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正當全局上下認真貫徹落實##地稅局半年稅收工作會議精神，狠抓各項稅收工作落實之際，我們高興地迎來了州地稅局黨組書記**同志一行蒞臨我局檢查指導工作。在此，我代表且末縣地稅局全體稅務干部，向不遠千里,不辭辛苦來我局檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！下面，就且末縣域及我局各項工作開展情況向在座的各位領導匯報如下：

一、**縣基本概況

且末縣地處塔里木盆地東南緣，東與若羌縣交界，西與和田地區民豐縣毗鄰，南屏阿爾金山與西藏接壤，北部伸入塔克拉瑪干沙漠與尉犁縣和阿克蘇地區的沙雅縣相望，曾是古代“玉石之路”的發祥地和“絲綢之路”南道重鎮，為漢代西域三十六國的且末國和小宛國所在地。全縣總面積14.025萬平方公里，為全國面積第二大縣。全縣總人口6萬，由維、漢、回、蒙、滿、哈薩克等十三個民族組成。全縣轄1個鎮、11個鄉（3個牧業鄉）、1個良種場、2個國營牧場、2個農業綜合開發區，縣境內駐有新疆生產建設兵團農二師且末支隊。現已開發的上億噸整裝油田--塔中四油田、國家對外招標的塔東南五大風險石油勘探開發區的主戰場也在且末縣境內。2004年，且末縣實現地方生產總值（GDP）36059萬元，按可比價格計算，比上年增長8.93%，人均生產總值達到6206.4元，比上年增加422.5元。地方財政收入保持穩定，全年完成地方財政收入11640萬元。

二、單位基本概況

我局現有在職職工29人，其中漢族職工16人，維吾爾族職工13人；男職工14人，女職工15人；中共黨員11人，團員1人；大專以上學歷15人，中專學歷10人。我局負責全縣11個鄉、1個鎮、2個農場和1623戶個體工商業戶、企業的稅收征管工作。稅收收入由1994年的552萬元躍升到2004年的5822萬元，十年增長了10倍多，為地方財政做出了一定的貢獻。

我局從1994年成立以來，在抓稅收工作的同時，狠抓精神文明創建工作。先后榮獲“全國民族團結先進集體”、自治區級“文明單位”、自治區級“青年文明號”,自治區地稅系統“文明單位”等十余項區級、國家級榮譽和數十項縣級、州級榮譽，在“三個文明”建設方面取得了大豐收。

三、黨員先進性教育開展方面

今年2月以來，我局按照且末縣委和州地稅局的統一安排，在全局黨員干部中扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了很好的成效。在黨員先進性教育活動，群眾提出的問題和意見通過梳理、歸納，主要表現在以下十個方面：一是領導干部系統地學習政治理論方面比較欠缺，特別是結合本單位、本行業實際開展理論學習不夠;二是工作的規范性和計劃性有待加強。領導班子對全局階段性工作進行研究、部署和及時總結工作仍然不足。局長辦公會研究事務性工作較多，研究戰略性、全局性的問題不夠;三是班子成員對分工和責任不夠明確。四是思想政治工作要進一步加強;五是在用人機制上，缺乏獎優罰劣的激勵機制；六是班子成員對廉潔自律工作思想認識還有一定差距；七是關心職工生活不夠細致；八是聯系群眾不夠密切；九是稅收宣傳力度不夠；十是與相關部門的聯系和協調不夠。

