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如何進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟能人的活力，促進全縣經(jīng)濟的發(fā)展縣人事局緊緊圍繞人事工作服務(wù)“三農(nóng)”，拓展工作思路，創(chuàng)新工作體制，以科學發(fā)展觀和科學人才觀開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，在評定農(nóng)民技術(shù)職稱、開發(fā)農(nóng)村實用人才資源、建立科學的職稱評價體系等方面，進行了有益的探索和實踐，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、解放思想，更新觀念，把開發(fā)鄉(xiāng)土人才作為一件大事來抓

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，有70多萬農(nóng)民，其中10萬

具有一技之長。他們中有一技之長的農(nóng)村土專家、田秀才和能工巧匠，有的建場辦廠，有的務(wù)工經(jīng)商，有的帶班傳技，還有的甚至出國當專家，卻因為農(nóng)民身份，沒有較高學歷和職稱，而在社會上沒有得到認可，常常不被人看重，找不到用武之地，從而影響了他們經(jīng)商辦企業(yè)的經(jīng)濟效益和技術(shù)才干的正常發(fā)揮。三年前，該局接待了一位修山鎮(zhèn)的農(nóng)民畜牧技術(shù)員，他叫符先嶺，從事牲豬冷配工作已有21年，經(jīng)?？缈h傳授冷配技術(shù)。一次，他在漢壽縣軍山鋪授課時，有人問他是哪級畜牧師？老符臉色羞愧，一時無言以對。之后，他特意來到人事局，請求“是否能給評一個專業(yè)技術(shù)職稱?！睆倪@個事例，該局啟示很大。過來，人事部門評定職稱的對象主要是企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，而農(nóng)村實用技術(shù)人才缺少一個比較完整的科學的職稱評價體系，按照傳統(tǒng)的操作辦法，根本不可能為農(nóng)民評定專業(yè)技術(shù)職稱。該局黨組一班人通過認真學習“三個代表”重要思想和上級人事部門的有關(guān)文件，以科學的發(fā)展觀和科學的人才觀認識市場經(jīng)濟條件下人才多層次、多樣化、新特點，形成共識：只要有利于經(jīng)濟建設(shè)的事就做，只要有利于桃江發(fā)展的人就用，把開展評定農(nóng)民技術(shù)職稱作為促進桃江經(jīng)濟社會發(fā)展和“三農(nóng)”服務(wù)的重要舉措。為此，該局以開發(fā)鄉(xiāng)土人才為本職工作的一項重要內(nèi)容，把評定農(nóng)民技術(shù)職稱作為開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的一件大事來抓。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展評定農(nóng)民技術(shù)職稱工作，明確一名副局長和專業(yè)技術(shù)人員管理股具體負責。從開展專題調(diào)研到下發(fā)專門文件，從召開專門會議到建立服務(wù)機制，評定工作順利展開，鄉(xiāng)土人才的一技之長充分發(fā)揮。水口山鄉(xiāng)豐家沖回鄉(xiāng)青年龔浩，1990年9月湖南農(nóng)業(yè)廣播電視學校林業(yè)專業(yè)畢業(yè)后，從事苗木花卉栽培10多年，為消滅荒山、退耕還林等生態(tài)工程提供1.1億株各類優(yōu)質(zhì)苗木，成為我縣苗木大王，中央電視2臺進行了專題報道。2001年，人事局為他頒發(fā)了農(nóng)民技師的資格證書。他先后5次在鄉(xiāng)政府給集中培訓的村干部和苗木專業(yè)戶講技術(shù)輔導(dǎo)課，自費編印技術(shù)資料500多份，向本縣及寧鄉(xiāng)、漢壽等地傳經(jīng)授技達600多人次。在他的示范帶動下，該鄉(xiāng)有9個村900多戶從事苗木生產(chǎn)，總面積突破3000畝，總產(chǎn)值達1000萬元。由于貢獻突出，去年他被選為市人大代表。他的2名助手也獲得了農(nóng)民技師資格證書。

