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2006年7月6日,
各位領導,同志們:
治理商業賄賂專項工作是今年黨中央、國務院統一部署的一項全國性的重要工作,根據富陽市委、市政府和上級食品藥品監管局的部署,我們富陽市食品藥品監督管理局分二塊同時組織實施,一塊是本單位工作人員治理商業賄賂專項工作;另一塊是負責組織轄區內的藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂的思想發動、自查自糾、長效機制建設等工作。為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步規范我市食品藥品市場秩序,維護公平競爭、促進改革開放,加快經濟發展,維護社會穩定,我們把治理商業賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點,依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規,統一部署,突出重點,強化責任,分步實施開展工作。第一階段我們主要是做了在富陽市委、市政府和上級食品藥品監管局組織召開治理商業賄賂專項工作動員大會后,組織全局工作人員和轄區內有關藥品醫療器械生產經營企業人員召開動員大會,制定工作實施方案,成立工作領導小組,落實相關責任人,印發有關宣傳資料等工作。
一、第二階段治理商業賄賂專項工作進展情況
(一)調查模底情況
1、本單位工作人員情況:本局有工作人員25名,其中局領導4人,中層干部5人,一般干部13人,臨時合同工4人。
2、治理商業賄賂重點企業情況:轄區內有藥品生產企業9家,藥品經營企業(批發)3家,醫療器械生產企業18家,其中ⅰ類企業6家,ⅱ類、ⅲ類企業12家,醫療器械經營企業12家。
(二)組織實施情況
1、本單位積極開展自查自糾。先是按照《實施方案》印制了單位工作人員自查自糾表,列舉四個方面內容,要求在規定時間內向單位匯報;再是組織力量下基層,進企業側面調查本局工作人員在外工作、交友等情況,獲取有無商業賄賂的信息,第三是局工作領導小組向單位工作人員背靠背地談心談話了解其他工作人員有無商業賄賂信息,通過近一個月的深入工作,我局沒有發現商業賄賂案件,我局工作人員沒有利用行政權力收受賄賂,參與或干預醫藥企業經營活動,謀取非法利益等行為;沒有投資入股藥品(醫療器械)研究、生產、經營等行為;沒有在行政審批、稽查辦案、檢查驗收等活動中收受錢物、禮品、禮券等行為;也沒有發現干部親屬(配偶、父母、子女)從事開辦藥品醫療器械生產、經營企業。
2、認真組織轄區內藥品醫療器械生產、經營企業開展自查自糾。
一是組織召開轄區內的藥品、醫療器械生產、經營企業負責人座談會,宣傳治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院廉政建設和反腐敗工作的重要內容,要認清形勢,認真落實,積極開展企業自查自糾工作,認真查找企業工作中的漏洞,建立相關的工作制度。
二是印制自查自糾表,要求在規定時間內如實填報自查情況:1、企業及營銷人員在推銷藥品、醫療器械過程中,以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等行為;2、企業及相關人員在批發零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫療器械招標過程中,采取不正當獲取商業機會或商業利益的行為;3、企業在藥品、醫療器械的認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監管環節中,以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為;4、企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為。目前相關企業正在進行之中。
三是確定治理商業賄賂專項工作聯系人。根據上級食品藥品監管局治理商業賄賂專項工作的總體要求,在企業治理商業賄賂專項工作中,確定工作聯系責任人:1、局領導聯系企業分工,局黨委書記、局長周金榮負責聯系杭州華威藥業有限公司和杭州富陽醫藥藥材有限公司;局黨委委員、副局長孫群負責聯系杭州尖峰德康藥業限公司和杭州慶余醫藥藥材有限公司;局黨委委員、紀委書記宋榮軍負責聯系浙江惠迪森藥業有限公司和杭州富陽海陸醫藥有限公司。2、科隊聯系企業分工,按局分片監管范圍,確定聯系人。聯系人主要是對治理商業賄賂專項工作的企業思想發動、自查自糾、長效機制建設全過程進行指導和督查,及時反饋企業專項治理工作進展情況,收集企業自查自糾表和每個階段的總結。
二、下一步工作安排
(一)加強宣傳和教育,積極營造反對商業賄賂的氛圍。要加強對全局工作人員和企業員工的宣傳和教育,廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規,提高對商業賄賂危害性的認識,糾正錯誤觀念,號召和鼓勵群眾檢舉揭發、提供有效線索。
(二)加強檢查和督查,認真落實工作責任制。治理商業賄賂企業聯系人要加強對聯系企業進行檢查、指導和幫助企業認真開展自查自糾,局治理商業賄賂工作領導小組要加強對機關各部門、直屬單位和各藥品、醫療器械生產、經營企業開展治理商業賄賂專項工作進行督查,查找工作上的漏洞,及時采取補救措施。
(三)加強工作力度,認真查找案件線索。要組織力量,認真分析研究易發生商業賄賂的工作部門和工作對象,列出工作重點,解決突出問題,千方百計地查找案件線索,力求工作出實效。
(四)加強情況報告和調研。在治理商業賄賂專項工作中,隨時研究成功的經驗和作法,查找不足,尋求整改措施,發現案件線索及時移交有關部門處理,重大案件及時上報。