針對群眾提出的問題和意見，我局在認真調研的基礎上制定了一些切合實際的整改措施：（1）、加強政治理論和業務知識學習。進一步完善領導班子學習制度，要經常性地與職工學習政治理論，特別是要組織學習好“三個代表”重要思想，深刻領會好其精神實質和豐富內涵，增強實踐“三個代表”的自覺性。在業務知識學習方面，每年舉辦一期稅收業務知識培訓班，請有關專家講課，以提高領導班子成員的稅收業務理論水平；（2）、加強工作的規范性和計劃性。分季度召開局長辦公會，對季度性工作及時進行總結，對下一季度的工作進行科學合理的安排和部署，并明確各科室應實現的工作目標；（3）、進一步明確班子成員的分工和責任。除重大事項提交局長辦公會研究決定外，分管領導職責范圍內的事項，分管領導應敢于作出決定，并勇于承擔責任；（4）、加強思想政治工作，提高干部職工的思想道德素質。對上級下達的重要文件，要及時召開全體干部職工大會進行認真傳達學習，對涉及干部職工利益的重大事項要及時向全體干部職工通報；（5）、進一步建立和完善機關工作制度，制定操作性強的機關工作人員德、能、勤、績考核辦法，建立完善的激勵機制，關心干部職工的成長進步，調動干部職工工作積極性和主動性；（6）、領導干部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，加強自我約束，切實做到自省、自警、自勵、自重。同時，要完善內部監督制度，強化監督；（7）、以稅收宣傳月為契機，以多種方式和手段向社會各界宣傳稅收知識，增強納稅人的納稅意識，爭取他們對地稅工作的支持和理解；（8）、加強領導班子與職工的聯系，特別是與單位困難職工的聯系。班子成員與單位困難職工要做到“一對一”的幫扶，再就是強化對職工食堂的管理，不斷改善職工生活條件；（9）、加強與縣委、縣政府及相關單位的聯系，以取得他們對地稅工作的支持和理解。為我局各項工作的開展創造好的外部環境。

通過認真整改，我們解決了職工意見較多的食堂管理問題，現在大部分職工對單位食堂比較滿意，對職工的目標考核也順利在第二季度實施，通過獎罰分明的考核，有效避免了工作中“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的現象發生，提高了干部的工作積極性。針對一些短時間內不能整改好的問題，如一些制度問題，我們盡可能不斷完善。

通過先進性教育，我局積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，把整改措施制度化，從長遠和根本上解決存在的突出問題。我們按照邊實踐、邊總結、邊完善、邊提高的原則，健全完善了一整套加強黨的建設的長效機制，包括：《黨員學習制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨內重大決策征求意見制度》等，但這些規章制度能否全部落到實處，還需要進一步加大監督、考核的力度，通過嚴格落實各項規章制度，進一步推動地稅工作。

四、組織收入方面

截止9月20日，我局共組織各項收入6304.7萬元，實現稅收收入5396萬元，完成年度計劃6600萬元的81.76%，比計劃進度快6個百分點，比上年同期增收1438萬元，增長36.33%。其中：營業稅收入994萬元，企業所得稅收入196.6萬元，個人所得稅收入238.6萬元，資源稅收入1881.6萬元，城建稅收入2062.5萬元，土地使用稅收入16.9萬元。其他收入：教育費附加完成868.9萬元，人民教育基金31.9萬元，文化事業建設費7.8萬元，收入形勢較上年同期有明顯好轉。

2、今明兩年的稅源構成情況：

從我縣的稅源分布來看，主要有以下三部分：

（一）、縣域內正常稅收收入：營業稅主要集中在金融保險、電信、建安、服務等行業、個人所得稅主要集中在行政事業、企業單位繳納的工資薪金項目、企業所得稅主要集中在幾戶稍有盈利的企業和按負擔率繳納的本縣的外來施工企業。2004年度縣內各行政事業、企業、個體固定業戶及臨散業戶共實現稅收收入523萬元，2005年1—8月共實現稅收收入408萬元，相對而言比上年有所上升，但增幅不大。因此，今明兩年不會有太大變化。

（二）、縣域內的工程形成的一次性稅源：

（1）直征局代征G315線公路工程：國道315線且末—若羌段項目、且末—民豐段改建工程、塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程，在今年的稅收任務中舉足輕重。G315線若羌—且末段改建工程全長293.69公里，在我縣境內全長179.49公里，預計完成投資額23935萬元(其中：監理合同價款1454萬元)，國道315線且末—民豐段改建工程全長253公里，在我縣境內全長123公里，預計完成投資額為13422萬元(其中：監理合同價款為667萬元，其中疆內監理公司194萬元)，塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程預計投資額為3278萬元(其中：監理合同價款為120萬元，均為疆內監理公司)，預計實現稅收1267萬元。這三項公路改建工程稅收均由自治區直征局代征，至今已劃撥稅款745萬元，如果2005年工程款能夠撥付完，將可實現營業稅及附加約522萬元。