二、嚴格標準，規(guī)范程序，認真評定農(nóng)民技術(shù)職稱

一是下發(fā)文件，組織評委。多年來，農(nóng)民技術(shù)人員的職稱評定由于受多種因素的制約，根本沒有啟動，同時也缺少完整的科學的職稱評價體系和操作辦法。該局根據(jù)國家人事部、湖南省人事廳的有關(guān)文件精神，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我縣實際，下發(fā)了專門文件，出臺了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員職稱評審條件及辦法，并從農(nóng)、林、水、畜牧等部門明確7名專家組成縣農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定委員會，負責全縣農(nóng)民技術(shù)人員的職稱評審工作。二是選準對象，逐級申報。農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定對象傾向在農(nóng)村生產(chǎn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民，如從事農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)、開發(fā)、科技承包、農(nóng)技推廣等。評定申報程序，一般由其本人提出書面或口頭申請，提供學歷證書、專利證書、資格證書、獲獎證書等證明材料，填寫有關(guān)表格，由村委會提出具體推薦意見，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合其業(yè)務(wù)水平和工作實績核定推薦結(jié)論，然后報縣人事局職改部門進行資格審查。該局為農(nóng)村實用人才建立了一整套管理、服務(wù)、指導(dǎo)機制，設(shè)立了咨詢電話和接待室，負責職稱管理的干部下鄉(xiāng)走訪了300多個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖基地，實地考察申報職稱的農(nóng)村實用技術(shù)人才250多人次，并對開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作進行廣泛的宣傳，打下了良好的基礎(chǔ)。三是收集材料，嚴格評審。申報材料收集后，由人事職改部門進行初審。農(nóng)民技術(shù)職稱的評定與企事業(yè)單位的有不同，具有自身的特點，如不能片面強調(diào)文憑，不能單純看材料、審論文，不能閉門評審，要走出去聽、看，進行實地考核、現(xiàn)場答辯；審批程序不能搞得太復(fù)雜，要因地因人制宜，合理簡化審批手續(xù)；要多上門服務(wù)，主動服務(wù)；評審主要是重操作能力、重效益、重業(yè)績、重貢獻等等。初審合格的再交縣農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定委員會進行評審。合格一個，評定一個，從嚴把關(guān)，確保質(zhì)量。對不符合條件的，嚴格政策，暫不評定。三堂街鎮(zhèn)一農(nóng)民技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)中專畢業(yè)后，只從事畜牧工作四年，但他申報了中級職稱材料。通過初審，評委會認

為他評中級還不符合條件，只給他評了一個初級職稱。四是發(fā)文發(fā)證，建立臺帳。通過初審評審后的合格人員，由縣職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文發(fā)證。到目前為止，全縣共評定農(nóng)民技術(shù)職稱138名，其中高級5名、中級33名，初級100名。同時，為加強對他們的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，該局還建立了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員臺帳。修山鎮(zhèn)龔立明、花果山鄉(xiāng)蘇成良2名農(nóng)民經(jīng)評審，確認為竹工藝師，已遠赴拉美哥倫比亞務(wù)工當專家，去開發(fā)當?shù)卦嫉闹窳仲Y源。五是定期培訓，充實提高。該局會同農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等部門，對已評上職稱的和未評上的農(nóng)民技術(shù)員，定期進行培訓，聘請湖南農(nóng)大等高校的專家、教授講課，不斷提高他們的素質(zhì)和水平，為全縣三個文明建設(shè)作出貢獻?；ü洁l(xiāng)蛇山村黨支部書記、農(nóng)民技師卜越強，利用培訓班所學知識帶領(lǐng)村民從事養(yǎng)殖業(yè)，帶動了鄰近幾個村的中豬生產(chǎn)，現(xiàn)在他成為了“臘大哥”公司的總經(jīng)理，“臘大哥”系列產(chǎn)品參加省第四屆農(nóng)博會獲金獎。去年，他又當選為市第三屆政協(xié)委員。

三、典型引路，示范帶頭，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用公務(wù)員之家版權(quán)所有

