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不斷增強(qiáng)隊伍管理機(jī)制效能

近幾年來，我院以實(shí)施人性化管理為突破口，以提升隊伍管理的規(guī)范化水平為總目標(biāo)，認(rèn)真探索隊伍管理長效機(jī)制，有效促進(jìn)了隊伍管理由剛性約束到自覺落實(shí)、被動服從到主動自律的轉(zhuǎn)變，從而推動了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、理清工作思路，培植先進(jìn)理念

這些年來，我院的各項(xiàng)工作受到了上級的肯定，得到了一些榮譽(yù)。但在榮譽(yù)面前，部分干警思想上產(chǎn)生了驕傲自滿情緒，行動上放松了自我約束和自我規(guī)范，理念上缺乏開拓創(chuàng)新意識，加之我們在隊伍管理上，較多地沿用過去的習(xí)慣做法，因而沒有形成剛性約束與滿足干警實(shí)現(xiàn)自我價值相統(tǒng)一、具有時代特色、符合與時俱進(jìn)要求的人性化科學(xué)管理機(jī)制，一定程度上影響了隊伍管理的規(guī)范化進(jìn)程。為解決這些問題，我們黨組一班人進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了從實(shí)施人性化管理入手，創(chuàng)新隊伍管理長效機(jī)制，不斷推進(jìn)隊伍管理規(guī)范化水平上檔升級的思路和目標(biāo)。為提高廣大干警的思想認(rèn)識，組織干警廣泛開展了以比思想觀念、發(fā)展速度、服務(wù)加快發(fā)展成果，看謀求發(fā)展的思路、措施、檢察職責(zé)的要求，反思自身存在問題和原因?yàn)橹饕獌?nèi)容的“三比三看一反思”活動，引導(dǎo)廣大干警認(rèn)清我們同先進(jìn)單位的差距，明確自己的奮斗目標(biāo)，挖掘自身潛能，培植先進(jìn)理念。同時，通過開展“解放思想讀書月”、開辦“檢察官論壇”、“兄弟單位都在加快發(fā)展，我們怎么辦”等大討論，組織廣大干警圍繞創(chuàng)新隊伍管理長效機(jī)制，謀求檢察工作發(fā)展，發(fā)動人人提建議，貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”，努力將領(lǐng)導(dǎo)層的共識轉(zhuǎn)化為全體干警的共鳴。通過這些措施，不僅強(qiáng)化了院領(lǐng)導(dǎo)和中層負(fù)責(zé)人的人本意識，也激發(fā)了全體干警的主人翁精神，使大家進(jìn)一步樹立起了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，集體參與、民主管理，用心工作、爭創(chuàng)一流的“四種理念”，形成了以人為本、上下同心、人人思進(jìn)的良好氛圍。

二、注重循循善誘，激發(fā)內(nèi)在動力

實(shí)施人性化管理的核心，就是通過尊重、理解、關(guān)心、造就人，充分調(diào)動每位干警的積極性，發(fā)揮自己的聰明才智，讓干警在不同的層面、不同的崗位體現(xiàn)自己的能力、水平和價值，從而形成強(qiáng)大的工作推動力，推動各項(xiàng)檢察工作的全面健康發(fā)展。為此，重點(diǎn)從四個方面進(jìn)行了探索。

（一）教育疏導(dǎo)誘發(fā)，促成思想升華。思想是行動的先導(dǎo)。為使干警把拚搏奉獻(xiàn)、自律創(chuàng)新變成自覺行動，一是改革過去那種強(qiáng)行灌輸、坐而論道、填鴨式的思想教育方式，采取電化教育、倡導(dǎo)全員讀書、開辦爭鳴論壇、開展知識競賽、組織大家走出去看變化等啟發(fā)式的教育方法，使干警在潛移默化中接受先進(jìn)理論。二是將獲得的獎狀、獎牌、錦旗及檢察職業(yè)道德、名言警句等，制成牌匾，張掛在辦公場所的醒目位置，使干警隨時接受環(huán)境熏陶，時時感到鞭策和壓力。三是堅持“四必訪”、“五必談”，即干警或親屬生病住院、婚喪嫁娶、干警長時間出差在外、家中發(fā)生糾紛時必須走訪，干警崗位職務(wù)變動、相互間產(chǎn)生矛盾隔閡、情緒低落、受到表揚(yáng)或批評、工作出現(xiàn)失誤時必談，定期不定期地聽聽大家的心里話，讓干警在感到“暖心”的同時，增強(qiáng)干好本職工作的信心，增強(qiáng)相互間的親和力。四是堅持“一事一議”，對于院里出臺的新舉措，都采取一事一議的辦法，先組織干警討論，形成共識。如2002年年終總結(jié)時，院里擬對做出突出貢獻(xiàn)的4名干警實(shí)行重獎，少數(shù)干警認(rèn)為自己也沒少吃苦受累，一時想不通。我們專門召開干警大會，讓大家展開討論，使有看法的干警豁然開朗，起到了撥亮一盞燈、照亮一大片的作用。