（2）本縣重點工程形成的一次性稅源：1—8月實現各項建筑工程（本縣）稅收300萬元。由于財政緊張，已完工工程的工程款尚未結清，計劃在以后年度陸續給付，而今年我縣新開工的工程僅有幾項，因此，明年建筑安裝工程稅收將有所下降，預計能完成稅收收入102萬元。

（3）石油分局代征的我縣境內稅收情況：1—8月石油分局共代征各項工程、勞務稅收692萬元，9月尚未劃解。其中包括塔指、塔指各勘探公司繳納的給油田企業提供勞務收入的稅收，在塔中作業區內的零星建筑工程稅收，沙漠綠化工程稅收以及我縣鄉村道路工程稅收。

（三）、石油稅收：其主要稅種為資源稅、城建稅、營業稅，1—8月，石油分局共為我縣代征塔里木油田分公司稅收3054萬元。塔里木油田分公司原油銷量1—8月（巴州）123.8萬噸，其中且末銷量65.89萬噸，占巴州銷量的53.22%，同比下降7.69%，減少5.49萬噸。由于油田分公司在去年預繳了600余萬元城建稅，因此在今年1—3月均無城建稅收入，雖然我縣原油銷量比上年同期有所下降，但由于二、三季度國際原油價格不斷攀升，國內油價隨之上漲，增值稅也大幅上升，1—8月實現增值稅2.5億元，隨增值稅征收的城建稅實現收入1441.8萬元，同比增長120.36%。根據總局關于調整原油天然氣資源稅稅額的通知，從2005年7月1日起，原油資源稅由24元/噸調增至30元/噸，天然氣資源稅由4元/千立方米調增至9元/千立方米，這可彌補部分因原油銷量下降而造成的資源稅的減少。

3、采取的具體征管措施：

具體措施：一是完善了片區管理員制度，組織人員深入基層開展調查研究，對重點稅源、重點行業實行精細化管理，針對重點稅源、重點行業的情況，完善規范征管辦法，全力夯實征管基礎；二是認真部署企業所得稅匯算清繳工作，嚴格申報審核、檢查程序，作好資產報損、虧損彌補、減免稅上報審批工作，充分發揮稽查職能作用，規范各類檢查，增強納稅人的依法履行納稅義務的自覺性；加大對稅款催報、催繳力度；三是強化發票、稅票管理，加強執法環節的監督制約，防止內、外部利用“兩票”進行不法行為；四是結合國道擴建工程，充實我縣局重點工程領導小組成員，加強對我縣境內普通公路建設的日常征收檢查管理工作，并積極與施工單位、監理單位就工程的進度、相關納稅資料交換數據。主動與自治區直征局取得聯系，及時掌握普通公路稅款代征情況；五是進一步加強了與縣各職能部門的配合，大力推進社會綜合治稅、協稅、護稅工作。

4、組織收入工作的有利和不利因素：

（一）、有利因素：

（1）、黨政領導對稅收工作一如既往的大力支持。

（2）、我縣的稅收收入90%來自石油稅收，由于今年原油價格的急劇上漲及國家調增資源稅單位稅額的政策，預計今明兩年石油稅收可保穩中有進。

（二）、不利因素：

（1）、一次性稅源在我縣的稅收中占據了相當一部分，隨著G315線公路改擴建工程竣工和相當部分鄉村道路工程的停工，明年我局將不再有此項收入，勢必造成營業稅稅收的下降。

（2）、由于我縣財力需求很大，而石油稅收的不確定性給我局全年組織稅收收入工作帶來很大的壓力。

（3）、我縣境內重點工程稅收收入現已完成收入745萬元，但在稅收征管實際工作中，對重點工程施工單位涉及到的交通運輸業、轉包、分包工程、機械租賃業因受施工地、賬務核算地和資金撥付源泉地的限制，只能對上述涉及到的項目的稅收進行有限的控管，影響了我局組織收入。

（4）、在組織收入中，點多線長，稅收成本大，國道建設稅收征管工作中，來回路程約1500公里，協調石油稅收去州府來回1400余公里，協調公路稅收至烏魯木齊市來回路程約2300余公里，在一定程度影響了我局組織收入工作。