全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵是人才。我縣通過開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，在農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，鄉(xiāng)土人才發(fā)揮了“傳、幫、帶”作用，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我縣一批具有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，在市場經(jīng)濟的浪潮中由于掌握了技術(shù)，成為當?shù)赜忻膶I(yè)戶、個體老板、企業(yè)家和帶頭致富的典型，大大促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，全縣共有種植專業(yè)戶456戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶925戶，竹木加工企業(yè)8500多家。評定為農(nóng)民技師的花果山鄉(xiāng)劉春秋，他辦的竹藝廠系湖南省林業(yè)工業(yè)39家龍頭企業(yè)之一，生產(chǎn)的“春秋”牌涼席系列產(chǎn)品，近年來一直引領(lǐng)竹涼席新潮，不僅為家居床墊的上品，而且是饋贈賓朋親友的時尚禮品，以其質(zhì)量好、式樣新、包裝美和獨特的經(jīng)銷方式熱銷省內(nèi)外各大型商場與超市，遠銷東南亞許多國家。“春秋”牌高檔保健涼席于2002年、2003年連續(xù)兩屆榮獲中國湖南農(nóng)博會金獎，2003年10月又榮獲中國第四屆竹業(yè)博覽會金獎。廠安置當?shù)貏诹?108名，每年發(fā)放工資近50萬元，在他的帶動和影響下，鄰近幾個村都辦起涼席廠，形成了“一鄉(xiāng)一品”的規(guī)模，他本人也當選為縣政協(xié)委員。二是推動了農(nóng)村實用技術(shù)的普及和應(yīng)用。一批懂農(nóng)村實用技術(shù)的農(nóng)民大膽地實踐，不斷地探索，反復(fù)地研究，創(chuàng)造了許多新的農(nóng)業(yè)成果，使農(nóng)村實用技術(shù)得到了廣泛的普及和應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)力水平。全縣先后涌現(xiàn)了2800戶科技示范戶，其中省級25戶、市級134戶。在去年評定為農(nóng)業(yè)機械工程師的沾溪鄉(xiāng)長田坊村退伍軍人胡遠前，從事農(nóng)業(yè)機械維修和制造近20年。他通過認真學習、刻苦鉆研、精心設(shè)計，制造的“遠前”牌系列破篾機榮獲國家專利局頒發(fā)的兩項專利證書，其產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外15個縣市。從傳統(tǒng)的破篾方式到使用他的破篾機，工效提高近8倍，經(jīng)濟效益翻4番，大大減輕了勞動強度。曾榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)“豐收”獎一等獎的農(nóng)民畜牧師符先嶺，為了更好地推廣牲豬人工冷配技術(shù)，先后在周圍百里設(shè)立了9個聯(lián)系點，并在點上帶徒傳技，至今收徒58人。21年來，他的足跡踏遍了鄰近5縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個村的山山水水，累計人工配種6.8萬頭次，受胎率達95%，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益400多萬元，年均效益20萬元。三是加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。一大批經(jīng)濟能人的示范帶動和一大批科技人才的創(chuàng)造勞動，2003年全縣農(nóng)民人平純收入達2550元，比上年增長7.3%。評為農(nóng)民畜牧師的水口山鄉(xiāng)柏葉村黨支部書記王帥保，上任后，充分利用本地豐富的竹林資源和村民加工竹制品的技術(shù)與傳統(tǒng)，千方百計籌措資金70萬元，辦起了一家竹膠板廠，發(fā)動全村110多戶農(nóng)戶搞竹簾加工，僅此一項，戶平增收5000元。之后，又辦起了一個畜牧場，發(fā)展42戶養(yǎng)豬專業(yè)戶，去年共出欄牲豬4000多頭，創(chuàng)產(chǎn)值200多萬元。近幾年來，村人平收入在3000元以上，被縣委、縣政府授予“致富奔小康先進村”，村支部也獲得“先進基層黨組織”稱號。四是發(fā)展了縣域經(jīng)濟。我縣素有“建材之鄉(xiāng)”的美譽，發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須走工業(yè)強縣之路。我縣有一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)磨合多年，造就敢為人先、敢于拼搏、大智大勇的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家，他們把“建材之鄉(xiāng)”的品牌打得更響。評為農(nóng)民經(jīng)濟師的企業(yè)家、省十屆人大代表劉連良精心打造名冠湘中的建材“航母”，擁有天達、裕民、萬鑫三家企業(yè)，水泥年產(chǎn)量55萬噸，年產(chǎn)值過億元，年利稅500多萬元，安置就業(yè)勞力1200多人。