（二）科學(xué)目標(biāo)引發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識。為達(dá)到完成剛性工作目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)干警自我價值的有機(jī)統(tǒng)一，我們注重科學(xué)地運(yùn)用目標(biāo)管理考核機(jī)制，讓每個干警在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲏毫ο拢瑥?qiáng)化工作責(zé)任心，充分體現(xiàn)自我價值。首先，科學(xué)制定目標(biāo)。每年年初，根據(jù)上級工作部署，統(tǒng)籌全院因素，制定全院的總目標(biāo)。然后按照科室擔(dān)負(fù)的職責(zé)、人員素質(zhì)能力等情況，將總目標(biāo)分解到各科室，再由科室細(xì)化分解到個人。其次，制定《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將目標(biāo)分為共同部分和業(yè)務(wù)部分兩大類，按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值，實(shí)行量化考核。第三，落實(shí)一崗雙責(zé)，實(shí)行“三定一包”，即定目標(biāo)、定職權(quán)、定責(zé)任、包效果。從院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人直至每一名普通干警，層層簽訂責(zé)任狀，堅持月講評、季匯總、半年考核等跟蹤制度，從目標(biāo)的制定到任務(wù)的分解，直至責(zé)任考核，環(huán)環(huán)緊扣，環(huán)環(huán)相聯(lián)。由于每位干警目標(biāo)清、責(zé)任明，全院出現(xiàn)了“五不讓”現(xiàn)象，即不讓上級交辦的事項(xiàng)在我這里延誤、不讓上情下達(dá)的渠道在我這里堵塞、不讓工作失誤在我這里發(fā)生、不讓外來群眾在我這里受冷落、不讓檢察形象在我這里受到損害。

（三）競爭獎懲激發(fā)，挖掘內(nèi)在潛能。一是推行公平競爭。在選人用人上，變“相馬”為“賽馬”，讓干警站在同一起跑線上，誰有本事就用誰，誰有能力就提拔誰，建立起公平、公開、公正的競爭機(jī)制。制定了《選用中層負(fù)責(zé)人實(shí)施辦法》，實(shí)行了競、薦、考、試、評的選用機(jī)制，新提拔的干警必須在新的職務(wù)崗位上試用6個月以上，試用期滿民主評議稱職的才能正式任命，不稱職的調(diào)離。創(chuàng)造了讓能人俊才脫穎而出、大家用心放心干事的良好環(huán)境。兩年來，我們先后選拔任命了科室正職6名、副職10名，廣大干警普遍感到非常服氣。二是做到獎懲分明。一方面，堅持把干警的工作實(shí)績與立功受獎、職務(wù)提升相掛鉤，真正讓干警在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。另一方面，還針對獎勵容易、懲處難的問題，對工作不用心、完不成責(zé)任目標(biāo)以及違反相關(guān)管理規(guī)定的，及時做出處理。去年，一個科室因沒有按程序辦事，從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事的干警，院黨組區(qū)別不同情況，分別作出了大會作檢查、扣除崗位津貼、取消科室和個人年終評比先進(jìn)資格的處理決定，在廣大干警中引起了很大反響。

（四）領(lǐng)導(dǎo)行為感發(fā)，促成整體合力。實(shí)踐中我們體會到，制度規(guī)范落實(shí)難，難就難在下邊做上邊看，領(lǐng)導(dǎo)不較真，群眾有意見，影響了機(jī)制效能的發(fā)揮和干警的積極性。對此，院黨組要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身踐行，做到“三當(dāng)三做”。一是當(dāng)“兄長”做“標(biāo)桿”。我們制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部十帶頭》、《黨組成員十不準(zhǔn)》等制度，并向全體干警公開承諾，敢于叫響“向我看齊”的口號，主動要求干警監(jiān)督。同時，還注重放下架子，擺正位置，尊重干警的人格，尊重干警的性格，尊重干警的愛好，尊重干警的民主權(quán)利，真正建立起同志加兄弟般的情誼。從而使廣大干警在心理上與領(lǐng)導(dǎo)思想共鳴，行動上與組織決策同步，黨組說的話干警愛聽，領(lǐng)導(dǎo)安排的事干警想干。二是當(dāng)“良師”做“益友”。當(dāng)干警工作遇到難題時，主動靠上去積極幫助出主意、想點(diǎn)子，共同研究解決辦法；當(dāng)干警出現(xiàn)問題時，不是簡單批評處理完了事，而是與干警面對面交流，心貼心幫教。同時，充分信任干警，放手讓他們創(chuàng)新。如干警王風(fēng)火發(fā)現(xiàn)監(jiān)所監(jiān)督手段比較落后，有心用自己在大學(xué)學(xué)到的計算機(jī)知識，編一套程序改變這一現(xiàn)狀。院里得知后，在物質(zhì)、技術(shù)、資金、時間等方面給予大力支持。王風(fēng)火開發(fā)出的《監(jiān)所檢察系統(tǒng)》軟件，在全省檢察機(jī)關(guān)推廣使用，高檢院領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定。三是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”做“后盾”。在平時工作中，院黨組注意處處以干警為軸心，努力做到想干警之所想，幫干警之所難，千方百計當(dāng)好他們的堅強(qiáng)后盾。同時，想辦法盡可能地落實(shí)從優(yōu)待警政策，讓干警體體面面做人，體體面面做事，做一個有人格尊嚴(yán)的檢察官。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，先后為19名干警解決了科級職務(wù)待遇問題，幫助15名干警解決了家屬子女就業(yè)、入學(xué)等困難，院里投資150萬元更換了9部辦案和工作用車；出臺了學(xué)費(fèi)報銷政策，鼓勵干警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；每年拿出近40萬元補(bǔ)貼干警家庭的水、電、暖費(fèi)用開支，每月給干警補(bǔ)助120元的出發(fā)費(fèi)，給中層主要負(fù)責(zé)人發(fā)150元的通信費(fèi)，為每一名干警入了人身保險；為改善干警的住房條件，20層的干警宿舍樓已經(jīng)開工建設(shè)。