（5）州局所征管的石油企業之外的企業及非石油企業的日常管理問題。從日常工作來看，上述納稅單位在我縣的塔中地區經營活動比較頻繁。對于這些單位，由于州局未向我局通報縣局與州石油征管局的具體征管范圍，我局則不便對上述單位的稅款進行管理。

（6）、我局在收入結構中占重要地位的個人所得稅、企業所得稅潛力不大。個人所得稅即將面臨提高扣除額限額，對個人所得稅收入沖擊很大；而我縣企業受市場瓶頸、生產規模的制約，生產經營一直呈平平之勢。

5、固定資產購買情況，經費使用情況，所存在的問題：

固定資產購買情況：我局現有固定資產1015.8萬元,其中房屋建筑物730.8萬元,交通工具及設備274.1萬元,其它資產7.9萬元.現有交通工具3輛,其中途樂1輛,尼桑皮卡1輛,依維柯貨車1輛,計算機26臺。經費使用情況：上級每月撥入經費123250元,其中用于人員工資61593元,公用支出平均每月25000元（由于且末地處邊遠，征稅成本高），辦公費開支平均每月15000元，差旅費開支平均每月13000元，接待費開支平均每月25000元。存在的問題：單位辦公樓、住宅綜合樓設備、管道由于年久老化，急需修理，加上且末地處邊遠，交通不便，導致經費嚴重不足。

五、征管工作方面

1、營業稅等主體稅種、重點稅源、重點行業稅收征管情況：

完善了申報納稅制度，加大日常管理力度，對營業稅、企業所得稅、個人所得稅重點稅源戶，按科室、分行業實施動態跟蹤管理。認真貫徹落實交通運輸業征管辦法、重點工程管理暫行辦法、郵電通訊、金融保險業、建筑安裝業征管辦法，針對高收入行業，確定了個人所得稅雙向申報制度，對近兩年的個體工商業戶稅收提高起征點后對營業稅、所得稅的影響進行了排查摸底，及時、深入地掌握稅源變化情況，努力減小稅收政策對我局當前稅收形勢的影響。同時加強了企業基礎稅收管理，定期深入企業對其財務會計核算的具體情況進行認真調查分析，了解和掌握重點企業的生產經營、稅收增減變化情況和稅款申報繳納情況，做好重點稅源的預測和分析，通過分析預測企業稅收發展趨勢，采取相應的稅收管理辦法，對我縣監控企業建立了重點稅源監控臺帳，定期深入企業收集分析經營、納稅等數據，發現問題及時反饋，對符合減免企業所得稅的企業嚴格按照減免稅管理辦法，認真調查，將減免稅資料按審批權限審批上報；對企業提出的固定資產和流動資產損失申請嚴格按《資產損失稅前扣除管理辦法》在規定的時限內審批上報，任何人不得擅自批準，同時及時建立登記相關臺帳，企業則按批復情況進行年度相關賬目的調整。

2、信息化建設情況，軟件使用情況:

我局現有中小型計算機26臺，服務器1臺，有40個信息點，23個上網運行工作站。目前正在使用的征管軟件5.04版運行正常，截止9月20日，我局納入計算機管理的納稅戶為1623戶，計算機處理納稅額為5396萬元。

存在的主要問題：

(一)、大廳三特牌1千瓦持續供電機由于1998年開始使用，使用年限比較長和這里天氣條件比較惡劣導致電壓不穩定而導致UPS損壞，開票受到停電導致錯誤的風險增大。

（二）、新版本征管軟件6.0在本單位局域網已經開始測試，在測試過程中存在以下困難：

（1）、由于采用了網絡客戶端和服務器的模式，開票的機器在同一時間訪問一臺服務器器而使軟件運行速度緩慢，有時把軟件鎖定而無法運行，從而導致軟件服務器出錯數據丟失。

（2）、操作界面雖然可觀性增強，但是在輸入一個數字后都會出現屏幕的閃動，給開票的速度和正確率以及人的視力帶來一定的影響。

（3）、軟件包含模塊比較多，其中的有些模塊由于開發過程與實際需要的差距而無法正常使用。

六、稅收執法工作方面

1、規范稅收執法工作開展情況：

我局嚴格按照《稅收執法檢查規則》的規定程序開展工作，遵循監督與執法相結合，糾正錯誤與改進工作相結合的原則，由主管領導抓落實，各業務部門積極開展自查和重點檢查工作，按季度采取各科室交錯檢查的方式，督促各科室的稅收執法工作有序開展，做到了稅收執法檢查和專項檢查工作有組織、有計劃、有安排，責任有落實。

