡形成的產成品積壓，盲目投資造成的資金浪費，簡單擴能背上沉重的債務包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業資金等。強化企業財務管理，必須建立并落實切實可行的資金管理制度，如投資論證制度、應收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財產物資清查制度等，這是企業防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發生潛虧的有效保證。加強財務管理要切實編好用好企業的“三張表”，即資產負債表、損益表和現金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實，不要弄虛作假、東躲西藏、東掛西掛。要嚴格執行《會計法》對違反財經紀律、在財務上搞弄虛作假的，一經查實，追究其法律責任。

五要抓好質量管理。質量是企業的生命，也是企業職工素質、管理水平、技術進步程度的綜合體現。精湛的產品和過硬的質量是企業贏得市場必不可少的通行證。當前，要繼續推進并強化全面質量管理，千方百計穩定產品質量，提高成品率。要加快貫徹系統標準和體系認證，做到機構健全，網絡配套，目標明確。要完善質量檢測手段，特別要注意配備先進的檢測設備，嚴格對計量設備的定期檢定，提高質量管理人員和檢測人員的素質和責任心，保證質量檢驗部門的科學性、公正性和權威性。要繼續實施名牌戰略。企業要以生產名牌產品為已任，以質量作為名牌的立足之本，積極創造名牌，擴展名牌。對現有名牌要加大宣傳，加強保護，堅決打擊假冒偽劣產品。要建立以質量否決權為前提的質量考核體系，將質量目標分解到班組、崗位和人頭，并嚴格考核落實，促進產品質量穩步提高。

第三，堅持以人為本，深化企業內部三項制度改革。深化企業內部三項制度改革，核心的問題是堅持以人為本，為調動人的積極性而建立起必要的激勵機制，這是加強企業管理的基礎和保證。去年，力源藥業學習許繼集團經驗，在落實三項制度改革中實行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業還是不敢碰硬，長期以來形成的機構臃腫，人浮于事，冗員過多，分配拉不開檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問題并沒有受到根本觸及，職工的積極性、主動性和創造性發揮不出來，企業仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問題，企業很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業企業都深入學習力源藥業經驗，從本企業實際出發，加大三項制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進能出的要求，依據同行業勞動生產率確定的崗位和編制，實行競爭上崗。一部分富余人員在廠內待業培訓，形成內部市場，崗位輪換，始終保持競爭的壓力，一部分進入再就業服務中心。在人事制度改革上，引入競爭機制，實行招聘，動態管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業的自主權，打破職工吃企業大鍋飯的現狀?？梢詫嵭信c經濟效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭取達到以上，增強激勵作用。為了穩定企業的人才，企業在改制中，可采取技術入股，獎勵期（股）權、骨干持股、年薪制等分配獎勵形式。經濟效益較好、職工工資水平較高的企業，職工工資可以與社會上勞動力的市場價格接軌，促進人才的合理流動。

三、加強領導，充分發揮政府在推進企業加強管理中的作用

在市場經濟條件下，企業已經成為“四自一獨”的法人實體，《轉機條例》賦予了企業項經營自主權，現代企業制度要求政企分開，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國有資產所有者的職能分開，為適應這種新情況、新變化，按照現代企業制度要求，政府推進企業管理工作，具體應抓好五件事：

第一，抓領導。選好經營者是政府的重要職責把黨管干部的原則與市場機制擇人結合起來，配好領導班子，必要時要寧舍一批局長，也要造就一批廠長。把一些年富力強，政治、業務素質好，懂經營會管理的副局級以上領導選拔到企業的領導崗位。企業的經營者既要具有良好的政治素質，又要具有股東、職工認可的經營管理素質和能力。企業管理落后，主要的問題是經營者的素質不高。我們抓管理要抓住關鍵，核心是調整配備的企業的班子關鍵是選好配強班長。對困難企業領導班子和經營者的產生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競爭機制到社會上公開招聘，也可以在企業內部公開選舉產生。要有計劃的加強對經營者的培訓教育，逐步做到持證上崗。建立完善對經營者行之有效的約束的激勵機制。特別是把企業的經營績效同經營者的收益掛鉤，提高經營者的政治地位，將產值超千萬、利潤超百萬的企業經營者納入常委管理范疇，充分調動他們的積極性。要重視在實踐中發現和培養造就一批有創新精神、適合現代企業管理要求的企業家。