三、堅持從嚴(yán)治警，狠抓自律養(yǎng)成

實(shí)踐使我們體會到，隊伍管理的各項(xiàng)規(guī)定制定并不難，難的是怎樣才能成為干警一貫的、自覺的行動，真正形成長效機(jī)制。為此，我們從“三抓”入手，堅持從嚴(yán)管理，保持了執(zhí)行力的均衡性，促進(jìn)了干警的自律養(yǎng)成。

（一）抓具體。檢察工作千頭萬緒，但不論事情再多、工作再忙，我們盯住隊伍管理機(jī)制的具體落實(shí)，牢牢抓住不放。一是難點(diǎn)問題盯著抓。對于常抓常犯的問題，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，不解決問題不撒手。如車輛亂停亂放問題，雖然事情不大，但反映了規(guī)范意識不強(qiáng)的深層次問題。為此，采取抓定位、抓督查、抓講評的辦法，杜絕了此類問題的出現(xiàn)。二是重點(diǎn)部位靠上抓。如辦案安全問題，每逢辦理自偵案件，主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問查辦方案，分管領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，親自檢查安全防范措施，保證了依法辦案要求的落實(shí)。三是苗頭傾向超前抓。堅持干警隊伍思想分析制度，查找薄弱環(huán)節(jié)和需要重點(diǎn)做工作的人員，對個別干警出現(xiàn)的不良傾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患于未然，從而避免了小苗頭釀成大問題。

（二）抓平時。為了保證落實(shí)管理機(jī)制不走樣，堅持“三個結(jié)合”：一是與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，做到同部署、同要求、同檢查，防止和克服重硬性任務(wù)完成輕隊伍管理機(jī)制落實(shí)的傾向，達(dá)到任務(wù)完成好、機(jī)制落實(shí)優(yōu)。二是與評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，建立平時落實(shí)隊伍管理機(jī)制考核登記，逐科、逐人建立檔案，違規(guī)行為逐件記錄在冊，作為評先創(chuàng)優(yōu)依據(jù)。三是與提高中層負(fù)責(zé)人管理素質(zhì)結(jié)合，利用以會代訓(xùn)、專題研討、領(lǐng)導(dǎo)手把手教等方法對中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高他們的管理素質(zhì)，保證隊伍管理機(jī)制的落實(shí)。

（三）抓自覺。主要做法是“三靠”：一是靠活動帶。結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義、服務(wù)加快發(fā)展”教育，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、塑造學(xué)者型檢察官”和爭創(chuàng)“十佳干警”活動，讓干警在被動中體驗(yàn)到主動，在約束中感受到自由，在快樂中自我管理。二是靠競賽促。我們把完成任務(wù)、人員管理、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、車輛管理等幾項(xiàng)有形的工作，都納入競賽內(nèi)容，每月進(jìn)行講評，這樣不僅促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，而且形成了科室、干警互相激勵的良好風(fēng)氣。三是靠外部評。通過落實(shí)“一案三卡”、案后回訪、召開座談會、走訪人大代表、設(shè)立舉報箱等，借助社會力量促自律自強(qiáng)，從而使大家自覺地維護(hù)檢察形象。通過實(shí)施人性化管理，不僅促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動了廣大干警遵紀(jì)守法、開拓進(jìn)取的積極性和創(chuàng)造性，同時有力地保證了各項(xiàng)管理機(jī)制的有效性和長效性。去年底，全市評選“十佳單位”，檢察院被評為“十佳”之一。最近賈春旺檢察長來壽光視察，看到我院廣大干警精神振奮，給予了充分肯定，認(rèn)為這是一支好隊伍。公務(wù)員之家版權(quán)所有

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在堅持以人為本、加強(qiáng)隊伍管理長效機(jī)制建設(shè)工作中，我們的做法還比較粗淺，與兄弟院相比還很不成熟。我們決心借這次會議的東風(fēng)，努力工作，開拓創(chuàng)新，把規(guī)范化建設(shè)再推向一個新臺階。