2、強化稅收執法監督所采取的措施：

我局根據工作崗位的關鍵部位和重點環節，制定完善了我局目標考核辦法，具體采取內部考核和外部監督評議相結合的辦法。內部考核是局機關稅收執法考核領導小組，根據各部門目標考核內容，對稅收執法人員的執法行為按季進行綜合性考核，考核內容主要針對地方各稅稅政管理、減免稅管理、稅收征收管理、稅務登記管理、稅務稽查、稅務行政處罰等關鍵部位和相關重點環節進行，檢查結果根據我局責任追究辦法進行責任追究，執法追究直接與季度獎掛鉤，對存在的問題及時整改，形成書面資料以備存檔。

外部監督主要結合創新發展環境工作，我局面向社會聘請了6位義務監督員，對我局的執法人員進行義務監督和評議，在社會及納稅人之間進行明察暗訪，并定期向我局反饋信息提供相應的資料，以此監督規范我局執法人員的執法行為及服務質量。

3、執法過錯責任追究制度落實情況：

我局根據州局的《責任追究考核辦法》，制定了相應的《責任追究考核辦法》，對執法檢查中存在問題的責任人根據《責任追究考核辦法》的相關規定進行了批評教育與經濟處罰，2004年度共對我局稅務干部進行了批評教育11人次，經濟處罰34人次，扣款金額為3500元；2005年一、二季度批評教育7人次，經濟處罰31人次，共處罰款1456元。通過開展稅收執法檢查工作，有效地促進了我局執法行為的規范化。

4、執法與優化服務方面采取新舉措情況：

我局主要采取以下舉措：（1）、稅政法規部門努力探求暢通稅務機關與納稅人之間的溝通渠道，協調運用電教、網絡進行宣傳服務。

（2）征收、管理部門進一步完善我局“一窗式”辦稅服務，以創新發展環境為契機，實現稅收管理服務上門，多層次多方位地提供管理服務，不斷拉近與納稅戶的內心距離。

（3）、稽查部門在執法服務工作中，切實轉變工作思想，把執法工作與服務結合起來，轉變思想，采取查前告知、查前輔導，事后發放《稽查評議卡》等舉措扭轉了把執法作為“執罰”的思想，使稽查工作置于廣大納稅人的監督之下，全力保護了納稅人的合法權益。

七、政務工作及精神文明創建方面

1、新公文處理辦法的貫徹實施情況：

我局在去年12月份接到州局轉發的新《全國稅務機關公文處理實施辦法》后，馬上做出部署，組織職工進行認真學習，并把公文處理作為各科室年終考核的重要依據。目前，我局公文辦理均能嚴格按新公文處理辦法進行處理，公文處理規范，差錯較少。

2、辦公自動化運行中存在的問題；

經過一年來不斷摸索、總結和完善，我局辦公自動化運行良好，但由于沒有實施正規培訓，干部職工對“ODPS”掌握不夠，操作不熟練；部分科所長對公文的處理不熟練，特別是各科所的內勤人員以前基本上沒學過公文，對公文的掌握不足，影響辦文質量，同時增加人員的負擔。

3、檔案管理工作情況：

目前，我局2004年檔案工作紙制文件基本已經整理完畢。電子文檔還沒整理完畢，原因是由于以前我局使用的中軟檔案系統版本是1.0版。為了不影響全州地稅系統檔案工作并保持一致性，現在我局已經把中軟檔案軟件升級到1.2版本。并且從公文處理系統中把2004年1——4月份的紙制文件全文補錄完畢。為了方便檔案工作，我局準備在第4季度開始把2001年——2003年的紙制文件全文掃描到計算機中。今年我局又自籌資金購買了一臺服務器專為檔案文件服務，為下一步工作做了充分的準備。