第二，抓典型。榜樣的力量是無窮的，各鄉鎮領導、經濟主管部門領導要堅持典型引路的辦法，加強調查研究，及時發現總結帶有典型性、先進性、導向性的經驗，指導企業走“三改一加強”的路子。新形勢下各鄉鎮及經濟主管部門對于企業加強管理承擔指導責任，要督促企業認真貫徹國家產業、技術政策和有關法規，結合我市實際，引導企業合理選擇市場定位，調整結構，確定和實施正確的企業發展戰略。政府通過組織開展“轉抓增練”、“四學一創”等活動，引導企業自覺加強內部管理。還要通過對企業的效績定期進行考核評價，引導企業加強管理，確保國有資產保值增值。

第三，抓扶持。為企業提供扶持，創造有利于企業發展的軟環境是政府的重要職能。我們要認真貫徹落實黨和國家推進企業改革發展的各項方針政策，同時要結合我市實際，認真研究政策空間，及時把握機遇，制定有利于企業發展的扶持政策。針對企業的特殊情況還可按照“三個有利于”原則，實行“一廠一策”。要結合整治經濟發展軟環境，繼續抓好治亂減負工作，加大執法監督力度，嚴厲打擊和懲處侵犯企業合法權益的各種違法犯罪行為，切實把企業的交費負擔降下來，繼續實行重點企業掛牌保護政策，為企業創造良好的外部環境。

第四抓服務。我們要千方百計創造條件，為企業提供良好的服務。一要搞好直接服務，比如讓企業參加由政府組織的產需銜接、工商銜接，招商引資，經貿洽談等活動，政府搭臺，企業唱戲，這對于企業開拓市場、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續堅持和完善。計經貿委、外經貿局要加強經貿信息網建設，及時向企業市場供求和經濟政策信息，為企業科學決策提供信息幫助。二要搞好間接服務，結合政府機構改革，逐步建立并完善信用擔保體系和中小企業服務體系，通過中介服務機構為企業提供信用擔保，技術支持，咨詢診斷，經貿合作，培訓及人才信息等方面的服務。特別要加強對經營者和企業高級管理人員的培訓，幫助他們學習市場經濟知識，學習國家有關政策，交流管理經驗，拓寬思路，提高駕馭市場經濟的能力。我們要進一步整頓中介組織，規范服務行為，整頓服務收費標準，確保為企業改革發展提供優質服務。

第五，抓監督。我們對國有企業監督的主要目的是保證黨和國家的方針政策和法律、法規在企業中的落實，保證國有資產保值增值。當前，要引導企業特別是經營者自覺學習執行好《企業法》、《公司法》、《合同法》、《會計法》、《質量法》、《環保法》、《商業銀行法》、《稅法》等有關法律法規，不斷增強法律意識，依法經營，依法維護自身的合法權益。各行政執法主體要履行職責，對企業的執法進行監督。但必須按照市委、市政府關于整治經濟發展軟環境的要求，轉變觀念，轉變作風，依法實施監督。同時企業要自覺加強內部監督，搞好廠務公開，公司制企業要處理好新三會和老三會的關系，完善內部法人治理結構，建立明確的工作制度和程序，充分發揮監事會的作用。

同志們，加強管理是企業發展永恒的主題，是一項艱巨而又長期的任務，必須從現在做起，緊抓不放。我們一定要按照省州的要求，高度重視，加大措施，扎實工作，開創我市企業管理工作的新局面堅決完成全年工業經濟任務。