4、信息工作情況：

我局對信息工作一直非常重視，有專人負責，并制訂了比較完備的獎懲辦法，今年上半年，我局及時向州地稅局報送各類信息20條。被巴州地稅信息采用6條，其中1條反映我局黨員為民辦實事的圖片信息《被新疆日報》頭版采用，2條反映我局稅收宣傳月活動的信息被《新疆經濟報》采用，另外有15條信息被《巴州報》和本縣的且末黨建網站、縣廣播電臺等采用。信息報送及時、質量顯著提高，信息工作取得一定成效。但還存在以下問題：一是處罰力度不夠，職工報送信息的積極性不高；二是部分干部職工文字功底差，報送信息質量不高；三是業務科室缺乏既懂業務又有調研能力的骨干，業務信息比較膚淺，質量不高。

5、精神文明創建工作的新措施：

我局精神文明創建設活動以“局精神文明創建領導小組”為核心，嚴密組織，黨支部、工會以及婦委會分塊活動，全局職工積極參與。在重大節日活動的組織上，由局長親自掛帥，分管領導組織協調，辦公室牽頭，各科所參與，以達到最佳效果。堅持“兩個離不開”，搞好民族團結。抓好“包鄉駐村”工作，把溫暖送到廣大貧困農民家中。

落實政治學習制度，開展好文明市民學校學習教育活動。以政治學習為契機，提高職工的政治素養，組織職工學習《公民道德建設實施綱要》和中央自治區有關重要文件，督促職工爭當學習模范，推動我局的各項工作全面進步。結合兩權監督綜合目標考核辦法，將精神文明建設列入考核項目，加強對各科室精神文明建設的日常考核，并與經濟處罰掛鉤。年終對精神文明建設活動進行總結，評選先進典型。

八、干部隊伍方面

1、領導班子建設情況：

領導班子建設方面：我局領導班子能堅持民主集中制和干部選拔任用條例，在大事處理上能廣開言路，傾聽下屬意見，處理重大問題都按我局制訂的《重大問題議事規則》辦理，真正做到重大事項決策科學、民主。

2、抓干部隊伍建設情況；

一是廣泛開展了以理想信念為重點的政治思想教育。通過開展警示教育、國際形勢教育、愛國主義教育，使廣大職工旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動；二是積極打造“學習型”機關。首先不斷加強少數民族雙語培訓，舉辦民族同志漢語學習強化培訓班，旨在2008年前使全部民族干部的漢語達到4級以上，其次積極鼓勵學歷教育，單位先后選送10余人參加高等教育函授大專、本科學習，并鼓勵職工參加自學考試、注冊稅務師、注冊會計師考試，在單位形成“學、趕、比、幫、超”的良好氛圍；再就是認真做好各類培訓工作，加強對《新征管法》、《行政許可法》以及各種稅政業務的學習，不斷提高干部依法行政、依法治稅的能力。

3、人員構成情況：

我局現有干部29人，其中工勤人員1人。學歷情況，本科學歷2人，大專學歷13人，中專學歷10人；年齡結構，全局干部平均年齡38.6歲,其中40歲以上11人,30歲至40歲15人,30歲以下3人,由此可看出,我局干部年齡明顯偏大，年齡結構失調，出現了較大的斷層;干部隊伍素質情況，整體水平較高，但是，部分干部文化水平和業務能力較低，特別是個別民族同志，漢語水平和計算機操作技能較低，勝任不了基本崗位。另外就是稅收、財會、計算機等專業人才匱乏，影響到我局工作的順利開展。

4、干部管理工作中存在的問題：

由于我局編制少，沒有設立專門的干部管理部門，如人事、監察部門，干部的管理主要由辦公室負責，而辦公室又身兼政務、財務、信息化建設、檔案、后勤等具體事務，人少事多，淡化了對干部的管理，特別對是干部的日常管理和定期考核，極不利于隊伍整體素質的提高。

5、黨建工作開展情況：

為了加強對黨員的管理，更好的落實黨建目標管理責任書，局黨支部在與縣機關黨委簽訂《黨建目標管理責任書》的同時，支部根據我局的實際情況和目標管理責任書的要求，有針對性的制定《地稅局黨員目標責任書》，將目標管理責任書落到實處。為了加強黨支部對黨風廉政建設工作的領導，黨支部與每位黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，要求每位黨員干部在執法過程中模范執法，依法治稅，收到了較好的效果。

我局支委會每月都召開一次會議，解決支部和單位工作中出現的問題，在局黨支部的正確引導下，工、青、婦等群眾組織積極開展各具特色的活動，以黨員先進性教育為契機，繼續開展“三個代表”學習教育活動和“十六大”精神學習。今年7月，有1名團員青年被吸收為中共預備黨員，極大的激發了青年人向黨組織靠攏的熱情，真正發揮了黨支部戰斗堡壘作用。

發展黨員是給黨的隊伍補充新鮮血液，是黨的生命。局支部在“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”新時期發展黨員的工作方針下，積極發展思想可靠、上進心強、業務素質過硬的職工加入黨組織，使發展黨員工作有序穩步進行。在發展黨員過程中，不搞論資排輩，堅持成熟一個發展一個，以此來保證黨員隊伍的純潔性。

九、黨風廉政建設方面

1、黨風廉政建設責任制和糾風責任制落實情況：

我局黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實“一崗兩責”，堅持“一把手”負總責，分管領導各負其責的原則。今年以來我們按照領導班子分工及我局黨風廉政建設工作聯系點制度，對黨風廉政建設工作進行了責任分解。使黨風廉政和反腐敗工作的責任分解到每位班子成員。通過對局領導干部黨風廉政建設責任進行分解，明確了責任范圍，責任內容，做到責任到人。進一步完善了《實施辦法》、《責任分解》、《責任書》三位一體的定責方式，讓責任分解更加科學合理，使責任制的每一個階段，每一個環節的工作都扎實有效。結合我們與縣委縣人民政府和巴州地方稅務局簽訂的《黨風廉政建設責任書》和《糾風責任書》又與各科室和黨員干部簽訂的《黨風廉政建設責任書》和《糾風責任書》，從而形成了主要領導全面抓，分管領導具體抓，業務領導協助抓，科室領導抓落實的黨風廉政建設工作體制，為我局的黨風廉政建設及反腐敗工作提供了可靠的組織保障。

2、兩權監督工作開展情況：

（一）、主要做法：我局在去年6月份成立了且末地稅局“兩權”監督綜合目標考核領導小組，并從去年第三季度起按季進行考核，在考核前要求各科室先進行自查，并寫出自查報告，相關科室做出考核計劃，提交考核領導小組討論后，對科室逐一進行考核，考核采取交叉檢查的方式進行。考核結束后，召開局務會，對各科室的問題進行反饋，并與獎金掛鉤給予適應的經濟處罰。在考核小結會上對各科室存在的問題限時進行整改，并提出整改意見和具體措施。通過考核，使各科室、各個崗位人員的工作責任心有不同程度的增強，整體工作水平有了一定的提高。通過今年前兩個季度的考核情況看，各科室受處罰的人員和金額有了較大幅度的減少，通過責任追究和與獎金掛鉤的辦法，達到了制約權力，提高工作責任心的目的。

（二）、好的經驗：（1）、規范權力運行程序領導率先垂范。我局從抓班子開始，健全示范機制，以抓好領導班子建設為契機，以規范管理和改進作風為重點，抓好班子重大問題議事規則，完善“一把手”權力運行程序，為我局其他權力運行提供了示范作用。在調定稅和減免稅方面、在案件審理方面都制定出了相應的工作程序，從而使權力在交叉運行過程中得到有效分解。（2）、完善監督制約辦法規范權力運行。我局以州局兩權監督考核辦法為主，結合我局的實際情況按科室業務劃分范圍對兩權監督辦法進行了細化，明確了各科室職責。在稽查局執法過程中推出《且末地稅局稽查評議卡》制度，企業根據工作人員在工作中的表現填寫《評議卡》，裝入信封密封后帶回交紀檢人員。（3）、建立違規追究措施強化責任追究。加大對違規現象的責任追究力度，先后制定了《且末縣地稅局黨風廉政建設責任追究制度》、《且末縣地稅局創新發展環境責任追究制度》、《且末縣地稅局稅收執法過錯責任追究考核辦法》等制度。

3、在糾風工作中解決的突出問題：

（一）、進一步完善“兩權”監督綜合目標考核辦法。突出對掌握人、財、物、減免稅審批、發票管理、停歇業辦理等關鍵崗位工作人員的監督和管理，在原有考核辦法的基礎上進一步細化，從源頭上進行治理，使監督關口前移。今年以來，按照州局的要求開展了以違反規定擅自開設銀行賬戶和地稅工作人員參與稅務為主要內容的“兩清”工作，以及剛剛結束的地稅職工參與煤礦等礦產開發情況的清理工作。

（二）、加強執法責任追究的工作力度。每季度在進行綜合目標考核的同時，還要開展執法工作大檢查，進一步強化對以權謀私，利用手中權力和工作便利在納稅人中吃、拿、卡、要、報、借等問題的治理，切實從源頭上遏制這些現象的發生。

（三）、加強作風建設。堅決杜絕因內部管理混亂、科室工作銜接不當、工作中推諉扯皮、工作責任心不強、服務態度蠻橫、玩忽職守等原因造成納稅人利益受到損害，損害我局形象的現象發生。紀檢人員不定期進行明查暗訪。及時調查解決群眾反映的熱點、難點問題給群眾一個滿意的答復。

（四）、強化窗口單位的文明服務意識。大力開展創建“行風建設示范窗口”單位活動，以創建活動的開展增強一線稅務干部爭先創優意識，從而規范服務，優化服務，強化服務質量。

4、創新發展環境工開展情況及存在的問題：

（一）、創新發展環境的踐諾情況：去年我局在年底的行風評議活動活動中取得了第一名的好成績，年初，我局以多種形式對外公開了《且末地稅局創新發展環境服務承諾》，今年結合保持共產黨員先進性教育在4月和6月我局兩次邀請行風評議員和納稅人代表就地稅局創新發展環境和黨風建設以及糾風工作誠懇的征求他們的意見和建議，評議員和納稅人代表對地稅局在社會各界的表現和在創新發展環境中所做的工作給予了充分的肯定。根據縣紀檢委《創新發展環境責任追究辦法》，結合自身的業務特點和實際情況，制定了《且末地稅局創新發展環境責任追究辦法》,進一步規范了稅務人員的執法和服務行為。

（二）、改善軟硬件服務設施，增加對軟硬件服務設施的投入，我局為進一步方便納稅人，在以往的基礎上增設了便民自行車、免費復印辦稅資料等設施，使辦稅大廳的硬件設施進一步改善。在大廳推行了“一窗式”服務，從而為納稅人節約了寶貴的時間。到目前為止“一窗式”服務推行比較順利。

（三）、采取有效措施處理熱點，難點問題：除了服務態度、質量和水平外，最容易產生問題的事情有以下兩個方面：

1、稅負不平，造成稅負不平的原因是多方面的，為了解決這方面的矛盾，我局以營業稅起征點調高為契機，本著“致富百姓，富民優先”的原則，利用這個優惠政策，大幅度調減我縣個體工商戶的稅負。將我局原有的1200多戶納稅戶，調減到現在270多戶。給予1000多戶由地稅管理的個體工商戶減免了相關稅收，占個體戶總數的80%以上。公務員之家版權所有

2、下崗再就業稅收優惠政策的落實情況：

截止9月20日，我局共為53名下崗職工辦理了減免稅手續，其中營業稅納稅戶28戶，增值稅納稅戶25戶，累計減免各項稅收259277.27元，得到了下崗職工的一致好評。

（四）、存在的問題：（1）、部分干部辦事效率較低，微機操作不夠熟練，為納稅人服務的能力弱；（2）、文明服務用語使用意識不夠；（3）、在稅負不公、收人情稅方面，主要表現為：同路段、同行業、同等規模，但納稅人稅負不同，有些屬于工作人員責任心不強，還有就是機制體制上的缺陷。

以上是我局各項工作的簡單匯報，不足之處，請在座的各位領導、同志們提出寶貴意見和建議，便于我局在今后的實踐工作中不斷總結經驗，為營造一個法治、文明、公平、高效、和諧的治稅氛圍做出地稅部門應有努力和貢獻。